Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Эскада» (далее – ООО «Эскада», общество) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Определением от 15.12.2011 суд принял к производству заявление Управления, назначил предварительное судебное заседание на 25.01.2012 и этим же определением суд назначил судебное разбирательство на ту же дату.

ООО «Эскада» письменный отзыв на заявление не представило. Его представитель не оспаривал фактические обстоятельства дела.

Поскольку лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения предварительного и судебного заседания, возражения против завершения предварительного разбирательства и открытия судебного заседания не заявили, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство, что отражено в протоколе судебного заседания от 25 января 2012 года.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с 03.11.2011 подлежит лицензированию в силу п.п.24 п.1 ст.12 Федерального закона от 05.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

До указанной даты деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом подлежала лицензированию в силу п.п.62 п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

ООО «Эскада» имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком до 09.10.2015 (л.д.53).

Условия осуществления этого лицензируемого вида деятельности определены п.п. "б", "в" пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.06 года, в соответствии с которым лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются также соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а также соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

При проведении в период с 14.11.2011 по 30.11.2011 внеплановой проверки деятельности ООО «Эскада» по адресу: <...> установлено, что обществом осуществляются перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек автобусами по маршрутам г.Самары.

При этом установлены следующие нарушения лицензионных требований и условий, допущенные ООО «Эскада»:

В ООО «Эскада» не обеспечивается соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения, к эксплуатации допускаются транспортные средства (автобусы) при наличии у них неисправностей, при которых запрещается эксплуатация автобусов согласно п.3.3, п.5.2, п.7.4, п.7.5, п.7.7 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (Приложение к Основным Положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности движения, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090).

В частности, 17.11.2011 и 23.11.2011 выявлены факты выпуска автобусов на линию с неисправностями и условиями, при которых их эксплуатация запрещена, а именно:

В нарушение п.7.7 Перечня неисправностей, в автобусах ГАЗ-322132, регистрационный знак AM 447 63 регион, Хундай, регистрационный знак ВТ 949 63 регион, Хундай, регистрационный знак ВУ 359 63 регион отсутствует аптечка; истек срок службы огнетушителя;

В нарушение п.7.5 Перечня неисправностей в автобусе ПЕЖО, регистрационный знак ЕВ 396 63 регион отсутствуют предусмотренные конструкцией грязезащитные брызговики;

В нарушение п.7.4 Перечня неисправностей, в автобусе ГАЗ-322132, регистрационный знак <***> регион не работают предусмотренные конструкцией замки дверей кузова - заблокирован аварийный выход;

В нарушение п.5.2 Перечня неисправностей в автобусе ГАЗ-3269, регистрационный знак BE 866 63 регион шины имеют местные повреждения - боковые порезы на переднем левом колесе;

В нарушение п.3.3 Перечня неисправностей, в автобусах ГАЗ-322132, регистрационный знак АУ 017 63 регион, ПЕЖО, регистрационный знак ЕА 885 63 регион не работают в установленном режиме внешние световые приборы.

Обязанность юридических лиц - владельцев лицензии обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к Эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения установлена п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п.3, п.11, п.12 Основных Положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности движения, утв. постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090.

Им же, не организовано должным образом проведение послерейсового медицинского осмотра водителей, чем нарушены требования ч.1 ст.20, ч.1 ст.23 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» и п.2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.1997 № 2.

В ходе проверки выявлено, что 17.11.2011 не прошли послерейсовый медицинский осмотр водители: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, а 22.11.2011 не прошли послерейсовый медицинский осмотр водители: ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15

В нарушение п.2.5.6 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденного приказом Минтранса России от 30.03.1994 № 15, не обеспечена стоянка и охрана автобусов для исключения возможности самовольного их использования водителями ООО «Эскада», а также посторонними лицами или повреждение транспортных средств.

В частности, в ночь с 17 на 18 ноября 2011 года. отсутствовали на охраняемой стоянке автобусы с регистрационными знаками: ВУ 359 63 регион, АВ 739 63 регион, ЕА 393 63 регион, О 781 РО 163 регион, АК 777 63 регион, ЕА 397 63 регион, АУ 686 63 регион, а в ночь с 22 на 23 ноября 2011 года на стоянке отсутствовали автобусы с регистрационными знаками: О 766 63 регион, ВВ 190 63 регион, AT 556 63 регион, О 347 НН 163 регион, Н 651 СХ 163 регион. Вышеуказанные транспортные средства отстаиваются в районах по месту проживания водителей.

ООО «Эскада» не организовано повышение профессионального мастерства водителей ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 ФИО22 по 20-ти часовой программе ежегодных занятий, чем нарушило п.2.3.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок автобусами, утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.1997 № 2.

Кроме того, ООО «Эскада» не обеспечен должный контроль технического состояния транспортных средств при возвращении их с линии к месту стоянки, чем нарушены положения п.2.5.4 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтранса России от 30.03.1994 № 15.

В частности, 17.11.2011 непрошли ежедневный послерейсовый контроль технического состояния автобусы с регистрационными номерами: ВУ 359 63 регион, АВ 739 63 регион, ЕА 393 63 регион, О 781 РО 163 регион, АК 777 63 регион, ЕА 397 63 регион, АУ 686 63 регион; 22.11.2011 - О 766 НХ 63 регион, ВВ 190 63 регион, AT 556 63 регион, О 347 НН 163 регион, Н 651 СХ 163 регион.

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № 335 от 30.11.2011, составленным должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России в соответствии со своими полномочиями, определенными п.п.3, 4 ст. 28.3 КоАП РФ (л.д.7-8), а также подтверждаются актом проверки № 544/34600 от 30.11.2011 (л.д.13-15), объяснением медицинского работника ФИО23 (л.д.16, 20), объяснением механика ФИО24 (л.д.23, 26), копиями журналов предрейсового и послерейсового медицинского освидетельствования водителей (л.д.17-19, 21-22), копиями журнала учета выхода, возвращения и технического состояния транспортных средств, выпускаемых на линию (л.д.24-25, 2728), копиями путевых листов (л.д.29-49).

Тем самым ООО «Эскада» нарушило лицензионные требования и условия, установленные «Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006 и перечисленные выше нормативные правила в области обеспечения безопасности движения и перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), имело место и материалами дела доказан факт его совершения ООО «Эскада».

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения. Ранее общество к административной ответственности не привлекалось. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность не усматривается, поэтому наказание определяется в пределах минимальной санкции ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Эскада», ИНН: <***>, юридический адрес: 443090, <...> к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) руб.

Информация о получателе штрафа, необходимая на перечислении суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

Получатель: УФК по Самарской области (Управление Государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН: <***>, КПП: 631201001, р/с <***>

В ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области,

БИК: 043601001, КБК: 106 1 16 90040 04 0000 140, код ОКАТО: 36401000000.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья

О.А.Лихоманенко