Гражданский кодекс часть 1

Истец обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением в котором просит взыскать с Администрации сельского поселения Новодевичье Муниципального района Шигонский Самарской области в бюджет Пенсионное фонда РФ
сумму штрафа за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для
осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного
пенсионного страхования в сумме 8 500 рублей - КБК 392 116 07090 060000 140.

Определением суда от 15.10.2020 дело принято к производству Арбитражного суда Самарской области к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 АПК РФ. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

В установленные судом сроки от ответчика поступил отзыв на заявление с приложением документов, а также ходатайство о рассмотрении дела по правилам общего искового производства.

Определением суда от 08.12.2020 суд перешел к рассмотрению дела в порядке общего искового производства.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала.

Принимая во внимание отсутствие возражений от сторон, суд в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ, решил вопрос о готовности дела к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заедании, что отражено в протоколе судебного заседания от 04.03.2021 года.

Заслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, Администрации сельского поселения Новодевичье муниципального района Шигонский Самарской области является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. Регистрационный номер ПФР 077-054-005071.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом — месяцем, представляет форму СЗВ-М о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российское Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

-страховой номер индивидуального лицевого счета;

-фамилию, имя, отчество;

-идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 вышеуказанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В отношении Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области средняя общеобразовательная школа с. Усинское муниципального района Сызранский Самарской области была проведена проверка по своевременности предоставления сведений в отношении каждого застрахованного лица.

Установлено, что срок представления страхованием сведений по форме СЗВ-М за период декабрь 2019 года не позднее 15.01.2020 года.

16.01.2020 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлены сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период декабрь 2019 год на 17 застрахованных лица.

Таким образом, не предоставив сведения о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-М за период декабрь 2019 года в установленный законом срок, страхователем был нарушен п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996.

Управлением по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования 18 февраля 2020 г. выставлен Акт об обнаружении нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете № 077S18200002267.

Акт и извещение о вызове плательщика направлены в адрес страхователя.

На основании данного акта заместителем начальника Управления ПФР вынесено решение от 30.03.2020 года №077S19200004594 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Также направлено требование от 06.05.2020 года №077S011200009448 оставленное страхователем без исполнения. В срок, указанный в требовании страхователь не оплатил сумму штрафных санкций, что послужило основанием для обращения с данным заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 18 статьи 17 Федерального Закона №27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального Закона №27-ФЗ, взыскание производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Ответчик факт несвоевременного представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за декабрь 2019 не оспаривает, ходатайствует о снижении суммы штрафных санкций в связи с незначительностью нарушения срока представления сведений и технические неполадки.

По смыслу ст. 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Одновременно Конституционный Суд РФ указал, сославшись на правовые позиции, выраженные в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 года N 4-П, что при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом N 212-ФЗ, допускается в исключительных случаях только в судебном порядке: суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона РСФСР "Об основах налоговой службы РСФСР" и Законов Российской Федерации "Об основах налоговой системы Российской Федерации" и "О федеральных органах налоговой полиции", санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Суд считает возможным в данном случае применить ст. 112 НК РФ, поскольку установлено отсутствие в действиях ответчика умышленного бездействия в нарушении сроков сдачи отчета по форме СЗВ-М; незначительный пропуск срока подачи сведений в ПФ РФ; нарушение срока предоставления отчетности в ПФ РФ допущено впервые; ранее ни ответчик, ни руководитель к административной ответственности не привлекались; отсутствие негативных последствий для бюджета и нарушений прав третьих лиц; отсутствие умысла в нарушении; социальная направленность деятельности ответчика (сфера образования); бюджетное финансирование за счет государственных субсидий на организацию обучения; технические проблемы в работе оператора связи.

Нормами Налогового кодекса РФ, регулирующими сходные правоотношения предусмотрено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей гл. 16 Кодекса за совершение налогового правонарушения.

Законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании не предусмотрено ограничение права суда на уменьшение размера штрафа каким-либо пределом. Применительно к сходным налоговым правоотношениям в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой НК РФ" разъяснено, что если при рассмотрении дела, связанного с применением санкции за налоговое правонарушение, будет установлено наличие хотя бы

одного из смягчающих ответственность обстоятельств (пункт 1 статьи 112 НК РФ), суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 НК РФ уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой НК РФ.

Суд считает, что штрафные санкции органом ПФ РФ применены без учета характера совершенного правонарушения, степени вины правонарушителя, что нарушает принципы справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, в связи с чем, суд уменьшает размер штрафа до 500 руб.

Судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 2 000 руб. за рассмотрение дела в суде, подлежат отнесению на ответчика согласно ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.167-170,176,206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации сельского поселения Новодевичье муниципального района Шигонский Самарской области пользу УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) штраф за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

В.В. Мехедова