Решение № А55-27095/20 от 21.01.2021 АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203 «Б», тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Самара

Дело №А55-27095/2020

Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2021 года

Решение  в  полном объеме изготовлено 21 января 2021 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Матюхиной Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хижняк Н.В.

рассмотрев в судебном заседании 14-21 января 2021 года дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Допог-Транс», ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Пермь

к ОСП Железнодорожного района УФССП России по Самарской области,

Начальнику - старшему судебному приставу - начальнику ОСП по Железнодорожному району УФССП России по Самарской области ФИО1

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - УФССП России по Самарской области,

об оспаривании бездействия,

при участии в заседании:

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованных лиц – не явились, извещены,

от третьих лиц – не явились, извещены.

установил:

ООО «Допог-Транс» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (уточненным, в порядке ст. 49 АПК РФ), согласно которого просит:

Признать незаконным бездействие службы судебных приставов по Железнодорожному району УФССП России по Самарской области, старшего судебного пристава - начальника отдела по Железнодорожному району УФССП России по Самарской области ФИО1, выразившиеся:

- в непринятии мер по возбуждению исполнительного производства;

- непроведении в установленные сроки мероприятий по исполнению судебных актов;

- непринятии мер по ходатайствам стороны исполнительного производства;

- нерассмотрении запросов и жалоб взыскателя в установленные сроки;

- ненаправлении копий постановлений по исполнительному производству в адрес взыскателя.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена начальник - старший судебный пристав - начальник ОСП по Железнодорожному району УФССП России по Самарской области ФИО1; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УФССП России по Самарской области.

ОСП Железнодорожного района УФССП России по Самарской области представило информацию и материалы исполнительного производства.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 14 января 2021 года до 21 января 2021 года до 14 час. 00 мин. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в силу ст.123 и 186 АПК РФ.

В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы, приведенные в заявлении, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда Самарской области от 25 ноября 2019 года взыскано в пользу ООО «ДОПОГ-Транс» с ООО «Глобал-Транс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность за оказанные, транспортно-экспедиционные услуги, неустойка по договору и расходы по оплате госпошлины, всего 117 771 руб. 07 коп.

Исполнительный лист выдан 04 февраля 2020 года и направлен судом в адрес взыскателя.

На основании ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» 13 марта 2020 года исполнительный лист был направлен заявителем в ОСП по Железнодорожному району УФССП по Самарской области для принудительного исполнения. Документ получен в отделе судебных приставов 21 марта 2020 года.

Как указывает заявитель по истечении срока для вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства им регулярно проверялась информация о возбуждении исполнительного производства на сайте ФССП России. Информация на сайте ФССП отсутствовала вплоть до июля 2020 года.

15 июля 2020 года, заявитель посчитав, что возникло нарушение сроков для проведения исполнительных действий, обратился с запросом в ОСП Железнодорожного района УФССП России по Самарской области о направлении в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства (РПО 61403949004626). Запрос получен в ОСП 21 июля 2020 года.

По состоянию на 27 июля 2020 года информации об исполнительном производстве на сайте по прежнему не было. В связи с этим 29 июля 2020 года в адрес ОСП заявителем был повторно направлен запрос о принятии немедленных мер по возбуждению исполнительного производства и об установлении в рамках исполнительного производства запрета на регистрационные действия в ЕГРЮЛ по должнику (РПО № 61403949013451). 3апрос получен в ОСП 03 августа 2020 года. Ответ на запрос заявителем не получен.

Одновременно с запросом заявителем в ОСП 29 июля 2020 года была направлена жалоба в УФССП по Самарской области на бездействие сотрудников ОСП по Железнодорожному району УФССП России по Самарской области, выразившееся в непринятии мер к возбуждению исполнительного производства и о принятии Управлением немедленных мер к возбуждению исполнительного производства (РПО № 61403949014052). Письмо с жалобой УФССП России по Самарской области не было получено и после установленных сроков хранения вернулось в адрес взыскателя.

19 августа 2020 года в адрес ОСП Железнодорожного района УФССП России по Самарской области заявителем был направлен исполнительный лист о взыскании в пользу ООО «ДОПОГ-Транс» с ООО «Глобал-Транс» судебных расходов по делу в сумме 18 000 руб., а также ходатайство по исполнительному производству о запрете регистрационных действий в ЕГРЮЛ по должнику (РПО №61403949014052). Документы получены в ОСП 28 августа 2020 года. Информация о возбуждении исполнительного производства на сайте ФССП отсутствует до настоящего времени.

Как указывает заявитель на основании п. 10 ст. 30 ФЗ №229-ФЗ постановление о возбуждении исполнительного производства по первому исполнительному листу должно быть принято не позднее 23 марта 2020 года, и не позднее 24 марта 2020 года копия постановления должна быть направлена в адрес взыскателя, по второму исполнительному листу, постановление о возбуждении исполнительного производства должно быть вынесено не позднее 07 сентября 2020 года, и не позднее 08 сентября 2020 года направлено в адрес взыскателя.

По мнению заявителя, в ходе исполнения решения суда существенно нарушены сроки проведения исполнительных действий. Как указывает заявитель отсутствие информации об исполнительном производстве, самого исполнительного производства лишило взыскателя возможности подать ходатайства по исполнительному производству, гарантирующие защиту прав взыскателя, в частности, ходатайство об установлении запрета на регистрационные действия в Едином государственном реестре юридических лиц.

По мнению заявителя, так как 27 августа 2020 года в Едином государственном реестре юридических лиц сделана запись о ликвидации ООО «Глобал-Транс» (номер ГРН 2206301086594), заявителем после ликвидации юридического лица возможность исполнения судебных актов утрачена, взыскателю причинен ущерб в сумме 135 771 руб. 07 коп.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со ст. 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ч.1 ст.198 АПК РФ).

В силу ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах»  (далее - Закон №118-ФЗ) задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагаются на судебных приставов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяет Закон №229-ФЗ.

Ч.1 ст.12 Закона №118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом №229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Совершая исполнительные действия, судебный пристав-исполнитель обязан соблюдать права и законные интересы как взыскателя, так и должника по исполнительному производству.

В соответствии с ч.1 ст.64 Закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с этим законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В ч.1 ст.64 Закона №229-ФЗ приведен перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в рамках исполнительного производства.

При этом законодательство об исполнительном производстве не определяет последовательность совершения исполнительных действий; судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны в рамках конкретного исполнительного производства.

Законодательство об исполнительном производстве также не содержит требований относительно периодичности совершения исполнительных действий в пределах двухмесячного срока, установленного ч.1 ст.36 Закона №229-ФЗ, так как исполнительные действия должны осуществляться судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства по основаниям, приведенным в ст.47 Закона №229-ФЗ.

Незаконное бездействие имеет место лишь тогда, когда лицо не предпринимает действий, обязанность совершения которых предусмотрена законом.

Между тем материалами дела подтверждается принятие судебным приставом-исполнителем необходимых мер по исполнению судебного акта.

Так 24.03.2020 судебный пристав-исполнитель ОСП Железнодорожного района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО2 вынес постановление о возбуждении в отношении ООО «Глобал Транс» исполнительного производства №10581/20/63043-ИП. Постановление направлено заявителю (исх. № 63043/20/9789 от 24.03.2020), что подтверждается сведениями из базы данных ФССП, почтовым реестром № 15.

01.09.2020 судебный пристав-исполнитель ОСП Железнодорожного района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО3 вынес постановление о возбуждении в отношении ООО «Глобал Транс» исполнительного производства №34816/20/63043-ИП.Постановление направлено заявителю, (исх. № 63043/20/106810 от 01.09.2020), что подтверждается сведениями из базы данных ФССП, почтовым реестром № 49.

В связи с чем, довод заявителя о нарушении срока вынесения постановления о возбуждении в отношении ООО «Глобал Транс» исполнительного производства и ненаправлении указанных постановлений заявителю отклоняется судом, как не соответствующий материалам дела. Постановления вынесены в установленные п. 10 ст. 30 ФЗ №229-ФЗ сроки, которые также определены заявителем и направлены последнему.

Согласно сведений предоставленных в материалы дела судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО3 по исполнительному производству №10581/20/63043-ИП направлены запросы банки, ГИБДД, ФНС. Согласно ответов, денежные средства и имущество у должника отсутствуют.

По ходатайству ООО «ДОПОГ-Транс» судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО3 вынесено постановление от 21.08.2020 об удовлетворении ходатайства, в рамках исполнительного производства №10581/20/63043-ИП наложен запрет на регистрационные действия в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Глобал Транс».

Постановление  от 21.08.2020 направлено простым письмом (в соответствии с Инструкцией по делопроизводству ФССП утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682) в регистрационный орган, что подтверждается актом № 48 от 21.08.2020.

Кроме того, 02.09.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО3 вынесено постановление о запрете по совершению регистрационный действий в ЕГРЮЛ ООО «Глобал-Транс».

Однако, 27 августа 2020 года ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары в Едином государственном реестре юридических лиц внесена запись о ликвидации ООО «Глобал-Транс» (номер ГРН 2206301086594).

В связи с ликвидацией ООО «Глобал-Транс» судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО3 вынесены постановления о прекращении исполнительного производства от 03.12.2020 в отношении ООО «Глобал-Транс».

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем предприняты все необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Довод заявителя о том, что отсутствие информации об исполнительном производстве, самого исполнительного производства лишило взыскателя возможности подать ходатайства по исполнительному производству, гарантирующие защиту прав взыскателя, в частности, ходатайство об установлении запрета на регистрационные действия в Едином государственном реестре юридических лиц, отклоняется судом как противоречащий материалам дела, из которых следует, что заявитель воспользовался своим правом на подачу указанного ходатайства.

Кроме того, доказательств отсутствия информации об исполнительном производстве заявителем в материалы дела не представлены.

Скрины страницы с сайта ФССП России, представленные заявителем, не могут быть признаны судом в качестве надлежащих доказательств соответствующих критериям, установленным ст. 64 АПК РФ, так как на них отсутствует дата запроса, проставление даты произвольно путем написания ручкой не может быть признано судом допустимым.

Относительно довода заявителя о том, что после ликвидации юридического лица возможность исполнения судебных актов утрачена, чем взыскателю причинен ущерб в сумме 135 771 руб. 07 коп., суд отмечает, что заявитель не лишен своего права на обжалование внесения ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары в ЕГРЮЛ записи о ликвидации ООО «Глобал-Транс» (номер ГРН 2206301086594).

Согласно ч.1 ст.36 Закона №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Этот срок не является пресекательным, его истечение само по себе не влечет окончания (прекращения) исполнительного производства (ч.8 ст.36 Закона №229-ФЗ) и не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, если исполнительные действия совершались, но цель исполнительного производства не была достигнута.

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ требование о признании недействительным ненормативного акта, незаконным решения и действия (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые ненормативный акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя.

Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из условий является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Поскольку по настоящему делу совокупность указанных обстоятельств не установлена, заявление общества удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 198-201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

Т.М. Матюхина