Гражданский кодекс часть 1

Администрация муниципального района Нефтегорский Самарской области обратилась в Арбитражный суд Самарской области к Обществу с ограниченной ответственностью "Нефтепромстрой" с иском о понуждении заключить договор №84/2012 аренды земельного участка с кадастровым номером 63:27:07040086199, площадью 667 кв.м. отнесенного к землям населенных пунктов, имеющего адресный ориентир: <...>, а также взыскании неполученного дохода (упущенной выгоды) в размере 53 950 295 руб. 00 коп.

В судебном заседании 12.04.2013 в соответствии со ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 10.00 час. 17.04.2013. Информация о перерыве размещена на официальном сайте в сети Интернет по адресу www. arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

От истца поступило заявление об уточнении исковых требований (вх. 22.03.2013 №31290), подписанное в котором истец изменяет просительную часть исковых требований и просит читать ее в следующей редакции: обязать ООО «Нефтепромстрой в течение 10 дней после вступления решения в законную силу заключить договор №84/2012 аренды земельного участка с кадастровым номером 63:27:07040086199, площадью 667 кв.м. отнесенного к землям населенных пунктов, имеющего адресный ориентир: <...>, в следующей редакции:

«ДОГОВОР №84/2012

аренды земельного участка

Самарская область, г.Нефтегорск 30 октября 2012

Администрация муниципального района Нефтегорский (юридический адрес: 446600, <...>), именуемая в дальнейшем «АРЕНДОДАТЕЛЬ», в лице Главы муниципального района Нефтегорский ФИО3, действующего на основании Устава, с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью «Нефтепромстрой» (ИНН/КПП <***>/631801001, юридический адрес: 443090, <...>), именуемое в дальнейшем «АРЕНДАТОР», в лице Генерального директора ФИО4, действующей на основании Устава, именуемое в дальнейшем «АРЕНДАТОР», с другой стороны, заключили настоящий договор (далее Договор) о нижеследующем:

1.ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

1.1. На основании Протокола №1 об итогах аукциона 29 октября 2012г. на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...> Д.16-В, Арендодатель сдал, а Арендатор принял в пользование земельный участок

на условиях аренды на срок 3 (три) года, с 30.10.2012г. по 29.10.2015г.

• имеющий кадастровый номер: 63:27:07 04 008:199

• площадью 667 кв.м.

• отнесенный к землям населенных пунктов

• имеющего адресный ориентир: <...>

(в дальнейшем именуемый Участок) в границах, указанных на прилагаемом к Договору плане земельного участка (приложение № 1) и в качественном состоянии как он есть.

1.2.Арендодателем в натуре предъявлены Арендатору, нанесенные на прилагаемом к Договору кадастровом паспорте земельного участка и идентифицированы Арендатором в натуре (на местности) поворотные точки территориальных границ Участка.

1.3.Арендодатель гарантирует, что предмет Договора не обременен правами и претензиями третьих лиц, о которых Арендодатель не мог не знать. Арендодатель берет на себя урегулирование любых претензий третьих лиц, предъявляющих какие либо законные права на предмет Договора.

2.АРЕНДНАЯ ПЛАТА

2.1. Арендатор обязуется вносить арендную плату за право пользования Участком в
размере 53 950 295 (пятьдесят три миллиона девятьсот пятьдесят тысяч двести девяносто пять) руб. 00 коп., в год согласно Протокола №1 об итогах аукциона 29 октября 2012г. на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...> Д.16-В.

Размер арендной платы может быть пересмотрен Арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями органов исполнительной власти, с письменным извещением Арендатора.

2.2. Арендная плата за первый расчетный год вносится Арендатором единовременно в течении 30 (тридцати) календарных дней с даты подписания договора аренды.

За последующие периоды Арендатор вносит арендную плату ежемесячно до 10-го числа месяца следующего за расчетным на основании Протокола №1 об итогах аукциона 29 октября 2012г. на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...> Д.16-В и акта приема-передачи земельного участка (Приложение №2), подписанных Сторонами.

2.3.Арендная плата исчисляется с 30.10.2012г.

2.4. Арендная плата по Договору вносится Арендатором на р/с <***> УФК по Самарской области (Администрация муниципального района Нефтегорский ИНН <***>, КПП 637701001, код платежа: 803 111 05013 10 0000 120, ОКАТО 36230501000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области, г. Самара договор аренды № 84/2012 от 30.10.2012г.; (период за который вносится арендная плата); арендная плата за земельный участок.

2.5. В случае неуплаты арендной платы в установленный Договором срок Арендатор уплачивает Арендодателю неустойку просрочки в размере 0,1 % от суммы неуплаты за каждый день просрочки.

2.6. Не использование Участка Арендатором не может служить основанием не внесения арендной платы и невыполнения работ (услуг).

3.ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ ДОГОВОРА

3.1. На земельном участке площадью 667 кв.м., с кадастровым номером 63:27:07 04 008:199, из земель населенных пунктов, расположенном по адресу: <...>, для установки торгового павильона -располагается временное сооружение.

4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ АРЕНДОДАТЕЛЯ

4.1. Арендодатель имеет право:

- досрочно расторгнуть настоящий договор в случае нарушения Арендатором существенных условий Договора, направив не менее чем за 30 (тридцать) календарных дней уведомление Арендатору о намерении расторгнуть Договор с указанием причин расторжения;

- досрочно расторгнуть настоящий договор в случае, если Арендатор более двух раз подряд по истечении установленного Договором срока платежа не вносит арендную плату;

- вносить по согласованию с Арендатором в Договор необходимые изменения и уточнения в случае внесения таковых в действующее законодательство или нормативные акта регулирующие использование земель поселения;

- осуществлять контроль над использованием и охраной земель, предоставленных в аренду, досрочно расторгнуть настоящий Договор, если использование Участка приводит к значительному ухудшению качественных характеристик Участка, экологической обстановки;

- вносить в государственные органы, осуществляющие государственный контроль над использованием и охраной земель, требования о приостановлении работ, ведущихся Арендатором с нарушением законодательства, нормативных актов или условий, установленных Договором;

- требовать возмещение убытков, включая упущенную выгоду, причиненных ухудшением качества арендованных земель в результате деятельности арендатора;

- требовать через суд выполнения Арендатором всех условий Договора.

4.2. Арендодатель обязан:

- выполнять в полном объеме все условия Договора,

- передать Арендатору земельный участок в состоянии, соответствующем условиям Договора,

- не вмешиваться в хозяйственную деятельность Арендатора, если она не противоречит условиям Договора и земельному законодательству Российской Федерации;

- не издавать специальных актов, затрагивающих (ущемляющих, ограничивающих) права Арендатора кроме случаев оговоренных в Договоре,

в случаях, связанных с необходимостью изъятия земельного участка для государственных, муниципальных нужд, возместить Арендатору в полном объеме возникающие при этом убытки, включая упущенную выгоду.

5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ АРЕНДАТОРА

5.1. Арендатор имеет право:

- на продление в преимущественном порядке Договора на согласованных Сторонами условиях по письменному заявлению Арендатора, переданному Арендодателю не позднее, чем за 30 (тридцать) календарных дней до истечения срока договора;

- использовать Участок в соответствии с целью и условиями его предоставления, при наличии утвержденного в установленном порядке проекта;

- Арендатор не вправе без письменного согласия Арендодателя передавать земельный участок другим лицам;

- досрочно при исчезновении необходимости аренды участка расторгнуть Договор, направив не менее чем за 30 (тридцать) календарных дней уведомление об этом Арендодателю;

- досрочно расторгнуть договор (в одностороннем порядке без выплаты арендной платы до конца текущего года) когда:

а) арендодатель создает препятствия к использованию участка,

б) переданный Арендатору участок имеет препятствующее для его использования
недостатки, которые не были оговорены Арендодателем при заключении Договора, не
были ранее известны Арендатору и не были обнаружены Арендатором во время осмотра
земельного участка при заключении Договора,

в) земельный участок в силу обстоятельств, возникших не по вине арендатора,
окажется в состоянии не пригодном для использования по назначению.

5.2. Арендатор обязан:

- зарегистрировать договор в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня подписания настоящего договора;

- обеспечить освоение Участка в установленные Договором сроки; использовать Участок в соответствии с целью и условиями его предоставления "Разрешенным использованием";

выполнять в полном объеме все условия Договора;

своевременно в соответствии с Договором вносить арендную плату;

не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик

Участка, экологической обстановки на арендуемой территории, а также к

загрязнению территории поселений;

- после окончания срока действия договора передать Участок Арендодателю в состоянии и качестве не хуже первоначального;

- обеспечить Арендодателю, органам государственного контроля за использованием и охраной земель свободный доступ на Участок;

- выполнять в соответствии с требованиями соответствующих служб условия эксплуатации городских подземных и наземных коммуникаций, сооружений, дорог, проездов и т.п., и не препятствовать их ремонту и обслуживанию;

- в случае вхождения в состав организации иностранного участника, прекращения деятельности организации передаче прав Арендатора на здания, строения в десятидневный срок направить Арендодателю письменное уведомление об этом;

- в случае изменения адреса или иных реквизитов в десятидневный срок направить Арендодателю письменное уведомление об этом; не нарушать права других землепользователей;

- не препятствовать юридическим лицам, осуществляющим (на основании соответствующего решения уполномоченного органа власти) геодезические, геологоразведочные, землеустроительные и другие исследования и изыскания в проведении этих работ;

- устранить за свой счет ухудшения, произведенные без согласия арендодателя по его письменному требованию.

- В случае передачи (продажи) строения или его части, расположенного на арендуемом земельном участке, юридическому или физическому лицу или использования этого имущества в качестве вклада в уставный капитал, в течении 30 (тридцати) календарных дней уведомить об этом арендодателя и ходатайствовать перед ним о переоформлении документов удостоверяющих право на землю.

- Предоставлять Арендодателю копии платежных документов по арендной плате до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

6.1.В случае неисполнения одной из Сторон (Нарушившая Сторона) должным образом обязательства по Договору (Нарушение), другая Сторона направляет Нарушившей Стороне письменное уведомление, в котором изложены с надлежащими подробностями факты, составляющие основу Нарушения. В случае не устранения Нарушения в течение 60 (шестидесяти) календарных дней с момента получения уведомления о нем соответствующая Сторона имеет право обратиться в суд. Нарушение, которое может быть устранено в оговоренные Сторонами сроки, не влечет за собой расторжение договора.

6.2.3а нарушение условий Договора Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7.ЭКСТРЕМАЛЬНЫЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА

Под экстремальными обстоятельствами понимаются обстоятельства непреодолимой силы, такие как пожар, наводнение, гражданские беспорядки, военные действия и др., препятствующие одной из сторон исполнять свои обязанности по Договору, что освобождает ее от ответственности за неисполнения этих обязательств. Об этих обязательствах каждая из Сторон обязана немедленно известить другую. Сообщение должно быть подтверждено документом, выданным уполномоченным на то государственным органом. При продолжительности экстремальных обстоятельств, свыше шести месяцев стороны должны встретиться для выработки взаимоприемлемого решения, связанного с продолжением действия Договора.

8.РАССМОТРЕНИЕ СПОРОВ

Земельные споры, возникающие при реализации Договора, разрешаются после обращения заинтересованной Стороны с исковым заявлением в суд.

9.ИЗМЕНЕНИЕ ДОГОВОРА АРЕНДЫ

Изменения, дополнения и поправки к условиям Договора аренды будут действительны только тогда, когда они сделаны в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями договаривающихся сторон, кроме случаев, упомянутых в Договоре.

10.ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ ДОГОВОРА

ЮЛ .Реорганизация Арендодателя, а также перемена собственника Участка не является основанием для одностороннего расторжения Договора.

10.2.В случае выявления существенных нарушений условий Договора, Арендодатель, как представитель, уполномоченный собственником в вопросах управления, распоряжения и защиты интересов собственника, вправе в соответствии со ст. 430 Гражданского Кодекса Российской федерации потребовать от арендатора исполнения своих обязательств, в том числе в судебных органах.

11.ВСТУПЛЕНИЕ ДОГОВОРА В СИЛУ

11.1.Настоящий договор подлежит обязательной государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

11.2.Настоящий договор составлен в 3(трех) экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон и третий экземпляр - для хранения в делах Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

12.НЕОТЪЕМЛЕМОЙ ЧАСТЬЮ ДОГОВОРА ЯВЛЯЕТСЯ:

Приложение № 1 Кадастровый паспорт земельного участка Приложение № 2 Акт приема-передачи земельного участка

13. РЕКВИЗИТЫ И ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА И ПОДПИСИ СТОРОН

АРЕНДОДАТЕЛЯ 446600 <...> УФК по Самарской области (Администрация муниципального района Нефтегорский) ИНН <***>; КПП 637701001; Р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара; БИК 043601001

АРЕНДАТОРА 443029, <...>, ИНН <***>

Приложение №2

к договору аренды земельного участка

№84/2012 от 30.10.2012

АКТ

приема передачи земельного участка

Самарская область, г.Нефтегорск 30 октября 2012

Администрация муниципального района Нефтегорский (юридический адрес: 446600, <...>), именуемая в дальнейшем «ПЕРЕДАЮЩАЯ СТОРОНА», в лице Главы муниципального района Нефтегорский ФИО3, действующего на основании Устава, с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью «Нефтепромстрой» (ИНН/КПП <***>/631801001, юридический адрес: 443090, <...>), именуемое в дальнейшем «АРЕНДАТОР», в лице Генерального директора ФИО4, действующей на основании Устава, именуемое в дальнейшем «ПРИНИМАЮЩАЯ СТОРОНА», с другой стороны, являющиеся сторонами по договору аренды земельного участка №84/2012 от 30.10.2012 составили настоящий акт, подтверждающий следующие обстоятельства:

1. Передающая сторона передала, а Принимающая сторона приняла в пользование земельный участок на условиях аренды на срок 3(три) года с 30.10.2012г. по 29.10.2015г., имеющий кадастровый номер 63:27:07040086199, площадью 667 кв.м, отнесенный к землям населенных пунктов, имеющий адресный ориентир: <...>, для установки торгового павильона

2. Состояние переданного земельного участка соответствует условиям договора, участок пригоден для использования по назначению, явных недостатков нет.

3. Обязательства по договору выполнены полностью, взаимных претензий стороны не имеют

ПОДПИСИ СТОРОН:

Передающая сторона: Принимающая сторона:»

В судебном заседании представитель истца пояснил, что уточнение по существу является частичным отказом от исковых требований в отношении второго требования о взыскании неполученного дохода в сумме 53 950 295 руб. 00 коп., и в этой части в судебном заседании представитель истца иск не поддержал.

Заявление подписано и.о. главы муниципального района Нефтегорский, действующего на основании распоряжения главы администрации муниципального района Нефтегорский от 07.03.2013 №110-к.

Исходя из буквального смысла заявления истец уточняет требование в части указания редакции договора, который он просит понудить заключить ответчика, не поддерживая при этом материальное требование, ссылаясь на ст. 49 АПК РФ.

В соответствии со ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, а также отказаться от иска полностью или частично.

По правилам ч.5 ст. 49 ПРК РФ указанное уточнение исковых требований следует принять, поскольку оно не противоречит закону или нарушает права других лиц.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к отзыву.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Как указывает истец, 29 октября 2012 года состоялся аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 63:27:0704008:199, расположенного по адресу: <...> В. Согласно протоколу №1 от 29.10.2012г. победителем аукциона признано ООО «Нефтепромстрой» предложившее наибольший размер цены аренды земельного участка. Протокол об итогах аукциона был подписан представителем ООО «Нефтепромстрой» в день проведения аукциона и один экземпляр был передан победителю аукциона. 30 октября 2012 года Администрацией муниципального района Нефтегорский был подготовлен договор № 84/2012 аренды земельного участка и три экземпляра договора с приложениями были переданы представителю ООО «Нефтепромстрой» для подписания.

Поскольку подписанный экземпляр договора № 84/2012 аренды земельного участка в адрес Администрации муниципального района Нефтегорский не поступил, последний со ссылкой на ст. 445 и 448 ГК РФ обратился с настоящим иском о понуждении ответчика заключить договор аренды земельного участка.

Ответчик, возражая против заявленного иска, ссылался на отсутствие у него обязанности заключить спорный договор на основании ст. 445 ГК РФ, поскольку он не является публичным, а также на отсутствие согласия на совершение крупной сделки, каковой для ответчика является спорный договор аренды.

Из материалов дела усматривается и сторонами не оспаривается, что в печатном издании местного значения газете «Луч» №67, а также на официальных сайтах www.neftegorskadm.ru и www.torgi.gov.ru опубликовано извещение о проведении Администрацией муниципального района Нефтегорский открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 63:27:0704008:199, расположенного по адресу: <...> В. В извещении определена начальная цена годовой арендной платы (минимальная цена договора) 466 900 руб. , шаг аукциона составляет 5% от начальной цены – 23 345 руб., размер задатка 93 380 руб., дата проведения аукциона 29.10.2012 10.00 час., срок заключения договора – 5 дней со дня подписания протокола об итогах аукциона. Кроме того извещение содержит форму заявки об участии в аукционе, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в аукционе; условия проведения аукциона; место, дата, время и порядок определения участников аукциона; дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности; проект договора купли-продажи или аренды земельного участка.

Материалами дела подтверждается, что 29.10.2012 аукцион на право заключения договора аренды в соответствии с опубликованным извещением был проведен и подведены его итоги. В соответствии с протоколом №1 об итогах аукциона 29.10.2012 победителем признан участник ООО «Нефтепромстрой», предложивший наибольший размер цены, которая составила 53 950 295 руб. 00 коп. Участник аукциона. Сделавший предпоследнее предложение о цене - ООО «Ларос» - 53 249 945 руб. 00коп. Протокол от 29.10.2012 подписан председателем и членами аукционной комиссии, аукционистом и представителем победителя аукциона ООО «Нефтепромстрой» ФИО2, действующим на основании доверенности от 26.10.2012.

Результаты аукциона опубликованы в тех же изданиях.

Как указывает истец, проект договора аренды был передан представителю ООО «Нефтемашремонт» ФИО5 по доверенности №87 от 24.10.2012, в подтверждение чего представил копию договора с подписью ФИО5 и датой 01.11.2012 и корпию доверенности на право получения протокола об аукционе.

В установленный 5-дневный срок со дня подписания протокола об итогах аукциона, т.е. 03.10.2012, договор ответчиком подписан не был. Письмом от 03.12.2012 №2354 истец предложил ответчику направить в адрес Администрации письменное согласие либо отказ от заключения договора.

В соответствии с ч.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Понуждение к заключению договора уклоняющейся стороны закон допускает только в том случае если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом или иными законами заключение договора обязательно (п.4 ст. 445 ГК РФ).

По правилам п.3 ст. 447 ГК РФ, ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» и ст. 38 Земельного кодекса Российской Федерации приобретение земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка осуществляется на торгах (конкурсах, аукционах).

В соответствии с п.2 ст. 38 ЗК РФ в качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом (п.4 ст. 38 ЗК РФ).

Согласно пункту 24 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 №808 установлено, что победителем конкурса признается участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы при условии выполнения таким победителем условий конкурса, а победителем аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, - участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы.

Пунктами 25-28 Правил установлен порядок оформления результатов торгов протоколом, который подписывается организатором торгов, аукционистом (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы) и победителем торгов в день проведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора торгов.

Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка.

Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола.

Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в оплату приобретаемого в собственность земельного участка или в счет арендной платы, что также соответствует п.4 ст. 448 ГК РФ.

Последствия уклонения победителя торгов, а также организатора торгов от подписания протокола, а также от заключения договора определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Данные правила согласуются с п. 5 ст. 448 ГК РФ, в соответствии с которым лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток.

Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

Исходя из буквального смысла данной нормы следует, что применение ее в части понуждения к заключению договора (если предметом торгов было только право на заключение договора) возможно только в случае уклонения одной из сторон от его заключения.

Проведение открытого аукциона на право по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков относится к распорядительным функциям государственных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, имеет публичный характер, в связи с чем на законодательном уровне строго регламентирован и контролируется Федеральной антимонопольной службой.

Приказом №67 от 10.02.2010 Федеральной антимонопольной службой утверждены Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, которые в согласно п. 1 устанавливают порядок организации и проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества (далее - Правила) в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации, расширения возможностей для получения физическими и юридическими лицами прав в отношении государственного или муниципального имущества, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, обеспечения гласности и прозрачности при передаче прав в отношении государственного или муниципального имущества, предотвращения коррупции и других злоупотреблений.

Учитывая особый статус предмета торгов, и публичный характер самих торгов, данные Правила на основании указанных принципов содержат обязательные требования для организаторов торгов, в том числе порядок заключения договора по результатам аукциона, закрепленный в п. 150, 92-100 Правил.

В частности Правила устанавливают случаи, когда организатор торгов обязан отказаться от заключения договора, и порядок оформления отказа от заключения договора с победителем, а также при уклонении победителя торгов от заключения договора и порядок заключения договора в таких случаях.

Согласно п.94 Правил в случае отказа от заключения договора с победителем конкурса либо при уклонении победителя конкурса от заключения договора с участником конкурса, с которым заключается такой договор, конкурсной комиссией в срок не позднее дня, следующего после дня установления фактов, предусмотренных пунктом 93 настоящих Правил и являющихся основанием для отказа от заключения договора, составляется протокол об отказе от заключения договора, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени его составления, о лице, с которым организатор конкурса отказывается заключить договор, сведения о фактах, являющихся основанием для отказа от заключения договора, а также реквизиты документов, подтверждающих такие факты.

Протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии в день его составления. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у организатора конкурса.

Указанный протокол размещается организатором конкурса на официальном сайте торгов в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола. Организатор конкурса в течение двух рабочих дней с даты подписания протокола передает один экземпляр протокола лицу, с которым отказывается заключить договор.

Пунктом 96 Правил установлено, что в случае если победитель конкурса или участник конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, в срок, предусмотренный конкурсной документацией, не представил организатору конкурса подписанный договор, переданный ему в соответствии с пунктами 87 или 97 настоящих Правил, а также обеспечение исполнения договора в случае если организатором конкурса такое требование было установлено, победитель конкурса или участник конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, признается уклонившимся от заключения договора.

Последствия признания победителя конкурса уклонившимся от заключения договора установлены п. 97 Праивл, в соответствии с которым в случае если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения договора, организатор конкурса вправе обратиться в суд с иском о понуждении победителя конкурса заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, либо заключить договор с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.

В случае уклонения победителя конкурса или участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, от заключения договора задаток, внесенный ими, не возвращается.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что признание победителя торгов уклонившимся от заключения договора происходит не автоматически по истечении срока для заключения договора, а совершается коллегиально в определенном порядке и требует выполнения определенной процедуры, а именно составление протокола, подписание его членами комиссии, передача протокола лицу, признанному уклонившимся от заключения договора, с обязательным размещением такого протокола на официальном сайте в установленные сроки.

Из материалов дела усматривается, что данный порядок истцом не соблюден. Отсутствие протокола не отрицает представитель истца.

Кроме того, суд учитывает следующие обстоятельства. Платежным поручением №173 от 06.12.2012 истец возвратил задаток за участие в аукционе в сумме 93 380 руб., что подтверждается банковской выпиской по счету ответчика за 06.12.2012 и ответчиком подтверждается, что противоречит утверждению истца о том, что ответчик признан уклонившимся от заключения договора.

Как следует из перечисленных норм закона и нормативных правовых актов, в случае уклонения победителя торгов от заключения договора, внесенный им задаток за участие в аукционе не возвращается. В случае заключения договора уплаченный задаток засчитывается в счет исполнения обязательства по договору (в счет арендной платы). Таким образом, в рассматриваемом деле, задаток не мог быть возвращен в соответствии с утвержденным порядком ни в случае заключения договора, ни в случае признания победителя аукциона уклонившимся от заключения договора. Действия истца по возврату задатка ответчику свидетельствовали об отсутствии намерения с его стороны заключить договор с ответчиком, а также о том, что истец его не признает уклонившимся от заключения договора.

Таким образом, истцом не представлено доказательств признания ответчика уклонившимся от заключения договора. При таких обстоятельствах возложение обязанности на ответчика по заключению договора аренды земельного участка недопустимо.

Ссылка истца на п.4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 11 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" является необоснованным, поскольку в данном пункте дано разъяснение порядка разрешения споров о понуждении заключения договоров купли-продажи (аренды) земельных участком по искам собственников объектов недвижимости к уполномоченным органам в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, для которых заключение договора является обязательным, а не наоборот. При этом заключение такого договора для другой стороны в указанной категории спора не является обязательным.

Довод ответчика об отсутствии согласия на совершение крупной сделки, каковой для ответчика является заключение договора аренды по объявленной цене, суд считает несостоятельным, поскольку п.9.26 устава ООО «Нефтепромстрой» предусмотрено, что генеральный директор имеет право единолично принимать решение о сделках и совершать сделки, являющиеся крупными для общества, что не противоречит п.6 ст. 46 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». Кроме того, представленный ответчиком в материалы дела бухгалтерский баланс за 2012 год в силу ст. 67 АПК РФ, не является относимым доказательством, т.к. в соответствии с п. 1 ст. 46 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» крупной сделкой является сделка, связанная с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения обществом прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет двадцать пять и более процентов стоимости имущества общества, определенной на основании данных бухгалтерской отчетности за последний отчетный период, предшествующий дню принятия решения о совершении таких сделок, если уставом общества не предусмотрен более высокий размер крупной сделки. Учитывая, что аукцион проведен 29.10.2012, критерием для квалификации сделки как крупной, является стоимость имущества общества за 3 квартала 2012 года.

Однако отсутствие доказательств, позволяющих считать спорный договор для ответчика крупной сделкой, не влияет на изложенные выше выводы.

При таких обстоятельствах, в иске следует отказать.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина не взыскивается.

Руководствуясь ст. 49, 110, 167-176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Принять уточнение исковых требований.

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

А.Э. Ануфриева