Гражданский кодекс часть 1

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г. Самары (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о взыскании с Закрытого акционерного общества «Авиакор-Сервис» (далее – ответчик) штрафных санкций за предоставление недостоверных (неполных) сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период 2010 год и 1 квартал 2011 года в сумме 29 215 рублей 15 коп. (л.д. 2, 26).

Истец в ходе судебного заседания заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в пояснениях, данных в судебном заседании, и в отзыве (л.д. 19-20) заявленные требования не признает.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд полагает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В ходе проведения выездной проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов по страхователю Закрытое акционерное общество «Авиакор-Сервис» за период 2010 год и 1 квартал 2011 года было установлено не включение сумм дохода в базу для начисления страховых взносов, занижение базы для начисления страховых взносов по 36 застрахованным лицам. По результатам проведенной проверки страхователю было рекомендовано внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета и представить корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

11.11.2011 года страхователем в соответствии с актом выездной проверки были представлены корректирующие формы индивидуальных сведений, на основании которых была проведена камеральная проверка.

Проведенной камеральной проверкой установлено предоставление недостоверных (неполных) сведений индивидуального (персонифицированного) учета на 36 застрахованных лиц на общую сумму 292 151 рубль 54 коп.

Согласно статье 17 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Управлением по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт № 308, в котором указывались срок и порядок предоставления возражений по акту, а также дата, время и место рассмотрения акта. Указанный акт с приложением результатов проверки сведений был страхователю отправлен по почте заказным письмом (л.д. 4-6). Возражения на акт от страхователя не поступили.

По результатам рассмотрения Акта начальником Управления 10.01.2012 г. вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 308р, которое направлено ответчику также заказным письмом (л.д. 7-8). Указанное решение страхователем обжаловано не было.

На основании вступившего в законную силу Решения о привлечении к ответственности в адрес страхователя направлено Требование об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в размере 10% от начисленных страховых взносов на 36 застрахованных лиц за отчетный период 2010 год и 1 квартал 2011 года в сумме 29 215 руб. 15 коп. (Двадцать девять тысяч двести пятнадцать рублей 15 копеек).

Однако до настоящего времени финансовая санкция не уплачена.

Довод ответчик о том, что он не был уведомлен о времени и месте рассмотрения акта проверки, суд находит необоснованным.

Пунктом 4 статьи 38 Федерального закона «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» № 212 – ФЗ от 24.07.2009 года предусмотрено, что акт проверки в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Как следует из материалов дела, согласно реестру заказных писем, поданных Управлением в Отделение почтовой связи № 66, акт камеральной проверки от 17.02.2011 N 311 и уведомление о рассмотрении материалов проверки направлены по юридическому адресу ООО «Авиакор-Сервис» по почте заказным письмом 21.11.2011, что подтверждается наличием оттиска печати соответствующего отделения связи в реестре об отправке заказных писем. Юридический адрес организации подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, а именно оператор почтовой связи обязан по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату.

Действующие в настоящее время Правила оказания услуг почтовой связи были утверждены Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. N 221. Указанные Правила, разработанные на основе актов Всемирного почтового союза, Федеральных законов «О связи» и «О почтовой связи», регулируют отношения между операторами почтовой связи, оказывающими услуги почтовой связи общего пользования, и пользователями этих услуг и определяют порядок оказания услуг почтовой связи, права и обязанности операторов почтовой связи и пользователей. В соответствии с этими Правилами под заказным письмом понимается почтовое отправление, принимаемое без оценки стоимости вложения с выдачей отправителю квитанции и вручаемое адресату с его распиской в получении. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию мер, необходимых для вручения почтового отправления.

Следовательно, доказательством надлежащего направления акта и уведомления заказным письмом является выданный Управлению почтовый реестр со штампом отделения почтовой связи на котором указана дата отправки (находится в материалах дела).

Таким образом, выписка с сайта почты России, где не указаны ни отправитель, ни получатель, не является в данном случае надлежащим подтверждением вручения (невручения) акта проверяемому лицу.

Также необходимо отметить, что исходя из разъяснений, данных в п. 18 Постановления Пленума ВАС России от 28 февраля 2001 г. № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», в силу прямого указания закона соответствующая процедура признается соблюденной, независимо от фактического получения плательщиком страховых взносов (его представителем) акта проверки, направленного заказным письмом, из чего следует, что в случае если дата получения прямо определена законом, контролирующие органы осуществляют свои контрольные функции на законных основаниях независимо от того, получил налогоплательщик заказное письмо или нет.

Сходные презумпции для направления контролирующим органом документов по почте предусмотрены и в иных положениях Закона № 212-ФЗ (в п. 6 ст. 19 - применительно к решению о взыскании взносов за счет денежных средств, в п. 1 ст. 37 - в отношении требования о представлении документов, в п. 7 ст. 22 - применительно к требованию об уплате недоимки, пеней, штрафов, в п. 13 ст. 39 - в отношении решения по результатам проверки и другое). Следует отметить, что законодательство о страховых взносах не предусматривает презюмируемых сроков получения почтовых отправлений в отношении всех ненормативных актов. Как правило, презюмируемый срок получения по почте устанавливается в отношении акта (документа), факт получения которого частным субъектом является условием для осуществления последующих процедур контролирующим органом.

В соответствии с Определением Конституционного суда РФ от 8 апреля 2010 г. № 468-0-0 отсутствие возможности вручить документы законодатель увязывает не только с фактом уклонения налогоплательщика от его получения, - им не исключаются и иные причины неполучения документов плательщиком, в том числе объективного характера. Признав направление определенных документов по почте заказным письмом надлежащим способом уведомления, законодатель установил презумпцию получения его адресатом на шестой день с даты направления. Такое правовое регулирование призвано обеспечить баланс частного и публичного интересов в правоотношениях и гарантировать исполнение плательщиками конституционно-правовой обязанности по уплате законно установленных налогов и сборов.

Довод ответчика о том, что не получение им акта проверки и решения подтверждается распечаткой с сайта почты России, суд находит необоснованным, поскольку согласно почтовому идентификатору не представляется возможным определить факт того, что заказные письма с указанными почтовыми идентификаторами были направлены ответчику, а не иному лицу, указанному в списке.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Закрытого акционерного общества «Авиакор-Сервис» (ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленных районах г. о. Самары штрафные санкции за предоставление недостоверных (неполных) сведений индивидуального персонифицированного учета за 2010 года и 1 квартал 2011 года в сумме 29 215 рублей 15 коп.

Взыскать с Закрытого акционерного общества «Авиакор-Сервис» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

С.В. Агеенко