Решение № А55-4025/15 от 22.07.2015 АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

июля 2015 года

Дело №

А55-4025/2015

Резолютивная часть решения объявлена 22.07.2015

Текст решения в полном объеме изготовлен 27.07.2015

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Селиваткина П.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рящиным Я.А.

рассмотрев в судебном заседании     дело по иску, заявлению

Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Безенчукский Самарской области

От  февраля 2015 года    №

к  Закрытому акционерному обществу "Заря Поволжья",

с участием третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

о признании права постоянного бессрочного пользования отсутствующим

при участии в заседании

от истца – ФИО1, доверенность

от ответчика – не явился, извещен

установил:

         Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Безенчукский Самарской области обратился в суд с иском к Закрытому акционерному обществу "Заря Поволжья", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании недействительным права постоянного пользования земельным участком с кадастровым номером 63:12:0403005:1242.

         Определением суда от 08.07.2015 ранее заявленное истцом ходатайство об изменении предмета иска, а именно о признании отсутствующим ЗАО "Заря Поволжья" права постоянного пользования земельным участком с кадастровым номером 63:12:0403005:1242 судом принято в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, с согласия истца привлечено к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, исключив его из числа ответчиков.

Ответчик в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, исковые требования не признает по мотивам, изложенным в отзыве на иск.

Третье лицо в судебное заседание не явился, извещен, отзыв на иск не представил.

 Согласно п.6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

На основании ч.1,3,5 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика, третьего лица по имеющимся в деле материалам.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области является отраслевым органом Администрации, основными направлениями деятельности которого являются согласно п. 2.2.2. Положения о Комитете, утвержденного Решением Собрания представителей муниципального района Безенчукский Самарской области от 29.11.2011 г. № 164/22, обеспечение эффективного управления, распоряжения муниципальным имуществом.

В соответствии с абзацем 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Земельный участок площадью 5821 кв.м. с кадастровым номером 63:12:0403005:1242, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, ранее вид разрешенного использования — для размещения причального сооружения, административного здания и стоянки автотранспорта, расположенного по адресу: Самарская область, Безенчукский район, северо-западнее с. Екатериновка (далее — земельный участок), ранее был представлен в аренду физическому лицу. Так как договор аренды был заключен без соблюдения норм земельного законодательства, договор был расторгнут в судебном порядке (Решение Безенчукского районного суда от 18.03.2014 г. делу № 2-175/2014),  вид разрешенного использования был приведен в соответствие с категорией земель сельскохозяйственного назначения -   для обустройства пляжа.

В   целях   реализации   полномочий   по   распоряжению   земельными участками,  государственная  собственность  на которые  не  разграничена, Комитетом были начаты мероприятия по предоставлению земельного участка с кадастровым номером 63:12:0403005:1242 в постоянное бессрочное пользование на основании договора Комитету по строительству муниципального района Безенчукский Самарской области для обустройства пляжа. В результате  установлено, что 02.06.2014 года Закрытым акционерным обществом «Заря Поволжья» (далее — ЗАО «Заря Поволжья) было зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования. Регистрации права была произведена регистрирующим органом на основании Свидетельства № 3471 от 22.07.1992 г.

По мнению истца, регистрация права постоянного (бессрочного) пользования произведена незаконно, так как указанное Свидетельство не позволяет установить, что оно выдано в отношении именно спорного земельного участка.

Ранее порядок выдачи свидетельств о правах на землю регламентировался Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 года № 177.

 Согласно форме свидетельства, утвержденной данным постановлением, в свидетельстве должны быть указаны реквизиты решения о предоставлении земельного участка. Данное свидетельство не содержит указанной информации. Следовательно, отсутствуют основания полагать, что данное Свидетельство на право собственности (право постоянного (бессрочного) пользования) выдано в отношении земельного участка площадью 5821 кв.м. с кадастровым номером 63:12:0403005:1242, расположенного по адресу: Самарская область, Безенчукскйй район, Северо- западнее с. Екатериновка, то есть является доказательством наличия у истца указанного права на земельный участок.

Кроме того, согласно ответу на запрос в Архивный отдел Администрации муниципального района Безенчук Самарской области, указанное выше Свидетельство на землю № 347 22.07.1992 г., выданное совхозу «Заря Поволжья», на хранение не поступало.

В материалы дела была представлена копия межевого плана, по данным которого спорный земельный участок находится в прибрежной зоне.

Согласно ч. 2 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности

Согласно пункту 3 части 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, относятся к землям, ограниченным в обороте. Согласно абзацу 2 части 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте в  частную собственность не предоставляются.

Таким образом, спорный земельный участок, расположенный в  прибрежной зоне не мог быть представлен в постоянное бессрочное пользование юридическому лицу.

В статье 12 Гражданского кодекса РФ перечислены способы защиты гражданских прав, в том числе и «иные способы, предусмотренными законом». Так, согласно абзацу 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 и Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях» когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

В соответствии с абзацем 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Комитет, являясь отраслевым органом Администрации, основными целями деятельности которого являются» в частности, согласно п. 2.2.2. Положения о Комитете, утвержденного Решением Собрания представителей муниципального района Безенчукский Самарской области от 29.11.2011 г. № 164/22, обеспечение эффективного управления, распоряжения, а также рационального использования муниципального имущества и земельных участков в пределах границ муниципального района Безенчукский Самарской области, правомочен законом на распоряжение спорным земельным участком.

Восстановление нарушенного права Комитета путем признания права собственности на спорный земельный участок в данном случае не требуется, так как правами собственника по владению, пользованию и распоряжению Комитет наделен Федеральным законом от 25.10,2001 № 137-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Также восстановление нарушенного права путем истребования имущества из чужого незаконного владения невозможно, так как статья 302 Гражданского кодекса РФ применяется в случае, если имущество отчуждено лицом, которое не имело права его отчуждать. В данном случает факт отчуждения земельного участка не уполномоченным на то лицом отсутствует.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.
При этом суд также учитывает положения ч.3.1 ст.70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Обоснованных возражений на заявленные требования со стороны ответчика не поступило.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 12 Гражданского кодекса РФ, абзацем 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», абзацем 2 п. I ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», суд приходит к выводу о необходимости признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО «Заря Поволжья» на земельный участок площадью 5821 кв.м. с кадастровым   номером   63:12:0403005:1242,   категория   земель   -   земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования — для обустройства   пляжа,   расположенного   по   адресу:      Самарская   область, Безенчукский район, северо-западнее с. Екатериновка.

Расходы по госпошлине в силу ст.110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в доход федерального бюджета поскольку истец при подаче иска был освобожден от ее уплаты на основании ст.333.37 НК РФ.

Руководствуясь ст. 110,167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО «Заря Поволжья» на земельный участок площадью 5821 кв.м. с кадастровым   номером   63:12:0403005:1242,   категория   земель   -   земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования — для обустройства   пляжа,   расположенного   по   адресу:      Самарская   область, Безенчукский район, северо-западнее с. Екатериновка.

Взыскать с Закрытого акционерного общества "Заря Поволжья" в доход федерального бюджета госпошлину  в размере 6000 руб.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

П.В. Селиваткин