Решение № А55-38197/18 от 11.02.2019 АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

февраля 2019 года

Дело №

А55-38197/2018

Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Степановой И.К.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Похвинской К.Е.

рассмотрев 11 февраля 2019  года в судебном заседании    

дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Самарской области  

к  Обществу с ограниченной ответственностью "Прогресс"

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ

при участии в заседании

от заявителя – Заровская Е.А. по доверенности от 09.01.2019

от ответчика – Котенков С.В. по доверенности от 22.01.2019

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "Прогресс" по ч. 1 ст.14.43 КоАП РФ.

Общество с ограниченной ответственностью "Прогресс" просит применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

      Исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

 Из материалов дела следует, что прокуратурой  Волжского района была проведена проверка ООО «Прогресс» при участии главного государственного инспектора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Самарской области в части исполнения требований законодательства, направленных на обеспечение качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна.

В результате проверки установлено нарушение требований технического регламента таможенного союза TP ТС «О безопасности зерна» 015/2011 ООО «Прогресс».

Нарушение, выявленное в ходе проведения плановой проверки, заключается в следующем: в складском помещении по адресу: Самарская область, Волжский район, с. Дубовый Умет, ул. Гаражная, д. 17, не организована проверка условий хранения зерна (отсутствуют термоштанги для определения температуры зерна, отсутствует оборудование для определения влажности зерна), не организована проверка показателей зараженности вредителями, цвета зерна и наличия постороннего запаха (отсутствует журнал регистрации наблюдений за хранением ячменя кормового).

В п. 6, 11 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» 015/2011 обозначены требования к зернохранилищам.

Хранение зерна осуществляется в зернохранилищах, обеспечивающих безопасность зерна и сохранность его потребительских свойств, при соблюдении требований к процессам хранения зерна, установленных настоящим техническим регламентом, а также условий хранения, установленных национальным законодательством государства - члена Таможенного союза.

Согласно п. 11 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» 015/2011 в зернохранилище в течение всего периода хранения зерна должна быть организована проверка условий его хранения (влажность, температура), а также показателей зараженности вредителями, цвета зерна и наличия постороннего запаха.

ООО «Прогресс» нарушило п. 6, 11 статьи 4 TP ТС 015/2011 «О безопасности зерна», чем совершило административное правонарушение  по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В отношении юридического лица ООО «Прогресс» был составлен протокол об административном правонарушении от 12.12.2018 № 63030583 по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ (л.д. 10).

      Частью 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

     В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

       Факт административного  правонарушения  подтверждается материалами дела.       Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

ООО «Прогресс» ссылается на устранение нарушения и на тяжелое финансовое положение в связи с подготовкой к весенне-полевым работам, ранее к административной ответственности не привлекалось.

 Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздел II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Прогресс» является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается выпиской из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства и включено в указанный реестр 01.08.2016.

Совершенное обществом административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, не причинило вреда и не привело к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при причинило имущественного ущерба.       

Сведениями о том, что общество ранее привлекалось к административной ответственности, суд не располагает и указанные сведения заявителем  в материалы дела не представлены.

Таким образом, ООО «Прогресс» полностью отвечает критериям, содержащимся в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, и поэтому в силу императивной нормы, содержащейся в ч.1 ст.4.1.1КоАП РФ, назначенный штраф подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                                  Р Е Ш И Л:

       Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Прогресс", место нахождения: 443530, Самарская область, Волжский район, с. Дубовый умет, ул. Советская, д. 122, ИНН 6367057475 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

      На основании ст.4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное Обществу с ограниченной ответственностью "Прогресс" наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. 00 коп. на предупреждение.

       Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара в течение десяти дней с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

И.К. Степанова