Гражданский кодекс часть 1

Департамент управления имуществом городского округа Самара, с учетом уточненных требований от 08.02.2010 г., просит признать недействительным Предписание Государственной жилищной инспекции Самарской области от 29.10.2009 г. № 9507.

Государственная жилищная инспекция Самарской области требования заявителя не признают, указывая, что собственником имущества является Департамент управления имуществом городского округа Самара.

ООО «УК «Коммунальник» отзыва не представили, в заседании суда приобщили ответ из Департамента городского хозяйства и экологии Самара о принятии мер по вопросу проведения ремонтно-восстановительных работ после пожара, где указывается, что работы планируется выполнять в 2010 году.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил:

29 октября 2009 года Государственной жилищной инспекцией Самарской области вынесено Предписание № 9507 от 29.10.2009 г. в отношении Департамента управления имуществом городского округа Самара (далее - Департамент управления имуществом), в связи с невыполнением п. 4.3.1, 2.1.3, 4.9.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №70 (далее - ПиН ТЭЖФ-2003).

В ходе проведенной проверки многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, 6а, жилищной инспекцией выявлено следующее: вследствие пожара произошедшего 12.03.2009 г. повреждены стены перекрытия, окна, двери; обуглены стены, окна, двери; дыры в перекрытии, повреждены полы, разрушена печь.

Не согласившись с вынесенным Предписанием, заявитель обратился в суд с данным заявлением.

При оценке доводов лиц, участвующих в деле, суд основывается на положениях ч.1 ст. 65 АПК РФ, определяющих, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо (п.5 ст. 200 АПК РФ).

В соответствии со ст. 45 Устава городского округа Самара (далее - Устав) права собственника в отношении муниципального имущества осуществляет Департамент и Глава городского округа Самара.

Согласно ст. 24 Устава Глава городского округа Самара является высшим выборным должностным лицом городского округа, возглавляющим Администрацию городского округа Самара.

Пунктом "в" ст. 48 Устава, регулирующей права и обязанности отраслевых органов Администрации городского округа Самара, установлено, что структурные подразделения Администрации городского округа Самара осуществляют полномочия в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом в соответствии с муниципальными правовыми актами городского округа Самара.

Муниципальным правовым актом городского округа Самара - решение Думы городского округа Самара от 31.07.2008 г. № 637 утверждено Положение «О Департаменте городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара» (далее - Положение о Департаменте городского хозяйства), муниципальным правовым актом городского округа Самара от 30.05.2008г. № 374 утвержден реестр муниципальных услуг городского округа Самара.

Согласно положениям указанных муниципальных правовых актов, ответственным за организацию содержания муниципального жилищного фонда и проведение капитального ремонта является Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара (далее - Департамент городского хозяйства).

В соответствии с постановлением Главы городского округа Самара от 07.08.2008 г. № 605 «Порядок предоставления субсидий товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам либо управляющим организациям, выбранным собственниками помещений в многоквартирных домах, на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирных домов» главным распорядителем средств на капитальный ремонт многоквартирных домов и получателем указанных субсидий является Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара, который в силу вышеуказанных нормативно-правовых актов осуществляет функции заказчика по капитальному ремонту объектов жилищно-коммунального хозяйства, осуществляет контроль за качеством капитального ремонта многоквартирных домов и, соответственно, располагает денежными средствами для проведения капитального ремонта муниципального жилищного фонда.

Как следует из содержания п. 3.12. Положение о Департаменте
городского хозяйства, именно указанный отраслевой орган Администрации городского
округа Самара осуществляет планирование бюджетных ассигнований на
капитальный ремонт и содержание объектов жилищно-коммунального хозяйства на
основании предложений территориальных органов Администрации городского
округа Самара.

Данное обстоятельство подтверждается и письмом Департамента городского хозяйства от 05.06.2009 г. № 07/04-3425, согласно которому формирование титульного списка на капитальный ремонт жилищного фонда, а также его согласование у депутатов Думы городского округа Самара находится в компетенции администрации района городского округа Самара.

Кроме того, решением Думы городского округа Самара от 28.05.2009г. № 754 утверждено положение «О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом городского округа Самара», пунктом 1.9. которого закреплены полномочия Департамента управления имуществом в сфере управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом. Согласно положениям указанного нормативного правового акта, содержание и ремонт жилищных домов и жилых помещений в компетенцию Департамента управления имуществом не входит.

Пункт 1.8. Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом» регламентирует бюджетное финансирование развития муниципального жилищного фонда, в том числе путем выделения бюджетных средств на финансирование жилищного строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта. При этом указанный пункт положения не говорит о том, что указанное финансирование осуществляется в адрес Департамента управления имуществом.

Бюджетное финансирование проведения и реконструкции ремонта муниципального жилищного фонда осуществляется путем выделения бюджетных средств Департаменту городского хозяйства в силу п. "в" ст.48 Устава, п.п. 3.1., 3.2., 3.12., решения Думы городского округа Самара от 31.07.2008г. № 637 «Об утверждении положения «О Департаменте городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара», п.п. 3.1., 7 Постановления Главы городского округа Самара от 07.08.2008г. № 605 «Об утверждении порядка предоставления субсидий товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам либо управляющим организациям, выбранным собственниками помещений в многоквартирных домах, на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирных домов», Постановления Главы городского округа Самара от 30.05.2008 г. № 347 «Об утверждении реестра муниципальных услуг городского округа Самара», согласно которым Департамент городского хозяйства является ответственным за организацию содержания муниципального жилищного фонда.

Указанное подтверждается и представленным ООО Управляющая компания «Коммунальник» ответом на их обращение за № 07-14-606 от 08.02.2010 г., где указано, что в соответствии с проектом титульного списка на капитальный ремонт жилищного фонда г.о. Самара (по предписаниям государственной жилищной инспекции) работы планируется выполнить в 2010 году.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу, что Департамент управления имуществом не является ни обслуживающей организацией по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, ни органом местного самоуправления, на который возложены полномочия по проведению капитального ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства, в связи с чем, предписание жилищной инспекции № 9507 от 29.10.2009 г. следует признать недействительным.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Требования заявителя удовлетворить.

Признать недействительным Предписание Государственной жилищной инспекции Самарской области от 29.10.2009 г. № 9507.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

ФИО1