Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительными п.п. 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12 предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 285/1/1

при участии в заседании

От заявителя – представитель ФИО2 (по доверенности от 30.07.2012 г. № 39-Д)

От заинтересованного лица – представители ФИО3 (по доверенности от 17.01.2012 г. № 239-2-1), ФИО4 (по доверенности от 17.01.2012 г. № 240-2-1)

установил:

Администрация городского округа Жигулевск (далее - заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к ГУ МЧС России по Самарской области (далее – заинтересованное лицо), в котором просит признать недействительными п.п. 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12 предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 285/1/1, выданное отделом надзорной деятельности г.о. Жигулевск.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Представители заинтересованного лица заявленные требования не признает по основаниям, указанным в отзыве (л.д. 54-63).

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд установил:

На основании распоряжения (приказа) № 285 от 07.09.2012 г. заместителя начальника Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Самарской области ФИО5 в период времени с 25 сентября 2012 г. по 12 октября 2012 г. отделом надзорной деятельности городского округа Жигулевск проведена внеплановая проверка муниципального образования городского округа Жигулевск.

Основанием для проведения настоящей проверки явилось истечение срока исполнения юридическим лицом предписания от 28.04.2012 года № 117/1/1, срок исполнения которого истек 01.09.2012 года.

По результатам проверки был составлен акт проверки № 285 от 12.10.2012 и вынесено Предписание № 285/1/1 по устранению нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

Заявителю вменены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности:

не созданы условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

территории общего пользования не оснащены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

не созданы условия для забора в целях пожаротушения в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов включаются не в полном объеме;

меры по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре на всей территории населенных пунктов не реализуются;

не реализуются мероприятия по принятию мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

не реализованы мероприятия по устройству противопожарных разрывов и минерализованных полос на всей протяженности участка границы населенных пунктов с лесным массивом, удаление сухой растительности, а так же
другие мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения;

не проведена опашка: <...> СНТ «Калинка», <...> Спортивная, ул. Нагорная, ул. Клубная, ул. Ставропольская; <...> <...> <...> г. Жигулевск - мкр. Яблоневый овраг ул. Западная (частично), ул. Яблоневская (частично), ул. Фруктовая, ГСК - 16; мкр. Александровское поле в районе кладбища ул. Ткачева. ул. Чайковского, ул. Павлова, ул. Орджоникидзе; ул. Сосновая (частично), ул. Путевая, ул. Подлесная, ул. Луговая (частично); район ГСК-1 (стрельбище); ул. Высотная, ул. Б.Кольцевая, пер. Дзержинского, ул. Ново-Могутовая, пер. Могутовый, ул. 9-го января; ул. Лесная, ул. Спортивная, ул. Радищева, ул. Цементников,, ул. Шахтерская; а так же районы садоводческих массивов мкр. Г-1 , в районе Радиозавода, по ул. Ново-
Самарской, Александровского Поля, мкр. Яблоневый Овраг, ул. Павлова выделены новые
земельные участки под индивидуальное жилищное строительство без учета противопожарных расстояний до леса;

не обеспечена работоспособность наружных источников противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов) неисправность которых выявлена в период проведения весенней проверки;

отсутствуют системы оповещения территорий сельских, дачных и садоводческих поселков для оповещения людей на случай пожара;

не обеспечена на территории с. Бахилова Поляна, с. Ширяево, с. Солнечная поляна, с. Зольное возможность вызова пожарной охраны по единому номеру вызова «01»;

не в полном объеме реализуются мероприятия по очистке территорий от горючих отходов, допускается устройство свалок (проезд Отважный, ул. Ново-Самарская);

наружные источники противопожарного водоснабжения городского округа не обеспечены указателями места расположения (указатели должны быть объемными со светильником или плоскими, выполненными с использованием светоотражающих покрытий).

Срок для устранения указанных нарушений обязательных требований пожарной безопасности установлен 15.04.2013.

Не согласившись с вынесенным Предписанием, посчитав его недействительным, заявитель обратился в арбитражный суд с данным заявлением.

При оценке доводов лиц, участвующих в деле, суд основывается на положениях ч.1 ст. 65 АПК РФ, определяющих, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо (п.5 ст. 200 АПК РФ).

Право должностных лиц органов пожарного надзора давать обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено положениями абз. 22 ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Также полномочия должностных лиц управления по выдаче предписаний и проверки их исполнения установлены Административным регламентом, утвержденным Приказом МЧС России от 01.10.2007 № 517.

Согласно пунктов 19-20 Административного регламента выполнение административных процедур исполнения государственной функции, в том числе внеплановых проверок, заканчивается составлением и вручением акта проверки установленной формы органом ГПН, и выдачей предписаний по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Как указывалось выше, основанием для проведения настоящей проверки явилось истечение срока исполнения юридическим лицом предписания от 28.04.2012 года № 117/1/1 срок исполнения, которого истек 01.09.2012 года.

Пункт 47 «Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности» утвержденного Приказом МЧС РФ от 28 июня 2012 г. № 375, указывает что юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения внеплановой проверки, является истечение срока исполнения органом власти, организацией, гражданином ранее выданного органом ГПН предписания об устранении нарушения и (или) по устранению несоответствия.

Статья 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обязывает руководителей организаций выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, указывая на возможность привлечения к ответственности за нарушения требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Органы местного самоуправления муниципальных образований являются юридическими лицами и, имея обязанности по обеспечению пожарной безопасности, несут ответственность за их неисполнение в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 этого закона.

В силу пункта 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, а пунктом 10 части 1 статьи 16 этого же закона установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Заявитель, в обоснование признания недействительным предписания, указывает, что он не отвечает за нарушения правил пожарной безопасности на территории публично-правового образования.

В пункте 1 предписания указано: не созданы условия для организации добровольной пожарной охраны, а так же для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах.

Оспаривая его, заявитель указывает, что в целях создания условий для деятельности добровольных пожарных формирований администрацией городского округа Жигулевск в 2012 году принято: Постановление Администрации г.о. Жигулевск от 30.12.2011 № 2777 «Об утверждении расходных обязательств администрации г.о. Жигулевск» в области финансирования мероприятий направленных на обеспечение деятельности пожарных команд г.о. Жигулевск и Постановление Администрации г.о. Жигулевск от 27.01.2012 № 003нпа «Об утверждении порядка создания условий для организации деятельности добровольной пожарной охраны в г.о. Жигулевск».

Принято Постановление от 13.08.2012 № 1651 Об утверждении порядка предоставлении субсидий из бюджета городского округа Жигулевск юридическим лицам на возмещение части затрат, связанных с предоставлением услуг по профилактике и тушению пожаров в 2012 году.

Заключены соглашения от 14.08.2012 № 806 о взаимодействии Администрации городского округа Жигулёвск и Самарского регионального общественного учреждения «Казачья добровольная пожарная охрана» и от 16.08.2012 № 823 о предоставлении субсидий учреждению, осуществляющему деятельность по профилактике и тушению пожаров.

Передано в безвозмездное пользование помещение пожарного депо, расположенного в мкр. Яблоневый Овраг, а также два автомобиля АРС-14, переоборудованные в пожарные машины и поставленные на учет в ГИБДД.

Для поддержки деятельности подразделений добровольных пожарных команд (ДПК) в 2012 году Администрацией г.о. Жигулёвск выделено 500 тыс.рублей., что подтверждается выпиской из Уведомления о бюджетных ассигнований Администрации городского округа Жигулёвск 2012-2014 от 16.10.2012.

Для привлечения населения к тушению пожаров выделено 120 тыс. рублей на приобретение противопожарного инвентаря.

Заинтересованное лицо, ссылаясь на правомерность данного пункта, считает, что качественным показателем деятельности органов местного самоуправления должен являться сам факт создания, развития и участия в обеспечении пожарной безопасности городского округа указанных формирований. Тогда как, на момент проверки создано только одно формирование в мкр. Яблоневый Овраг города Жигулевск. В состав городского округа, входит, помимо города Жигулевска, еще 5 сельских населенных пунктов удаленных от города, в которых данная деятельность не организована.

При этом, подразделения добровольной пожарной охраны, созданные до вступление в силу Федерального Закона от 6 мая 2011 года № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» должны были быть реорганизованы с целью приведения их организационно-правовой формы и порядка осуществления деятельности в соответствие с положениями Федерального Закона от 6 мая 2011 года № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» и преобразованы в общественные учреждения пожарной охраны (добровольные пожарные команды и добровольные пожарные дружины), в этом случае они будут относится к добровольной пожарной охране, и на них в полном объеме будут распространятся положения указанного выше закона. Но с принятием Постановления администрации г.о. Жигулевск от 27.01.2012 года № 003нпа «Об утверждении порядка создания условий для организации деятельности добровольной пожарной охраны в г.о. Жигулевск», вместо приведения этих формирований в соответствие с законом их деятельность была упразднена (п. 2.5 Постановления администрации г.о. Жигулевск от 27.01.2012 года № 003нпа).

По п. 2 предписания, а именно: территории общего пользования не оснащены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Заявитель указывает на заключение Договора на поставку пожарно-технической продукции от 01.09.2012 № 3 и товаротранспортные накладные.

При этом документов подтверждающих приобретение пожарно-технической продукции не было представлено, а так же мест их фактического размещение в местах общего пользования не установлено.

По пункту 3 предписания.

В соответствии со статьей 19 Федерального Закона № 69- ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов;

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

К источникам наружного противопожарного водоснабжения, согласно части 2 статьи 68 Федерального Закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В городском округе Жигулевск в качестве источника наружного противопожарного водоснабжения используются наружные противопожарные сети, объединенные с хозяйственно-питьевым водопроводом. Согласно имеющихся данных, на этих сетях размещено около 600 пожарных гидрантов, служащих для забора воды для целей пожаротушения населенных пунктов, при этом 419 гидрантов расположено непосредственно в <...> в сельских населенных пунктах. Согласно Постановления мэра городского округа Жигулевск от 17.11.2010 года № 2513 «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения», пожарные гидранты в количестве 412 шт. закреплены за МУП «Ресурсоснабжение» городского округа Жигулевск», при этом 285 гидрантов, согласно приложения к указанному постановлению, находятся непосредственно в <...> пожарный гидрант в <...> пожарных гидрантов в <...> гидрантов в селе Богатырь, и 51 пожарный гидрант в селе Ширяево. Тем самым около двух сотен пожарных гидрантов расположенных на сетях наружного противопожарного водопровода городского округа не за кем не закреплены, соответственно не обслуживаются, не обеспечивается контроль за их наличием, исправностью.

Село Бахилова Поляна городского округа Жигулевск не имеет на сетях наружного водопровода пожарных гидрантов. Иных источников для забора воды на цели пожаротушения предусмотрено.

По п.4 и 8 Предписания, заинтересованное лицо указывает, что мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов включаются не в полном объеме.

Не обеспечена работоспособность наружных источников противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов), неисправность которых выявлена в период проведения весенней проверки, что предусмотрено ст. 19 Федерального Закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» и ст. 68 Федерального Закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Заявитель ссылается на Постановление администрации городского округа Жигулёвск от 19.07.2012 № 1541, которым утверждена целевая программа «Обеспечение пожарной безопасности городского округа Жигулёвск в 2013-2015 годы».

Постановлением администрации городского округа Жигулёвск от 18.07.2012 № 1527 утверждена ведомственная целевая программа городского округа Жигулёвск «Замена и капитальный ремонт пожарных гидрантов в городском округе Жигулёвск на 2013 год».

Разработан и утверждён План работы инструктора пожарной безопасности по профилактике пожаров в жилом секторе г.о. Жигулёвск на 2012 год.

Разработан и утверждён план мероприятий по профилактике гибели людей на пожарах на 2011-2012 годы.

Заинтересованным лицом установлено, что в городском округе Жигулевск отсутствуют разработанные и утвержденные в установленном порядке нормативные правовые акты, предусматривающие конкретные меры по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре, соответственно данные мероприятия не реализуются.

Для оповещения населения городского округа о чрезвычайных ситуациях задействовано 6 электросирен, входящих в систему РАСЦО, все находятся непосредственно в городе и 4 сирены не входящие в данную систему, установленные на предприятиях, в том числе 3 в сельских населенных пунктах.

Статья 65 Федерального Закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» устанавливает требования к документации при планировке территорий поселений и городских округов. Согласно, указанной статьи, планировка и застройка территорий поселений и городских округов должны осуществляться в соответствии с генеральными планами поселений и городских округов, учитывающими требования пожарной безопасности, установленные настоящим Федеральным законом. Описание и обоснование положений, касающихся проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности территорий поселений и городских округов, должны входить в пояснительные записки к материалам по обоснованию проектов планировки территорий поселений и городских округов. Ни в ходе проверки, ни в настоящее время ни одного мероприятия по указанному вопросу не проведено, документов не представлено. Между с тем в городе остается ряд не разрешенных вопросов таких как обеспечение минимальных необходимых разрывов от населенных пунктов до лесных массивов, продолжается застройка вплотную к лесным массивам, не предусмотрены мероприятия по обеспечению беспрепятственного проезда пожарной техники, в том числе к источникам наружного противопожарного водоснабжения, наличие безводных районов жилой застройки и т.д.

Что касается ссылки заявителя на Постановление Администрации городского округа Жигулевск от 18.07.2012 года № 1527, то непосредственно в городе неисправны 99 пожарных гидрантов, 26 пожарных гидрантов не исправны в сельских населенных пунктах.

Наличие проблемы подтверждены и ведомственной целевой программой г.о. Жигулевск.

По п.5 и 9 Предписания, заинтересованное лицо ссылается на нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и п. 16 Правил противопожарного режима утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».

Заявитель в обоснование недействительности указанных пунктов ссылается на заключение соглашений о взаимодействии по вопросам оперативного оповещения населения при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций с использованием объектовых электросирен с ЗАО «Жигулевский известковый завод», ОАО «Самаранефтегаз», ООО «Телеантенны» и ОМВД г. Жигулевска по Самарской области.

электросирен, тогда как установлена только одна в селе Ширяево, фактов установки других сирен и обеспечения 100 % охвата территории городского округа не установлено.

Учитывая, что территории занимаемыми садоводческими и дачными массивами, сельскими населенными пунктами занимают достаточно большие площади территории непосредственно городского округа Жигулевск отсутствуют установка звуковой системы оповещения о пожаре.

По п.6 Предписания.

Заинтересованное лицо указывает, что в городском округе Жигулевск не принят нормативный правовой акт, который бы конкретизировал мероприятия по реализации первичных мер пожарной безопасности, в том числе и по реализации мероприятий по принятию мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы, что предусмотрено ст. 19 Федерального Закона № 69- ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности».

Согласно доводов заявителя, орган осуществляющий государственный пожарный надзор в своем предписании должен предложить органу местного самоуправления конкретные меры по локализации возникших пожаров в городском округе Жигулевск. В соответствии с Федеральными Законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О пожарной безопасности» (ст. 19), «Техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности» (ст. 63) установлена, как и обязанность ОМС реализовывать первичные меры пожарной безопасности на территории муниципального образования, так и установлен сам перечень первичных мер пожарной безопасности. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления. Тем самым законодательство напрямую обязывает ОМС разрабатывать и реализовывать меры пожарной безопасности для муниципального образования.

По п.7 Предписания, а именно: не реализованы мероприятия по устройству противопожарных разрывов и минерализованных полос на всей протяженности участка границы населенных пунктов с лесным массивом, удаление сухой растительности, а так же другие мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения, заинтересованное лицо ссылается на не проведение опашки чем нарушены требования ст. 69 Федерального Закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 78. Правил противопожарного режима утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 39о «О противопожарном режиме», п. 5* прил. 1 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Согласно доводов заявителя в августе 2012 года были проведены мероприятия по устройству минерализированных полос в местах примыкания территории населенных пунктов к лесным массивам, общей протяженностью 14 км, тогда как согласно официальных данных площадь, занимаемая городским округом Жигулевск, составляет порядка 92 квадратных километров, при этом все шесть населенных пунктов городского округа расположены в черте Национального Парка «Самарская Лука», а так же Заповедника им. Спрыгина, общая протяженность границы городского округа с лесными массивами в десяток раз превышает 14 километров проведенной опашки.

По п.10 Предписания. Заинтересованное лицо указывает на не обеспечение на территории с. Бахилова Поляна, с. Ширяево, с.Солнечная поляна, с. Зольное возможности вызова пожарной охраны по единому номеру вызова «01» , что предусмотрено статьей 22 Федерального Закона «О пожарной безопасности».

Статья 16 Федерального Закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи.

Факт отсутствия возможности в указанных населенных пунктах вызова пожарной охраны по единому номеру «01» не оспаривается, однако не выделены денежные средства.

По п.11 Предписания.

Заявителю вменено следующее:

Не в полном объеме реализуются мероприятия по очистке территорий от горючих отходов, допускается устройство свалок (проезд Отважный, ул. Ново-Самарская), что предусмотрено пунктом п. 19 Правил проротивопожарного режима утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».

На основании п. 24 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на администрации городских округов возложена обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно п.п. 24, 25, 12 статьи 7 «Устава городского округа Жигулевск», к вопросам местного значения городского округа относятся: организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Заявитель считает, что за данное правонарушение должно нести ответственность лицо, нарушившее соответствующее экологическое требование, а не заявитель.

По п.12 Предписания.

Заинтересованным лицом установлено, что наружные источники противопожарного водоснабжения городского округа не обеспечены указателями места расположения. (указатели должны быть объемными со светильником или плоскими, выполненными с использованием светоотражающих покрытий, как предусмотрено пунктом 2.7, 3.2, 3.3 НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования».

В соответствии требованиями НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования» знак «Пожарный гидрант» - используется для обозначения подземных пожарных гидрантов.

Учитывая, что в городском округе Жигулевск на сетях хозяйственно-питьевого водопровода имеется около 600 пожарных гидрантов, то доводы заявителя о приобретении и установлении 200 знаков не свидетельствует о выполнении работы в полном объеме.

Из материалов дела усматривается, что в предписание включены требования пожарной безопасности, указанные в нормативных актах федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на решение задач в области пожарной безопасности. С учетом изложенного суд приходит к выводу о законности оспариваемого предписания.

В соответствии со статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для принятия судом решения о признании незаконным ненормативного акта, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие двух фактов в совокупности: несоответствия обжалуемого ненормативного акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения этим ненормативным актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Поскольку ни одно из вышеназванных обстоятельств в ходе рассмотрения заявления заявителя установлено не было, оснований для признания недействительным оспариваемого предписания у суда не имеется.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

ФИО1