Решение № А55-3136/04-31 от 12.04.2004 АС Самарской области

    16.04. 2004.                                                                      Дело А55-  3136/04-31

            Арбитражный суд Самарской области

в составе  судьи -  Садовниковой Т.И.

рассмотрев в судебном заседании  09.04.04г. дело по  заявлению -  ОАО ИСК « Домостроитель», г. Самара 

к   Инспекции МНС РФ по Советскому району г. Самары

о  признании незаконными бездействия  налогового органа, выразившиеся в отказе в списании задолженности в сумме  3795073руб.84коп.

при участии в заседании

от заявителя –  ФИО1- дов. от 16.03.04г.

от  ответчика-  ФИО2- дов. № 02-16/776 от 05.01.04г.

                 Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными бездействия Инспекции МНС РФ по Советскому району г. Самары , выразившиеся в отказе в списании на основании письма № 02-16/145 от 20.02.04г. задолженности в сумме 3795073руб.84коп. и просит суд обязать Инспекцию МНС РФ по Советскому району г. Самары списать  с лицевого счета СУ-2 ОАО ИСК « Домостроитель» безнадежную ко взысканию сумму задолженности в размере 3795073руб.84коп.

                 Ответчик требования заявителя считает необоснованными, изложив свои возражения в отзыве на заявление.             

                 Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил.

                 19.02.04г. заявитель обратился в Инспекцию  МНС РФ по Советскому району г. Самары с заявлением № 18 , в котором просит  налоговый орган списать на основании ст.59 НК РФ с лицевого счета СУ-2 ОАО ИСК « Домостроитель» сумму задолженности в размере  3795073,84руб.  Указанная задолженность образовалась перед бюджетом за период с 01.01.96г. по 31.12.2000г.

                 Налоговый орган  своим письмом от 20.02.04г. за № 02-16/145 отказал заявителю в удовлетворении заявления, ссылаясь на то, что оснований, перечисленных заявителем в заявлении от 19.02.04г. № 18, действующее законодательство не содержит.

                Не согласившись с таким  отказом,  ОАО ИСК « Домостроитель» обратился в арбитражным суд с заявлением об обжаловании бездействия налогового органа.

                Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд считает требования ОАО ИСК « Домостроитель» подлежащими удовлетворению.

                В  соответствии с п.1 ст.59 НК РФ  недоимка, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном: по федеральным налогам и сборам- Правительством РФ; по региональным и местным налогам и сборам- соответственно исполнительными органами субъектов РФ и местного самоуправления.

               12.02.01г. Правительством РФ было принято постановление № 100 « О порядке признания безнадежными к  взысканию  и списания недоимки и задолженности по пеням по федеральным налогам и сборам», согласно которому недоимка и задолженность по пеням могут быть признаны безнадежными к взысканию и списаны в случаях : ликвидации организации в соответствии с законодательством РФ; признания банкротом индивидуального предпринимателя в части задолженности, не погашенной по причине недостаточности имущества должника;  смерти или объявления умершим физического лица- по всем налогам и сборам, а в части поимущественных налогов- в размере, превышающем стоимость его наследственного имущества, либо в случае перехода наследства государству.

              Как указал заявитель и не оспаривалось налоговым органом, Инспекция МНС РФ по Советскому району г. Самары не реализовало свое право как на бесспорное взыскание задолженности на основании статей 45,46,47 и 70 НК РФ, так и на взыскание задолженности в судебном порядке.

              В соответствии со ст.70 НК РФ требование об уплате налога налогоплательщику не направлялось в установленный Налоговым кодексом трехмесячный срок. Обращение взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах банка в соответствии с п.1 ст.46 НК РФ не производилось, Взыскание налога за счет имущества согласно  ст.47 НК РФ при недостаточности или  отсутствии денежных средств  также не производилось.

            В п.12 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.01г. № 5 « О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса РФ» указано, что согласно п.3 ст.48 НК РФ исковое заявление о взыскании недоимки с физического лица может быть подано  налоговым органом в суд в течение 6-ти месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Шестимесячный срок, который является пресекательным,   также применяется и к юридическим лицам.

           Поскольку задолженность перед бюджетом образовалась за период с 01.01.96г. по 31.12.2000г. , то взыскание недоимки с налогоплательщика  для налогового органа во внесудебном порядке оказалась невозможной. Пропустив шестимесячный срок для взыскания недоимки , налоговый орган не воспользовался своим правом на ее взыскание в судебном порядке.

           Налоговый орган ссылается на то, что Постановление Правительства № 100  не содержит такого основания  для списания задолженности, однако основания списания  предусмотрены  п.1 ст.59 НК РФ, в то время как Правительством  РФ  может быть предусмотрен порядок  списания.

           Утратив все предусмотренные налоговым законодательством  возможности  по взысканию  недоимки и пени и не списав на основании ст.59 НК РФ  с лицевого счета СУ-2 ОАО ИСК « Домостроитель» сумму задолженности в размере 3795073,84руб., налоговый орган проявил тем самым бездействие. При таких обстоятельствах суд считает  требования заявителя подлежащими удовлетворению.

           Уплаченная госпошлина в сумме 1000руб. подлежит возврату заявителю.

           Руководствуясь ст.167-170,176,201 АПК РФ, суд

                                                Р Е Ш И Л :

            Требования удовлетворить. Признать незаконными  бездействие ИМНС РФ по Советскому району г. Самары, выразившееся в отказе в списании на основании решения  02-16/145 от 20.02.04г. задолженности в сумме 3795073,84руб. Обязать ИМНС РФ по Советскому району г. Самары списать с лицевого счета СУ-2 ОАО  ИСК « Домостроитель» безнадежную  к взысканию сумму задолженности в размере 37955073,84руб.

            Заявителю выдать справку на возврат госпошлины.

            Принятые обеспечительные меры отменить. 

                        Судья                                                      Т.И. Садовни кова