Гражданский кодекс часть 1

к Приволжскому межрегиональному управлению воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта, 443099, Самарская область, Самара, Молодогвардейская, 58

Об обязании возвратить имущество, о взыскании неосновательного обогащения

при участии в заседании

от истца – предст. ФИО3 И.А., дов. от 21.12.2009

от ответчика – предст. ФИО2, дов. от 08.02.2010

Установил:

Истец обратился в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об обязании ответчика освободить нежилые помещения 1 этаж: №№56,57,59-63, общей площадью 150,5 кв.м., расположенных по адресу: <...> и передать их по акту приема-передачи Департаменту управления имуществом городского округа Самара и взыскать сумму неосновательного обогащения в размере 177166 рублей за период с 09 октября 2009 по 14 декабря 2009 года.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик иск не признал, представил дополнение к отзыву.

Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании представителей сторон, арбитражный суд считает исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

03 апреля 2009 года между сторонами на основании распоряжения Департамента управления имуществом городского округа Самара от 11.02.09г. №26 был подписан договор №000451Л безвозмездного временного пользования муниципальным имуществом (л.д.8-10).

В соответствии с п.1.1. договора истец «ссудодатель» передает, а «ссудополучатель» - ответчик – принимает в безвозмездное временное пользование объект муниципального нежилого фонда – нежилое помещение общей площадью 150,5 кв.м. (1 этаж: комнаты №№56,57,59-63). Объект передан по акту приема-передачи от 03.04.09г. (л.д.11) с учетом уточнения (л.д.12).

В соответствии со статьей 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования одна сторона обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне, последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она его получила с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Форма договора утверждена Постановлением Самарской Городской Думы от 29.06.2001 N 83 (ред. от 26.03.2009) "Об утверждении Положения "О порядке передачи муниципального имущества в безвозмездное временное пользование".

Прекращению договора посвящен раздел 4, согласно п.4.1. каждая из сторон вправе в любое время в одностороннем порядке отказаться от договора, в этом случае отказывающаяся сторона обязан в письменной форме уведомить об этом другую сторону не позднее, чем за один месяц.

При этом, согласно п.4.2. договора «ссудодатель», т.е. Департамент управления имуществом городского округа Самара, самостоятельно и добровольно ограничил свое право на односторонний отказ от договора, а именно:

-в случае установления факта использования ссудополучателем объекта для осуществления предпринимательской деятельности, любого иного использования в коммерческих целях;

-в случае передачи ссудополучателем своих прав по договору в залог, в качестве вклада в уставный (складочный) капитал юридических лиц;

-в иных случаях использования объекта с нарушением условий договора.

Истец утверждает, что спорный договор считается расторгнутым с 08 октября 2009 года, т.е. через месяц после получения уведомления о расторжении договора (л.д.13).

Как видно из текста данного уведомления, «…Департамент управления имуществом городского округа Самара сообщает, что отказывается в одностороннем порядке от договора безвозмездного пользования имуществом и расторгает его.», также сообщается о необходимости освобождения нежилого помещения и передачи его Департаменту.

Данный документ подписан до доверенности адвокатом Адвокатского бюро «Щеглов и Партнеры» Кушнеревым И.В.

В подтверждение полномочий адвоката Кушнерева И.В. истцом представлена доверенность от 18.08.09г., выданная в порядке передоверия, где ФИО3 передоверяет Кушнареву И.В. расторгать от имени Департамента управления имуществом городского округа Самара договоры безвозмездного пользования муниципальным имуществом г.о. Самара (л.д.108,109).

Арбитражный суд относится критически к полномочиям Кушнерева И.В. и ФИО3 на расторжение от имени Департамента управления имуществом городского округа Самара спорного договора безвозмездного пользования.

Решение вопросов местного значения отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно ст.22 Устава городского округа Самара Самарской области в структуру органов местного самоуправления городского округа Самара входят:

а) Дума городского округа Самара - представительный орган городского округа Самара;

б) Глава городского округа Самара - высшее должностное лицо городского округа Самара, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;

в) Администрация городского округа Самара - исполнительно-распорядительный орган городского округа Самара, возглавляемый Главой городского округа Самара;

г) Департамент управления имуществом городского округа Самара и Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара (далее также - иные органы местного самоуправления городского округа Самара).

В силу п.4 ст. 45 Устава от имени городского округа Самара права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Глава городского округа Самара и Департамент управления имуществом городского округа Самара.

Полномочия Департамента управления имуществом городского округа Самара по управлению и распоряжению имуществом городского округа Самара закреплены в ст.47 Устава городского округа Самара Самарской области.

Также на территории городского округа Самара действует Постановление Самарской Городской Думы от 30.05.2002г. №154 «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью городского округа Самара», которое разработано в целях регулирования механизма учета, управления и распоряжения муниципальным имуществом.

В соответствии с п. 1.2. Положения Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - Департамент) является органом местного самоуправления городского округа Самара, наделенным Уставом городского округа Самара собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом городского округа Самара.

Муниципальное имущество передается в безвозмездное временное пользование в соответствии с Положением "О порядке передачи муниципального имущества в безвозмездное временное пользование", утверждаемым решением Думы городского округа Самара, в соответствии с п. 1.4. которого от имени городского округа Самара ссудодателем по Договору выступает орган местного самоуправления городского округа Самара - Департамент управления имуществом городского округа Самара.

Согласно ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным. Расторжение договора либо отказ от него (когда это предусмотрено законом либо договором) означает прекращение обязательств.

Арбитражный суд полагает, что из содержания и смысла указанных выше актов местного значения, Устава городского округа Самара, а также в силу положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не следует, что полномочия органа местного самоуправления по управлению имуществом может быть передано по доверенности физическим лицам.

При таких обстоятельствах довод истца о том, что договор №000451Л безвозмездного временного пользования муниципальным имуществом расторгнутым с 08 октября 2009 года, не обоснован.

В подтверждение указанного вывода в материалах дела имеется соглашение о прекращении действия спорного договора от 14.12.09г. (л.д.88) за подписью руководителя Департамента управления имуществом городского округа Самара и акт приема-передачи объекта (л.д.89).

Кроме того, истец предъявленными документами не доказал наличие оснований для одностороннего отказа от договора, которые перечислены в пункте 4.2.

При таких обстоятельствах требование истца об обязании ответчика возвратить спорный объект по акту приема-передачи не обосновано.

Далее, в обоснование исковых требований в части взыскания неосновательного обогащения истец ссылается на положения ст.ст. 1102,1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, полагает, что с 09 октября по 14 декабря 2009 года ответчик неосновательно сберег денежные средства (в виде арендной платы, которую он не платил).

В основание данного требования истец представил в материалы дела отчет №128/1 об определении рыночной стоимости права аренды за пользование нежилым помещением, расположенным по адресу: г. Самара, Самарский район, ул. Молодогвардейская, д. 56/50, литера АА1ВГДЕЕ1ЖЖ1ИИ1, составленный ООО «Агентство оценки «Интеллект» (л.д.15-66).

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно отчету оценка была произведена в период 18.12.09 – 28.12.09г. и по состоянию на 18.12.09г., а не с 09 октября по 14 декабря 2009 года, т.е. не в период действия договора безвозмездного пользования, а после его расторжения.

Кроме того, истец предъявленными документами не доказал, что спорный объект планировалось в спорный период передать кому-либо в аренду, поскольку ответчик на законных основаниях пользовался помещением по договору безвозмездного временного пользования у истца отсутствует право требования неосновательного обогащения.

Ссылка истца на статью 53 Федерального закона от 16.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не обоснована, поскольку предъявленными документами истец не доказал, что средства местного бюджета были израсходованы на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, предъявленный истцом отчет (л.д.15-66) указанные обстоятельства не подтверждает.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Истец в установленном порядке освобожден от уплаты пошлины, госпошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

ФИО1