Гражданский кодекс часть 1

Заявитель просит привлечь предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Предпринимателем отзыв на заявление не представлен. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, явку в суд не обеспечил.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Как следует из заявления о привлечении к ответственности и протокола об административном правонарушении, 11 ноября 2013 года должностным лицом ОРЭ и КП №3 ОЭБ и ПК УМВД России по г. Самаре ФИО2 выявлено, что предпринимателем ФИО1 организована без разрешения органа местного самоуправления ярмарка по адресу: <...>

Действия предпринимателя по организации ярмарки подтверждаются опросами свидетелей – арендаторов торговых мест на организованной ФИО1 ярмарке ФИО3, ФИО4, договором аренды от 20 апреля 2009г., заключенным между ФИО1 и министерством имущественных отношений.

В своих объяснениях, которые были отобраны в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, предприниматель ФИО1 не отрицает факт организации на земельном участке торговых мест (рядов). В частности им организована охрана, поддержание порядка, предоставление электроэнергии и сбор денег за эти услуги.

Объектами административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Состав правонарушения является формальным, объективную сторону образует осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Порядок организации и осуществления деятельности розничного рынка регулируется специальным законом - Федеральным законом от 30.12.2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 271-ФЗ)

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона N 271-ФЗ розничный рынок (рынок) - имущественный комплекс, предназначенный для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров розничной купли-продажи и договоров бытового подряда цен и имеющий в своем составе торговые места.

Как следует из пункта 3 статьи 4 Федерального закона N 271-ФЗ, рынок может быть организован юридическим лицом на основании разрешения, выданного в установленном Правительством Российской Федерации порядке органом местного самоуправления. Такое разрешение на право организации рынка выдается на основании заявления, поданного юридическим лицом в соответствующий орган местного самоуправления (пункт 1 статьи 5 Федерального закона N 271-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 14 Федерального закона N 271-ФЗ в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке управляющей компанией разрабатывается и утверждается схема размещения торговых мест, а также обеспечивается их предоставление в порядке, установленном настоящим Законом.

Согласно положениям части 1 статьи 8 Федерального закона N 271-ФЗ, выдача разрешения осуществляется после принятия органом местного самоуправления решения о предоставлении такого разрешения в соответствии с требованиями статьи 6 настоящего Федерального закона не позднее трех дней со дня принятия указанного решения.

В разрешении указываются: наименование органа местного самоуправления, выдавшего разрешение; полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименования, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок; тип рынка; срок действия разрешения; идентификационный номер налогоплательщика; номер разрешения; дата принятия решения о предоставлении разрешения (часть 2 статьи 8).

Разрешение выдается на срок, не превышающий пяти лет. В случае, если юридическому лицу объект или объекты недвижимости, где предполагается организовать рынок, принадлежат на праве аренды, срок действия такого разрешения определяется с учетом срока действия договора аренды (часть 3 статьи 8).

Лицо, получившее разрешение, признается управляющей рынком компанией. У предпринимателя ФИО1 такого разрешения не имелось.

Исходя из изложенного, суд считает, что предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства и в его действиях имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом доказательств того, что заинтересованное лицо не имело возможности для соблюдения норм законодательства, суду не представлено.

Аналогичные выводы нашли свое отражение в судебной практике, в частности в постановлениях федеральных окружных судов по делам А13-1196/2010, А49-6890/2008, Ф04-4732/2009(12342-А03-32), 07АП-1276/12 и др.

Поскольку данное правонарушение совершено впервые, суд полагает возможным применить минимальный размер штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 167-170,176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить. Привлечь предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в г. Самаре, проживающего по адресу: <...>, ОГРНИП <***>, ИНН <***> к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 4.000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая на перечисление суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара, БИК 043601001, Получатель: УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области); Расчетный счет № <***>, ИНН <***>, КПП 631601001, ОКАТО 36401000000, Уникальный код администратора 617, КБК 18811690040046000140.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение десяти дней с даты принятия, с направлением жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

А.Б. Корнилов