Гражданский кодекс часть 1

Тем же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное бюджетное учреждение «Дом молодежных организаций».

Протокольным определением от 09.11.2018 дело назначено к судебному разбирательству.

В судебном заседании, состоявшемся 03.12.2018, истец поддержал иск, представил ходатайство о приобщении документов к делу.

Ответчик иск не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив доводы истца и ответчика, арбитражный суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Новокуйбышевска в декабре 2017г. был установлен факт ненадлежащего использования муниципального имущества, а именно факт передачи в пользование третьим лицам муниципального имущества, закрепленного за Муниципальным учреждением городского округа Новокуйбышевск Самарской области «Дом молодёжных организаций» (далее - МУ ДМО) на праве оперативного управления, без получения согласия собственника имущества администрации г.о. Новокуйбышевск.

Часть нежилого помещения на 1 этаже, площадью 46.3 кв.м. в здании, расположенном по адресу: <...>, была передана по договору № 1 от 01.07.2017 в безвозмездное пользование на срок до 31.12.2017 индивидуальному предпринимателю ФИО4 IO.C. для проведения мастер-классов по приготовлению пищи. В ходе выездной проверки было установлено, что мастер-классы по приготовлению пищи не проводятся, помещение фактически используется для осуществления предпринимательской деятельности.

Кроме этого, часть холла на первом этаже вышеуказанного здания предоставлена для размещения кофейного автомата и автомата по продаже конфет, принадлежащих ФИО5, договор аренды с которым не заключался, размер платы за пользование муниципальным имуществом не устанавливался.

Обосновывая заявленные требования, истец заявил, что Администрацией городского округа была произведена оценка рыночной стоимости права требования по уплате арендных платежей за пользование недвижимым имуществом. Согласно отчету ООО «Кредо» № 24/1 рыночная стоимость права требования по уплате арендных платежей за пользование нежилым помещением, площадью 46.3 кв.м. составляет - 20 002 рубля в месяц (16 946 рублей в месяц без учета НДС). В соответствии с отчетом ООО «Кредо» № 24/2 рыночная стоимость права требования по уплате арендных платежей за пользование нежилым помещением, площадью 0,50 кв.м. под размещение кофейного аппарата составляет 309 рублей в месяц (262 рубля в месяц без учета НДС): в соответствии с отчетом ООО «Кредо» № 24/3 за пользование нежилым помещением, площадью 0,50 кв.м. под размещение аппарата по продаже конфет -309 рублей в месяц (262 рубля в месяц без учета НДС).

В результате вышеуказанных действий МУ ДМО причинены убытки за период с 01.07.2017 по 31.12.2017 (6 мес.) в размере 104 820 рублей.

В марте 2018г. рабочей группой, созданной распоряжением администрации г.о. Новокуйбышевск от 13.02.2018 № р-98 «О создании рабочей группы по обследованию муниципального недвижимого имущества учреждений» была поведена проверка целевого использования муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за МУ ДМО, в результате которой был установлен факт распоряжения имуществом без соблюдения процедуры передачи третьим лицам в соответствии с действующим законодательством, а именно распоряжение нежилым помещением, площадью 46.3 кв.м без проведения соответствующего конкурса или аукциона на право заключения договора и без согласия собственника имущества. В результате МУ ДМО причинены убытки за период с января 2018г. по март 2018г. (3 мес.) в размере 50 838 рублей.

Таким образом, за период с июля 2017г. по март 2018г. размер убытков составляет 104 820 + 50 838 = 155 658 рублей.

В соответствии с Уставом Муниципального учреждения городского округа Новокуйбышевск Самарской области «Дом молодёжных организаций», утвержденным Распоряжением администрации г.о. Новокуйбышевск от 07.04.2015 № 210-Р, МУ ДМО создано на основании постановления главы г.о. Новокуйбышевск от 20.10.2008 № 1767 «О создании муниципального учреждения городского округа Новокуйбышевск «Дом молодёжных организаций», является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевой счет в финансовом управлении администрации городского округа, печать, бланки и иные реквизиты, необходимые для его деятельности. Учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ Новокуйбышевск. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества учреждения осуществляет администрация городского округа Новокуйбышевск. Имущество учреждения находится в собственности муниципальной образования и закреплено за ним на нраве оперативного управления в соответствии с законодательством РФ.

МУ ДМО вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, вправе для достижения целей, ради которых оно создано, оказывать платные услуги и заниматься иной, приносящей доход деятельностью. Бюджетное учреждение при осуществлении оперативного управления имуществом обязано эффективно использовать данное имущество (п. 4.15 Устава).

Управление бюджетным учреждением осуществляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном учредителем, который руководит деятельностью учреждения на основе единоначалия и песет персональнуюответственность за её результаты (п. 6.3, п. 6.4. Устава).

Обязанности директора МУ ДМО с 02.12.2016 по 01.12.2017, с 02.12.2017 по 01.12.2018 исполнял ФИО1.

Согласно части 1. пункту 3 части 3 статьи 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2018 «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления муниципальным бюджетным и общественным учреждениям, возможно только по результатам проведения конкурсов или аукционов, за исключением случаев, перечисленных пунктом 1 - 16 часть 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, и только с согласия собственника такого имущества.

По мнению истца, при осуществлении своей деятельности как директора МУ ДМО ФИО1 проявил неразумность, поскольку совершил сделку без соблюдения обычно требующихся процедур для совершения аналогичных сделок, в соответствии с Федерального закона № 135-ФЗ, а именно распорядился нежилыми помещениями учреждения без проведения соответствующего конкурса или аукциона.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для взыскания убытков при отсутствии какого-либо ущерба имуществу учреждения и муниципальному имуществу, а также об отсутствии правовой и фактической возможности заключения договоров аренды в отношении муниципального имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, суд находит необоснованными, поскольку истец как законный собственник имущества может требовать от ответчика возмещения убытков в виде недополученной выгоды от сдачи в аренду имущества.

Согласно пункту 8 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 62 "О некоторых вопросах возмещения убытков лицами, входящими в состав органов юридического лица" удовлетворение требования о взыскании с директора убытков не зависит от того, имелась ли возможность возмещения имущественных потерь юридического лица с помощью иных способов защиты гражданских прав, например, путем применения последствий недействительности сделки, истребования имущества юридического лица из чужого незаконного владения, взыскания неосновательного обогащения, а также от того, была ли признана недействительной сделка, повлекшая причинение убытков юридическому лицу.

Факт распоряжения недвижимым имуществом, принадлежащим муниципальному образованию, с нарушением установленного порядка заключения таких сделок ответчик не оспаривал. Представленный истцом расчет размера арендной платы ответчик не оспорил.

Кроме того, в рамках провидимой на основании распоряжения Администрации городского округа Новокуйбышевск служебной проверки ФИО1 дал объяснительную, в которой допущенные нарушения порядка распоряжения муниципальным имуществом признал, заявил о готовности возместить сумму ущерба в бюджет города.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 в пользу муниципального образования городской округ Новокуйбышевск в лице Администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области 155 658 руб. убытков.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета 5 670 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья Л.Л. Ястремский