Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Заместителя прокурора Самарской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области, Российскому фонду Федерального имущества в лице филиала Самарский, г.Самара, Министерству имущественных отношений Самарской области, Фонду имущества Самарской области, ОАО «Самарский жиркомбинат», с участием третьих лиц Администрации городского округа Самара, г.Самара, Поповой Т.Н., г.Самара

о признании недействительными решений, Плана приватизации, договора и свидетельства в части

от заявителя - прокурор Дмитриева И.И.

от ответчиков

от Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области - представитель по доверенности ФИО2

от ОАО «Самарский жиркомбинат» - представители по доверенности ФИО3, ФИО4

от третьих лиц:

от Администрации городского округа Самара представитель по доверенности ФИО5

Попова Т.Н. и её представитель - адвокат Спекторова И.А.

установил:

Заместитель прокурора Самарской области обратился в суд с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области, Российскому фонду Федерального имущества в лице филиала Самарский г.Самара, Министерству имущественных отношений Самарской области, Фонду имущества Самарской области, ОАО «Самарский жиркомбинат» о признании недействительными:

решения Комитета по управлению государственным имуществом Самарской области № 1039 от 16.12.1992г. «Об утверждении плана приватизации Самарского жиркомбината»;

плана приватизации Самарского жиркомбината;

решения Департамента управления государственным имуществом Самарской области № 43 от 30.01.2001 .«О дополнении к решению комитета от 16.12.1992г. № 1039 «Об утверждении плана Самарского жирового комбината»;

договора № 105 от 17 мая 2003г. передачи имущества в собственность акционерного общества;

свидетельства о собственности № 251 от 17.05.1993г.

в части включения в уставной капитал и передачи в собственность акционерного общества «Самарский жиркомбинат» общежития, относящегося к объектам жилищного фонда, расположенного по адресу: <...>

Заместитель прокурора Самарской области также просит применить последствия недействительности ничтожной сделки путем передачи общежития, расположенного по адресу: <...> в государственную собственность с последующей передачей в муниципальную собственность г.Самары

В судебном заседании прокурор поддержал заявление, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области в судебном заседании заявление признала, считает, что при приватизации жиркомбината были допущены нарушения закона, в частности незаконно было приватизировано общежитие.

Представители ответчика ОАО «Самарский жиркомбинат» в судебном заседании не согласились с заявлением, просили применить срок давности и отказать в удовлетворении заявления.

Представители третьих лиц Администрации городского округа Самара, Поповой Т.Н. в судебном заседании посчитали заявление законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Представители остальных участников судебного процесса в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Судом объявлялся перерыв до 15.08.2007 г.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, при приватизации Самарского жиркомбината (в настоящее время - ОАО «Самарский жиркомбинат») был разработан План приватизации Самарского жиркомбината, вынесено Решение Комитета по управлению государственным имуществом Самарской области № 1039 от 16.12.1992 года «Об утверждении плана приватизации Самарского жиркомбината», в котором предусмотрено включение в уставной капитал акционерного общества общежития по ул. Рыльской, 24 «А» (л.д. 21).Согласно акту оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 года и расшифровки к нему общежитие, относящееся к объектам жилищного фонда, расположенное по адресу: <...>, включено в уставной капитал АООТ «Самарский жиркомбинат».

Во исполнение данного решения между Фондом имущества Самарской области и АО «Самарский жиркомбинат» был заключен договор от 17.05.1993 года, № 105 о передаче имущества с собственность АО «Самарский жиркомбинат» (л.д.л.д. 16, 17). Предметом данного договора является передача акционерному обществу имущества в соответствии с утвержденным планом приватизации и актами оценки стоимости имущества, в том числе общежития по ул. Рыльской, 24 А. К договору составлен акт оценки стоимости имущества (л.д. 18). Перечень зданий, передаваемых в собственность АО «Самарский жиркомбинат» по указанному договору включает в себя здание общежития по ул. Рыльской, 24 «А» (л.д.л.д. 19, 20).

Впоследствии, на основании данного договора АО «Самарский жиркомбинат» было выдано Свидетельство о собственности № 251 от 17.05.1993 года ( л.д. 15)

Суд считает, что вышеуказанная сделка приватизации государственного предприятия Самарский жиркомбинат в части включения в состав приватизируемого имущества общежития по ул. Рыльской, 24а в г. Самаре, противоречит требованиям закона, нарушает государственные и общественные интересы, и исходит при этом из следующего.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ № 8 от 10.01.1993 года «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» не подлежат включению в состав приватизируемого имущества объекты жилищного фонда.

Согласно ст. 4, 7 ЖК РФ и ст. 1 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» общежития относятся к жилищному фонду.

В силу ст. 18 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и ст. 9 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» приватизация жилищного фонда, в том числе общежитий предприятиями при смене их формы собственности также не предусмотрена.

Согласно приложению № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность объекты жилищного фонда относятся к муниципальной собственности.

В силу п. 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 11.06.1997 года № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» объекты, указанные в приложении № 3 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Аналогичная позиция изложена в постановлениях Президиума ВАС РФ от 23.09.1997 года № 3217/96, от 08.05.2004 года № 1662/04, постановлениях Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 13.03.2001 года по делу № А55-10024/00-27, от 19.12.2000 года по делу № А55-7945/00-3.

Таким образом, здание общежития по адресу: <...> было внесено в уставной капитал ОАО «Самарский жиркомбинат» с нарушением действующего на момент приватизации законодательства, поэтому сделка приватизация в этой части является ничтожной.

В связи с вышеизложенным необходимо применить последствия ничтожности части сделки в виде передачи ОАО «Самарский жиркомбинат» данного общежития Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области в государственную собственность с последующей передачей в муниципальную собственность. При этом за ОАО «Самарский жиркомбинат» остаётся право требования компенсации стоимости передаваемого общежития.

По поводу пропуска срока на обращение в суд необходимо отметить следующее.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 8, 11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 12, 15 ноября 2001 г. N 15/18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", при рассмотрении дел вышеуказанной категории следует учитывать, что для этих исков установлен десятилетний срок исковой давности, который в силу п. 1 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации исчисляется со дня, когда началось исполнение такой сделки.

Данный срок исковой давности применяется к тем искам, сроки предъявления которых, предусмотренные ранее действовавшим законодательством (п. 1 ст. 42 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик), не истекли до 01.01.95 (часть первая ст. 10 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Начало течения срока исковой давности в этих случаях определяется согласно ранее действовавшему законодательству (п. 3 ст. 42 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик).

В силу ст. 42 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Как пояснила в судебном заседании Попова Т.Н., в ноябре 2006 года, она узнала о том, что вышеуказанное общежитие приватизировано, когда участвовала в судебном заседании в Промышленном районном суде г. Самары по делу о её выселении, после чего обратилась в Прокуратуру Самарской области с просьбой провести проверку законности приватизации общежития. По заявлению Поповой Т.Н. прокурором была проведена проверка и в феврале 2007 г. выявлено нарушение закона при приватизации жиркомбината. Именно с этого момента и следует исчислять срок на обращение в суд за защитой нарушенных прав, поэтому срок на обращение в суд не пропущен.

Аналогичная позиция изложена и в Постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13 марта 2007 года по делу № A 55-4757/2006.

Таким образом, решение Комитета по управлению государственным имуществом Самарской области № 1039 от 16.12.1992г. «Об утверждении плана приватизации Самарского жиркомбината», План приватизации Самарского жиркомбината, решение Департамента управления государственным имуществом Самарской области № 43 от 30.01.2001 .«О дополнении к решению комитета от 16.12.1992г. № 1039 «Об утверждении плана Самарского жирового комбината», договор № 105 от 17 мая 2003г. передачи имущества в собственность акционерного общество, свидетельство о собственности № 251 от 17.05.1993г. в части включения в уставной капитал и передачи в собственность акционерного общества «Самарский жиркомбинат» общежития, относящегося к объектам жилищного фонда, расположенного по адресу: <...> необходимо признать недействительными, и применить последствия недействительности ничтожной сделки путем передачи общежития, расположенного по адресу: <...> в государственную собственность с последующей передачей в муниципальную собственность г.Самары.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ. Поскольку предметом спора по делу является оспаривание приватизации, включающую в себя несколько этапов (разработка плана приватизации, вынесение решение, заключение договора и выдачу свидетельства) размер госпошлины должен составлять 2.000 р. Госпошлина взыскивается с ОАО «Самарский жиркомбинат» и Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области, по 1.000 р. с каждого.

Руководствуясь ст. ст. ст. 110,167-170,176-177, ст.ст. 202-206, 216 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать недействительными:

решение Комитета по управлению государственным имуществом Самарской области № 1039 от 16.12.1992г. «Об утверждении плана приватизации Самарского жиркомбината»;

план приватизации Самарского жиркомбината;

решение Департамента управления государственным имуществом Самарской области № 43 от 30.01.2001 .«О дополнении к решению комитета от 16.12.1992г. № 1039 «Об утверждении плана Самарского жирового комбината»;

договор № 105 от 17 мая 2003г. передачи имущества в собственность акционерного общества;

свидетельство о собственности № 251 от 17.05.1993г.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки путем передачи ОАО «Самарский жиркомбинат» общежития, расположенного по адресу: <...> Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области в государственную собственность с последующей передачей в муниципальную собственность г.Самары

Взыскать с ОАО «Самарский жиркомбинат» и Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области госпошлину в доход Федерального бюджета в размере 1.000 р., с каждого.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

ФИО1