Решение № А55-27635/20 от 04.02.2021 АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

февраля 2021 года

Дело №

А55-27635/2020

Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 11 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

Степановой И.К.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фурносовой Г.А.

рассмотрев 04 февраля 2021 года в судебном заседании     дело по  заявлению

Администрации муниципального района Красноармейский Самарской области

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

третье лицо - Джабарова Эльвира Мамедага Кызы

о признании незаконным решения

при участии в заседании

от заявителя – Ильин С.Н., доверенность №2 от 11.01.2021

от заинтересованного лица – не явился

от 3-го лица - Джабарова Эльвира Мамедага Кызы

Установил:

     Администрация муниципального района Красноармейский Самарской области (заявитель, администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ, принятых судом, о признании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 15.12.2020 №63/999/001/2020-333265/1 об отказе   государственной регистрации права собственности (перехода права) незаконным.

    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее – управление) с заявлением не согласно, считает оспариваемое решение законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве. Представитель управления в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания управление извещено в порядке ст. 123 АПК РФ.

   Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

     Как следует из материалов дела,     на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" уведомило о том, что в связи с истечением 15 декабря 2020 г. срока приостановления, указанного в направленном заявителю  уведомлении от 15 сентября 2020г. 63/999/001/2020-333265 о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) 63:25:1203002:139, и неустранением приведенной (ых) в данном уведомлении причины (причин), препятствующей (их) осуществлению государственной регистрации прав, в том числе:

    не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

     В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

      Ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется в соответствии с Порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015г. №943 (далее - Порядок ведения ЕГРН), согласно п. 48 которого, в записи реестра прав на недвижимость о вещных правах на объекты недвижимости указываются: сведения о лице, за которым зарегистрировано вещное право на объект недвижимости (правообладателе объекта недвижимости).

     При этом: при описании правообладателя указываются:

в отношении физического лица, являющегося гражданином Российской Федерации, - фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии), дата и место рождения, гражданство, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования (при наличии), а также наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность;

в отношении физического лица, являющегося гражданином иностранного государства, - фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии), дата и место рождения, гражданство, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность, при наличии также страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования. При этом документы иностранного гражданина должны быть представлены на государственном (официальном) языке соответствующего государства с переводом на русский язык. Верность перевода должна быть нотариально удостоверена;

в отношении физического лица, являющегося лицом без гражданства, - фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии), дата и место рождения, слова "лицо без гражданства", наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность, при наличии также страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования. При этом документы постоянно проживающего (преимущественно пребывающего) в иностранном государстве лица без гражданства должны быть представлены на государственном (официальном) языке соответствующего государства с переводом на русский язык. Верность перевода должна быть нотариально удостоверена.

     Ни один из документов, содержащих полные сведения о Джабаровой Эльвире Мамедага кызы, запись о праве общей долевой собственности которой необходимо внести в ЕГРН, администрацией  в регистрирующий орган не представлен.

     Для возобновления государственной регистрации права собственности рекомендовано представить любой из перечисленных выше документов, содержащих полные сведения о Джабаровой Эльвире Мамедага кызы

     На этих основаниях управлением согласно решению, выраженному в уведомлении  от 15.12.2020 №63/999/001/2020-333265/1 об отказе   государственной регистрации права собственности, администрации отказано в государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных   в   пределах   кадастрового   квартала   (смежных   кадастровых   кварталов)    63:25:1203002:139, документы на который (которые) были представлены вместе с заявлением  от 09 сентября 2020 г. №63/999/001/2020-333265.

     Не согласившись с данным решением, заявитель обратился в арбитражный суд.

     В обоснование заявитель ссылается на определение Красноармейского районного суда Самарской области от 26.06.2020, которым утверждено мировое соглашение по гражданскому делу № 2-151/2020 по исковому заявлению КУМИ Красноармейского района Самарской области к Джабраиловой Минаханым Инаят газы, Джабаровой Эльвире Мамадага кызы об изъятии жилого помещения путем выкупа. В соответствии с условиями данного соглашения квартира, собственниками которой являются Джабраилова М.И.г. и Джабарова Э.М.к., изымается, и взамен нее предоставляется в собственность другое жилое помещение. Для завершения указанной сделки необходимы действия по государственной регистрации права собственности (перехода права).

      У третьего лица - Джабаровой Эльвиры Мамадага кызы в качестве документа, удостоверяющего личность, имеется заключение об установлении личности иностранного гражданина либо лица без гражданства № 2756 от 04.10.2019, выданное отделением ООРД ОВГ УВМ ГУ МВД России по Самарской области.

     Заявителем 09.09.2020 было подано в управление  заявление о государственной регистрации сделки с приложением всех необходимых документов.

     15.09.2020 управлением  было принято решение N 63/999/001/2020-333265 о приостановлении государственной регистрации права собственности (перехода права) с указанием следующих оснований: отсутствие полных сведений о личности Джабаровой Эльвире Мамедага кызы и впоследствии решение от 15.12.2020 №63/999/001/2020-333265/1 об отказе   государственной регистрации права собственности.

      Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно которой,  документами,  удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

      На основании положений ст. 10.1 N 115-ФЗ проводится процедура установления личности иностранного гражданина, не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность. Если по результатам проведенных проверок, опроса свидетелей и опознания подтвердится достоверность персональных данных иностранного гражданина, указанных им, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел составляется заключение об установлении личности иностранного гражданина, которое подписывается руководителем территориального органа (п.12 ст. 10.1). То есть, закон однозначно трактует, что третье лицо является иностранным гражданином, так как имеет соответствующее заключение, которое должно было принято управлением  в качестве документа, удостоверяющего статус и личность иностранного гражданина.

      Заявитель считает, что оспариваемое решение нарушает его права и законные интересы, а именно: настоящее мировое соглашение было заключено в рамках исполнения заявителем Федеральной программы по переселению граждан из аварийного жилья. В результате отказа управления  в регистрации перехода права завершение программы по переселению является невозможным, граждане лишаются права на проживание в жилище с безопасными и комфортными условиями.

      Согласно ч. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

     Управление считает основания приостановления и отказа в государственной регистрации  основанными на положениях ст. 26, 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку не были представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав, а именно: ни один из документов, содержащих полные сведения о Джабаровой Эльвире Мамедага кызы, в регистрирующий орган представлен не был.

     Управление считает доводы заявителя несостоятельными, а принятые в рамках компетенции государственного органа решения о приостановлении и об отказе государственной регистрации соответствующими закону.

     Как следует из материалов дела,  согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), муниципальное образование муниципальный район Красноармейский Самарской области на основании Дополнительного соглашения к муниципальному контракту № 0142200001317006466 от 18.07.2017, муниципального контракта № 0142200001317006466 от 17.07.2017  является собственником квартиры, с кадастровым номером: 63:25:1203002:139 (запись регистрации № 63:25:12303002:139-63/025/2017-3 от 25.07.2017 ).

    09.09.2020  в управление было подано заявление № 63/999/001/2020-333265 о государственной регистрации права собственности (перехода права) в отношении квартиры, с кадастровым номером: 63:25:1203002:139, расположенной по адресу: Самарская обл., Красноармейский район, с.п. Алексеевский, п. Медведевский, ул. Молодежная, д. 16А, кв. 3.

     В качестве документа-основания для проведения заявленного регистрационного действия было представлено мировое соглашение по гражданскому делу № 2-151/2020, утвержденное определением Красноармейского районного суда Самарской области 26.06.2020, согласно п. 1.13 которого квартиру, расположенную по адресу: Самарская обл., Красноармейский район, пос. Медведевский, ул. Победы, д. 18, кв. 4, приобретает в собственность муниципальное образование - муниципальный район Красноармейский Самарской области, а квартиру, расположенную по адресу: ул. Молодежная, дом 16А, квартира номер 3, п. Медведевский Красноармейского района Самарской области приобретают в общую долевую собственность Джабраилова М.И. газы и Джабарова Э.М. кызы.

      Джабарова Э.М. кызы является иностранным гражданином,  имеет заключение об установлении личности иностранного гражданина либо лица без гражданства № 2756 от 04.10.2019, выданное отделением ООРД ОВГ УВМ ГУ МВД России по Самарской области, которое, необоснованно не было принято государственным регистратором в
качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.          

      Согласно ст. 3 Федерального закона от 31.05.2002  № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002  № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин - это  физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - это физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

       Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Федеральным законом № 83-ФЗ от 07.05.2013  был дополнен статьей 10.1 «Установление личности иностранного гражданина, не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность». Согласно пояснительной записке к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»» Федеральный закон содержит положение, согласно которому в период рассмотрения заявления о призвании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации, принятого от заявителя, не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, проводится установление его личности в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002  № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Указанное положение нашло своё отражение в п. 5 ст. 41.4 Федерального закона. Таким образом, данный проект федерального закона направлен на урегулирование процедурных вопросов, связанных с установлением личности заявителя в период рассмотрения его заявления о признании гражданином или о приеме в гражданство Российской Федерации.

       Согласно п. 12 ст. 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» копия заключения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел об установлении личности иностранного гражданина вручается данному иностранному гражданину по его просьбе.

       Вместе с тем, заключение об установлении личности иностранного гражданина либо лица без гражданства № 2756 от 04.10.2019, выданное отделением ООРД ОВГ УВМ ГУ МВД России по Самарской области Джабаровой Э.М. кызы подтверждает сведения, позволяющие идентифицировать иностранного гражданина.

      При таких обстоятельствах, заявление следует удовлетворить.

      Расходы по уплате госпошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ, ст. 333.35 НК РФ распределению не подлежат.

Руководствуясь ст.  110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

      Признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 15.12.2020 №63/999/001/2020-333265/1 об отказе   государственной регистрации права собственности (перехода права) незаконным.         

      Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области устранить нарушения прав и законных интересов заявителя.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца с даты принятия  с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

И.К. Степанова