Решение № А55-30268/14 от 24.02.2015 АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

февраля 2015 года

Дело №

А55-30268/2014

Судья Арбитражного суда Самарской области Степанова И.К.

рассмотрев в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

дело по  жалобе ООО "Селена"

к  Административной комиссии городского округа Сызрань

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

без вызова сторон

установил:

          ООО "Селена" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с жалобой  об отмене  постановления Административной комиссии городского округа Сызрань от 09.12.2014 №2492 по делу об административном правонарушении.

          Определением суда от 26.12.2014 жалоба  принята к производству Арбитражным судом Самарской области в порядке упрощенного производства.

          Согласно определению от 26.12.2014 лицам, участвующим в деле, предлагалось представить отзыв и доказательства в срок до 22.01.2015 и дополнительные документы в срок до 12.02.2015.

          Общество в обоснование жалобы  ссылается на то, что им был представлен договор №848 от 01.01.2012, заключенный между обществом и МУП «Экопром» на вывоз отходов, размещение отходов, использование контейнера, сортировку и прессование отходов,  а также дополнительное соглашение к нему от 01.01.2014 №3.

         Административная комиссия городского округа Сызрань (далее – административный орган) в соответствии с поступившим отзывом, ссылаясь на материалы дела об административном правонарушении, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, поскольку факт административного правонарушения подтверждается материалами дела  об административном правонарушении с соблюдением процедуры привлечения к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

        Как следует из материалов дела, 24.11.2014 в 09-00 час. административным органом выявлен факт неисполнения НПА, принятого ОМС - Решение Думы г.о. Сызрань №85 от 29.08.2012 п. 8.4.12 - не предоставлен договор, заключенный со специализированной  организацией на размещение отходов производства и потребления от общества по ул. 50 лет Октября, 69 А, г.о. Сызрань, чем нарушен   ч. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской область».

 По факту выявленного административного правонарушения административным органом  вынесено оспариваемое постановление  от 09.12.2014 № 2492.

Частью 1 статьи 10.4 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях» от 01.11.2007 №115-ГД  предусмотрена ответственность за неисполнение нормативного правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, кроме действий, предусмотренных статьями 2.27, 4.11, 4.23 и 10.3 настоящего Закона.

         В части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно п. 8.4.12 Решения Думы г.о. Сызрань  от 29.08.2012 №85, вывоз отходов производства и потребления из жилых домов, организаций торговли и общественного питания, учреждений культуры, детских и лечебных заведений на объект размещения отходов осуществляется специализированными организациями на основании договоров, заключенных с собственниками жилых домов и хозяйствующими субъектами, либо транспортом хозяйствующих субъектов.

Собственники жилых домов и хозяйствующие субъекты подтверждают факт удаления отходов производства и потребления путем предоставления должностным лицам, осуществляющим муниципальный контроль по соблюдению требований муниципальных правовых актов в сфере благоустройства на территории городского округа Сызрань, договора размещения отходов производства и потребления, заключенного со специализированной организацией, либо документов, подтверждающих вывоз отходов производства и потребления на объект захоронения отходов.

         Из материалов дела следует, что обществом представлен договор №848 от 01.01.2012, заключенный между обществом и МУП «Экопром» на вывоз отходов, размещение отходов, использование контейнера, сортировку и прессование отходов,  а также дополнительное соглашение к нему от 01.01.2014 №3 в отношении объекта парикмахерская «Селена», расположенного по адресу: ул. Космонавтов, 4.

         Однако не предоставлен договор, заключенный со специализированной  организацией на размещение отходов производства и потребления по адресу: ул. 50 лет Октября, 69 А, г.о. Сызрань, либо документ, подтверждающий вывоз отходов производства и потребления.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо его совершившее, его вина. Указанные обстоятельства подлежат доказыванию в порядке, определенном главой 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

         Оценивая обстоятельства дела, суд находит, что в соответствии с требованиями статьи 65 и части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  административным органом  доказан факт вменяемого обществу административного правонарушения.

         Оснований для применения судом положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется исходя из следующего.

         Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

         Исходя из правовой позиции Пленума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 18 Постановления «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» от 02.04.2004 № 10, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В пункте 18.1. вышеуказанного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации определено, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности, суд приходит  к выводу об отсутствии оснований для признания вмененного обществу административного правонарушения малозначительным.

         Согласно п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

       При этом учитываются способ и мотивы, форма вины, социальная значимость охраняемых общественных отношений и степень общественной опасности.

       Исходя из изложенного, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает оспариваемое постановление подлежащим изменению в части меры ответственности.

       Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

      Жалобу удовлетворить частично. Постановление Административной комиссии городского округа Сызрань от 09.12.2014 №2492 о назначении административного наказания по ч. 1  статьи 10.4 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях» от 01.11.2007 №115-ГД  в виде наложения административного штрафа в размере 5000 рублей изменить в части меры ответственности.

        Назначить ООО "Селена" наказание в виде предупреждения. В остальной части в удовлетворении жалобы отказать.

      Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

И.К. Степанова