Решение № А55-37600/18 от 31.05.2019 АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

июня 2019 года

Дело №

А55-37600/2018

Резолютивная часть решения объявлена 31 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен июня 2019 года  

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Шлиньковой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макиша А.С.

рассмотрев в судебном заседании   31 мая 2019 года  дело по иску, заявлению

адвокатского бюро «Яблоков и Партнеры»

к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Самарской области»

о взыскании 19 897 руб. 18 коп.

при участии в заседании

от истца - предст. ФИО1, по доверенности от 24.09.2018;

от ответчика – предст. ФИО2, по доверенности № 104 от 17.12.2018;   

установил:

Истец обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к ответчику о компенсации затрат в размере 19 897 руб. 18 коп., понесенных на выплату среднего заработка за период нахождения его работника на учебных (военных) сборах.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик исковые требования не признает по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Исследовав материалы дела и оценив доказательства, представленные по делу, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что с 01.09.2014  ФИО1 обучался в Федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева» (Самарский университет).

В период с 25.06.2018 по 30.07.2018 включительно гражданин ФИО1 проходил учебные (военные) сборы студентов военной кафедры «Самарского национально-исследовательского университета имени академика С.П. Королева» на базе войсковой части № 45098 г. Оренбург.

Обучение на военной кафедре производилось на основании договора от 14.05.2018 между Министерством обороны Российской федерации в лице начальника военной кафедры  при Федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева» и ФИО1.

В период прохождения учебных (военных) сборов ФИО1 состоял в трудовых отношениях с истцом, что подтверждается трудовым договором от 18.10.2016, приказом о приеме работника на работу № 25-к от 18.10.2016. В период прохождения учебных (военных) сборов приказом № 13-к от 11.06.2018 ФИО1 был освобожден от работы с сохранением за ним занимаемой должности и выплатой среднего заработка.

В связи с выплатой ФИО1 среднего заработка в размере 15 282 руб. 02 коп., адвокатским бюро «Яблоков и партнеры» Самарской области также произведены необходимые отчисления по выплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, социальное страхование от несчастных случаев на производстве в общей сумме 4 615 руб. 16 коп.

Факт выплаты денежных средств подтверждается представленными в материалы дела расчетной ведомостью, выпиской из табеля рабочего времени за июнь-июль 2018 года,  платежными поручениями, реестрами платежей.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", а также Положения  о проведении военных сборов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.05.2006 № 333 "О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности", истец обратился к ответчику с требованием № 472/18 от 15.10.2018  компенсировать расходы на выплату среднего заработка ФИО1, в связи прохождением им учебных (военных) сборов в размере 19 897 руб. 18 коп.

В ответ на указанную претензию ответчик письмом от 25.10.2018 3 681/ФО сообщил, что военные учебные сборы студентов являются частью программы обучения на военной кафедре, следовательно, студенты привлекаются на военные сборы согласно плану обучения, в связи с чем, компенсация студентам не положена. Компенсация выплачивается работающим гражданам только во время сборов, проводимых военными комиссариатами, военный комиссариат в период с 25.06.2018 по 30.07.2018 сборы не проводил.

Отказ ответчика в компенсации затрат на выплату среднего заработка, послужил основанием обращения в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон № 53-ФЗ) работники, участвующие в мероприятиях по исполнению воинской обязанности, освобождаются от работы с сохранением за ними места постоянной работы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы.

При этом такие выплаты не зависят от трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, в том числе от выполнения трудовых обязанностей и положений трудовых договоров, и производятся не за счет средств организации (работодателя), а за счет средств федерального бюджета или государственного органа и общественного объединения, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей.

В соответствии с пунктом 8 статьи 20 Закона № 53-Ф граждане мужского пола, обучающиеся в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки, проходят учебные сборы (стажировки), предусмотренные указанными программами, в военных образовательных организациях высшего образования, учебных воинских частях (соединениях), иных воинских частях. Указанные учебные сборы (стажировки) приравниваются к военным сборам.

При этом на граждан, направленных на учебные сборы (стажировки), распространяются права и обязанности призванных на военные сборы граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе (пункт 33 Положения об учебных военных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, пункт 36 Положения о факультетах военного обучения (военных кафедрах) при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.03.2008 № 152 "Об обучении граждан Российской Федерации по программе военной подготовки в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования").

Следовательно, в силу вышеизложенного, прохождение учебных сборов в связи с обучением работника на военной кафедре высшего учебного заведения относится к военным сборам.

В соответствии со статьей 170 Трудового кодекса РФ работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Согласно пункту 7 статьи 1 Закона № 53-ФЗ компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством РФ и осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ.

В силу подпункта "а" пункта 25 Положения о проведении военных сборов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.05.2006 № 333 "О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности" (далее - Положение № 333), финансовое обеспечение предусматривает выплату (возмещение) за время участия в мероприятиях, связанных с призывом на военные сборы, среднего заработка (пособия) с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учета в государственном учреждении службы занятости населения) или минимального размера оплаты труда для граждан, не работающих и не состоящих на учете в государственном учреждении службы занятости населения.

На основании пункта 26 Положения № 333 осуществление расходов, указанных в подпункте "а", абзацах четвертом и пятом подпункта "б" пункта 25 настоящего Положения, производится военными комиссариатами в порядке, установленном Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704. При этом расчет размера компенсации осуществляется с учетом времени пребывания гражданина в военном комиссариате и (или) на военных сборах, указанного в справке военного комиссариата.

Согласно пункту 35 Положения от 06.03.2008 № 152 обеспечение учебных сборов производится в порядке, установленном Министерством обороны Российской Федерации для военных сборов граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, и осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели указанному Министерству в федеральном бюджете, за исключением выплаты стипендий гражданам, обучающимся по программе военной подготовки, а также оплаты командировочных расходов профессорско-преподавательскому составу военных кафедр при направлении в служебные командировки, связанные с организацией и проведением учебных сборов.

Осуществление указанных расходов производится военными комиссариатами в порядке, установленном Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 704.

Как следует из содержания пункта 2 указанных Правил № 704, компенсации подлежат расходы организаций, связанные с выплатой работающим гражданам среднего заработка с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы, причем компенсация данных расходов осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 8 Положения № 333 установлено, что на военные комиссариаты возлагаются функции по компенсации расходов организаций и граждан, связанных с проведением военных сборов.

Ответчик в представленном отзыве возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку военный комиссариат не обязан выплачивать компенсацию студентам очного отделения. Кроме того, компенсация выплачивается работающим гражданам только во время военных сборов, проводимых комиссариатами. Поскольку мероприятия по проведению военных сборов в период с 25.06.2018 по 30.07.2018 не планировались и не проводились, повестки для призыва граждан на военные сборы не выписывались, основания для выплаты компенсации истцу, по мнению ответчика, не имеются.

Из представленной в материалы дела справки № 97 от 07.06.2018 Военной кафедры Самарского университета следует, что ФИО1 привлекался на учебные сборы при войсковой части Министерства обороны РФ № 45097 в период с 25.06.2018 по 30.07.2018 на основании приказа Командующего войсками Центрального военного округа, следовательно, вывод ответчика в указанной части несостоятелен.

Как следует из представленной в материалы дела справки Самарского университета от 07.03.2019 № ОК ФИО1 в период прохождения военных сборов был отчислен из Самарского университета, в связи с окончанием обучения.

Из представленных документов следует, что обязанность ФИО1 по прохождению учебных сборов возникла в период обучения, а исполнена воинская обязанность по прохождению учебных сборов, приравненных к военным сборам, в период выполнения им трудовых обязанностей в адвокатском бюро «Яблоков и партнеры» Самарской области.

Таким образом, учитывая предусмотренную законом обязанность работодателя освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей, суд полагает, что оснований для отказа в компенсации работодателю таких затрат, у ответчика не имелось.

При указанных обстоятельствах, с учетом указанных выше правовых норм, а также документов, подтверждающих нахождение работника истца на военных сборах в период с 25.06.2018 по 30.07.2018, суд полагает, что истец, выплативший своему работнику заработную плату с соответствующими страховыми взносами за период исполнения им воинской обязанности, вправе требовать компенсации понесенных им расходов. (аналогичная позиция отражена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 08.11.2017 № Ф06-25659/2017, постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2018 № 17АП-9041/2018-АКу, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2017 № 11АП-7125/2017)

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статей 9 и 65 АПК РФ о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле.

В силу статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, установленном в статье 71 АПК РФ, а также руководствуясь положениями статей 9, 65 АПК РФ, суд полагает требование истца о взыскании 19 897 руб. 18 коп. – расходов, связанных с выплатой работнику заработной платы в период его нахождения на военных (учебных) сборах, законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

По смыслу пунктов 13, 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" государственная пошлина с ответчика, освобожденного от ее уплаты, не взыскивается при принятии судебного акта не в его пользу только в случае, если истцу, в пользу которого принят судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена отсрочка ее уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена.

В данном случае истцом государственная пошлина в размере 2 000 руб. 00 коп. в бюджет уплачена по платежному поручению № 302 от 14.12.2018, поэтому с ответчика подлежат возмещению в пользу истца судебные расходы по уплате государственной пошлины. В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Взыскивая с ответчика уплаченную истцом в бюджет государственную пошлину, суд возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации заявителю денежной суммы, равной понесенным им судебным расходам.

      Руководствуясь ст.ст. 167-171, 176, 180, 181, 110, ч. 1 ст. 259, ч. 3 ст. 319   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

1. Взыскать с  Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Самарской области» в пользу адвокатского бюро «Яблоков и Партнеры» 19 897 руб. 18 коп. – в счет компенсации затрат на выплату заработной платы, а также расходы по государственной пошлине в размере 2 000 руб. 00 коп.

2. Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца после его принятия судом первой инстанции с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

Е.В. Шлинькова