Решение № А55-38665/19 от 03.09.2020 АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 03.09.2020.

Полный текст решения изготовлен 07.09.2020.

сентября 2020 года

Дело №

А55-38665/2019

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рысаевой  С.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Е.В.

рассмотрев в судебном заседании   сентября 2020 года   дело по иску

Департамента  управления имуществом городского округа Самара

к  Обществу с ограниченной ответственностью "Горизонт"

с участием в деле Департамента градостроительства городского округа Самара (443100, <...>) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора

о взыскании 222 520 руб. 17 коп., об обязании освободить земельный участок

при участии в заседании:

 от истца – ФИО1 по дов. №605 от 11.12.2019.

от ответчика – ФИО2 по дов. от 13.01.2020.

от третьего лица – не явилось, извещено.

установил:

Департамент управления имуществом городского округа Самара обратился в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Горизонт" о взыскании 222 520 руб. 17 коп., в том числе: 219 639 руб. 67 коп. неосновательное обогащение за период с 29.03.2019 по 31.08.2019, 2 880 руб. 50 коп. проценты за пользование за пользование чужими денежными средствами за период с 29.03.2019 по 31.08.2019, а также об обязании ответчика в месячный срок с момента вступления судебного акта в законную силу, освободить земельный участок, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, ул.Демократическая, д.180А, площадью 7 388 кв.м, от расположенных на нем автомобильной стоянки, павильона по ремонту обуви, киоска по продаже воды, металлического забора и автоматического шлагбаума, путем демонтажа (сноса) за счет собственных средств указанных сооружений и привести его в состояние, соответствующее цели, указанной в распоряжении Департамента градостроительства городского округа Самара от 17.05.2017 № РД-1264 «О выдаче ООО «Горизонт» разрешения на использование земель площадью 7 388 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, без предоставления земельного участка и установления сервитута».

Определением суда от 20.12.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 25.02.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 24.07.2020 к участию в деле привлечен Департамент градостроительства городского округа Самара в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Ответчик исковые требования не признает, представил отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что им был демонтирован павильон, расположенный на спорном земельном участке. Кроме того, ответчик считает необоснованным взыскание с него неосновательного обогащения, поскольку в период образования неосновательного обогащения директором общества было иное лицо, в связи с  чем, по мнению ответчика, новый директор общества не может нести ответственность за нарушения, возникшие до 29.11.2019, то есть до даты приобретения организации.

Третье лицо не явилось, представило отзыв, в котором считает исковые требования подлежащими удовлетворению, просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.03.2015 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на территории городских округов осуществляется органами местного самоуправления.

Постановлением Администрации городского округа Самара № 1 от 11.01.2017 «О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» Департамент наделен полномочиями по контролю за   соблюдением условий договоров аренды земельных участков, безвозмездного пользования земельными участками для целей, не связанных со строительством, взысканию сумм задолженности по арендной плате, процентов, штрафов, пеней, неосновательного обогащения за использование земельных участков для целей, не связанных со строительством, урегулирования разногласии при заключении, исполнении и расторжении договоров аренды, купли - продажи земельных участков, представленных для целей, не связанных со строительством, и освобождению таких земельных участков, аннулирования сведении о земельном участке из государственного кадастра недвижимости в судебном порядке.

С учетом изложенного, именно Департамент вправе обратиться с исковым заявлением о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком, государственная собственность на который не разграничена на территории городского округа Самара и освобождению указанных земельных участков.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками.

По итогам проведённых мероприятий в рамках земельного надзора Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в отношении ООО «Горизонт» было возбуждено дело об административном правонарушении № 412/2019 по статье 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка, расположенного по адресу; г.Самара. Кировский район. ул.Демократическая, д.180А, площадью 7 388 кв.м.

Постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о назначении административного наказания от 29.05.2019 по делу № 412/2019 ООО «Горизонт» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка без оформленных в установленном порядке документов, нарушении требований статей 25 Земельного кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Согласно акту рейдового осмотра Администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара №25р-2-2019 от 29.03.2019 установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: г.Самара, Кировский район, ул. Демократическая, д. 180А, площадью 7 388 кв.м функционирует автомобильная стоянка ООО «Горизонт».

В соответствии с пунктом 2.3 распоряжения Департамента градостроительства юродского округа Самара от 17.05.2017 № РД-1264 «О выдаче ООО «Горизонт» разрешения на использование земель площадью 7 388 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, без предоставления земельного участка и установления сервитута» целью использования указанного земельного участка является боковой проезд к строящемуся спортивному плоскостному сооружению на срок 10 лет.

Но итогу выезда на месторасположение указанного земельного участка установлено, что последний используется под размещение автостоянки, павильона по ремонту обуви, киоска по продаже воды, территория земельного участка огорожена металлическим забором, доступ па земельный участок ограничен автоматическим шлагбаумом.

Согласно акту установления фактического использования земельного участка от 06.11.2019 установлено, что земельный участок, указанный в административном деле Управления Росресстра по Самарской области № 412/2019, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Демократическая, д.180А, площадью 7 388 кв.м используется под размещение автостоянки, спортплощадки.

Таким образом, Ответчик использует земельный участок площадью 7 388 кв.м. расположенный по адресу: г. Самара. Кировский район. ул. Демократическая. д. 180А, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, без каких-либо правовых оснований.

Претензией №15-07-20/34864 от 24.09.2019 Истец предложил Ответчику произвести оплату суммы неосновательного обогащения с учетом процентов за пользование чужими денежными средствами за использование земельного участка площадью 7 388 кв.м. и освободить земельный участок.

Указанная претензия была оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд.

Спорный земельный участок относится к земельным участкам, собственность на который не разграничена.

Пунктом 7 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, указано, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Правила определения размера неосновательного обогащения при пользовании имуществом без установленных сделкой оснований сформулированы в статье 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой неосновательное обогащение возмещается по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В рассматриваемом споре под неосновательностью пользования следует понимать отсутствие оснований для безвозмездного пользования чужим земельным участком, а под неосновательным обогащением - денежные средства, которые исходя из принципа платности землепользования, установленного подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, должно выплачивать лицо, пользующееся земельным участком в размере, предусмотренном для правоотношений аренды земельного участка. В силу указанных правовых норм у лица, фактически использующего земельный участок, возникает обязанность вносить плату за землепользование.

Для определения размера неосновательного обогащения критерием должен быть размер арендной платы, подлежащий уплате при заключенном договоре.

Согласно расчету истца сумма неосновательного обогащения за пользование земельным участком составила 219 639 руб. 67 коп. за период с 29.03.2019 по 31.08.2019.

Сумма неосновательного обогащения рассчитана истцом согласно Методике определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 № 308, и равна размеру арендной платы за пользование земельным участком, государственная собственность на который не разграничена в городском округе Самара, предоставленным для целей, не связанных со строительством.

Ответчик расчет, произведенный истцом, не оспорил.

Согласно распоряжения Департамента градостроительства юродского округа Самара от 17.05.2017 № РД-1264 «О выдаче ООО «Горизонт» разрешения на использование земель площадью 7 388 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, без предоставления земельного участка и установления сервитута» целью использования указанного земельного участка является боковой проезд к строящемуся спортивному плоскостному сооружению на срок 10 лет.

Департамент градостроительства городского округа Самара в пояснения по делу указывает на то, что спорный земельный участок предоставлялся для бокового  проезда к строящемуся спортивному плосткостному сооружению, при этом ответчик разместил на спорном земельном участке автостоянку, металлического забора, автоматического шлагбаума.

           Согласно ст. ст. 53, 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие от его имени (пункт 1 статьи 182) в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. При этом порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом. Учредительным документом может быть предусмотрено, что полномочия выступать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга. Сведения об этом подлежат включению в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 марта 2005 года N 3-П, правовой статус руководителя организации (права, обязанности, ответственность) значительно отличается от статуса иных работников, что обусловлено спецификой его трудовой деятельности, местом и ролью в управлении организацией.

В соответствии с толкованием правовых норм, приведенным в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08 февраля 2011 года N 12771/10, при рассмотрении споров о возмещении причиненных обществу единоличным исполнительным органом убытков подлежат оценке действия (бездействие) ответчика с точки зрения добросовестного и разумного осуществления им прав и исполнения возложенных на него обязанностей.

Изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных законом, - с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях, юридические лица и их учредители (участники) не вправе ссылаться на отсутствие регистрации таких изменений в отношениях с третьими лицами, действовавшими с учетом этих изменений (п. 3 ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ссылка ООО «Горизонт» на тот факт, что 29.11.2019 заключен договор купли-продажи 100% доли в уставном капитале Ответчика, собственником и руководителем стало другое лицо, которое не отвечает по долгам ООО, возникшим до даты внесения сведений в ЕГРЮЛ, по мнению Департамента не состоятельна в виду того, что при приобретении 100% доли в уставном капитале общества, к участнику ООО переходит и обязанность отвечать по «прежним» долгам ООО в порядке универсального правопреемства.

Также судом отклоняются доводы ответчика относительно того, что он освободил спорный земельный участок, поскольку из совместного акта осмотра от 19.08.2020 и фотоматериалов к нему  следует, что часть земельного участка, предоставленного ООО «Горизонт» по распоряжению Департамента градостроительства городского округа Самара, до сих пор используется под размещение стоянки автомобилей, территория которой имеет ограждение и расположенное на ней нежилое строение.

При таких обстоятельствах и в соответствии со ст. 1102, 1105   Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования в части взыскания неосновательного обогащения в сумме 219 639 руб. 67 коп. за период с 29.03.2019 по 31.08.2019 подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Согласно положениям статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункта 1 в ред. Федерального закона от 03 июля 2016 года N 315-ФЗ) в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Учитывая вышеизложенное и в соответствии с ст.ст. 1107,395 ГК РФ, суд считает исковые требования в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 29.03.2019 по 31.08.2019 в размере 2 880 руб. 50 коп. подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При этом согласно пп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ одним из оснований восстановления нарушенного право является самовольное занятие земельного участка.

Учитывая, что договорные отношения между сторонами отсутствуют, исковые требования об освобождения земельного участка являются обоснованными и подлежат  удовлетворению.

Частью 1 ст. 174 установлено, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Расходы по уплате государственной пошлины по иску следует отнести на ответчика в силу части 1 статьи110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и взыскать в доход федерального бюджета, поскольку истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска, был освобожден на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.110,156,167-171,176,259  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

     Взыскать с  Общества с ограниченной ответственностью "Горизонт" в пользу Департамента  управления имуществом городского округа Самара  222 520 руб. 17 коп., в том числе: 219 639 руб. 67 коп. неосновательное обогащение за период с 29.03.2019 по 31.08.2019, 2 880 руб. 50 коп. проценты за пользование за пользование чужими денежными средствами за период с 29.03.2019 по 31.08.2019,  а также в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 13 460 руб.

     Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Горизонт"  в месячный срок с момента вступления судебного акта в законную силу, освободить земельный участок, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, ул.Демократическая, д.180А, площадью 7 388 кв.м, от расположенных на нем автомобильной стоянки, павильона по ремонту обуви, киоска по продаже воды, металлического забора и автоматического шлагбаума, путем демонтажа (сноса) за счет собственных средств указанных сооружений и привести его в состояние, соответствующее цели, указанной в распоряжении Департамента градостроительства городского округа Самара от 17.05.2017 № РД-1264 «О выдаче ООО «Горизонт» разрешения на использование земель площадью 7 388 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, без предоставления земельного участка и установления сервитута».

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

С.Г. Рысаева