Решение № А55-4264/2018 от 23.05.2018 АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

30 мая 2018 года

Дело №

А55-4264/2018

Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2018 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Гордеевой С.Д.,

при ведении протокола заседания помощником судьи Шестало С.С.

рассмотрев в судебном заседании 23 мая 2018 года23 мая 2018 года дело по иску

Муниципального казенного учреждения «Управление сельского хозяйства муниципального района Ставропольский Самарской области»

к Обществу с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «ЛИК»

о взыскании субсидии в размере 645 450 руб.

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области

при участии в заседании:

от истца – ФИО1

от ответчика – не явился, извещен

от третьего лица – не явился, извещен.

Установил:

Муниципальное казенное учреждение «Управление сельского хозяйства муниципального района Ставропольский Самарской области» (истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «ЛИК» (ответчик, общество) о взыскании субсидии в размере 645 450 руб. 00 коп.

Ответчик в отзыве ссылается на то, что требование истца не может быть добровольно удовлетворено в связи с тем, что общество признано несостоятельным (банкротом).

Третье лицо в отзыве поддержало доводы истца.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению полностью.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Порядком по предоставлению в 2017 - 2019 годах субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в части расходов на развитие молочного скотоводства Самарской области, утвержденным постановлением администрации муниципального района Ставропольский от 05.04.2017 № 2553 нпа МКУ (Порядок) «Управление сельского хозяйства муниципального района Ставропольский Самарской области» в 2017году была предоставлена ООО СХП «ЛИК» субсидия в размере 1 075 750 рублей.

ООО СХП «ЛИК» обращалось за субсидией в 2017 неоднократно (заявление на субсидию за 4 квартал 2016 г было зарегистрировано за вх. № 5 от 25.04.2017 , за 1 квартал 2017 - вх.№ 31 от 29.05.2017). Заявления были рассмотрены и предприятию перечислены денежные средства. ( п/п № 83 от 28.04.2017, № 151 от 05.06.2017). Общий размер субсидии составил 1 075 750 рублей.

В соответствии с требованиями вышеуказанного Порядка истец с ООО СХП «ЛИК» заключил соглашение о предоставлении субсидии от 26.04.2017 №5.

Из представленных ООО СХП «ЛИК» документам в январе 2018 год, а именно: формы № 24-сх - «Сведения о состоянии животноводства в 2017 году» и Справки о наличии поголовья молочных коров, объеме производства молока и молочной продуктивности молочных коров за 2017 год истец сделал вывод о том, что на конец текущего финансового года, в котором предоставлена субсидия (2017 год) произошло снижение поголовья молочных коров на 331 голову и общая численность поголовья молочных коров на конец 2017 г составила 0 голов, чем нарушен пункт 5 Порядка.

Истец 02 февраля 2018 направил претензионное письмо в ООО СХП «ЛИК» с требованием вернуть денежные средства в размере 645 450 рублей в течении десяти дней.

Претензия истца оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Законом Самарской области от 03.04.2009 № 41-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными госу­дарственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производст­ва» органам местного самоуправления муниципальных районов в Самарской области было передано государственное полномочие «предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим свою деятель­ность на территории Самарской области, на развитие молочного скотоводства в Самарской области» (далее - полномочие).

В целях реализации полномочия Правительством Самарской области было принято постановление от 19.02.2013 № 44 «О мерах, направленных на реализа­цию переданных органам местного самоуправления на территории Самарской области отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйст­венного производства», которым утверждён Порядок расходования субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета в целях финансо­вого обеспечения расходных обязательств муниципальных районов в Самарской области, возникающих при выполнении переданного им государственного пол­номочия Самарской области по предоставлению в 2017-2019 годах субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим свою деятель­ность на территории Самарской области, в целях возмещения затрат в связи с производствомсельскохозяйственной продукции в части расходов на развитие молочного скотоводства Самарской области (в редакции постановления Прави­тельства Самарской области от 01.03.2017 № 124).

В этой связи администрацией муниципального района Ставропольский по­становлением от 05.04.2017 № 2553нпа утверждён Порядок по предоставлению в 2017 — 2019 годах субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, осу­ществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в части расходов на развитие молочного скотоводства Самарской области, а также ставок для расчета субсидии в части расходов на развитие молочного скотовод­ства Самарской области и соответствующих форм документов (далее - Поря­док).

В соответствии со статьёй 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий госу­дарственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг пре-
доставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения не-
дополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в
связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных то-
варов, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов,
произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии предоставляются из местного бюджета в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образо­вания о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципаль­ными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовое акты, регулирую­щие предоставление субсидий должны соответствовать общим требованиям, ус­тановленным Правительством Российской Федерации, и определять в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидии, а также порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установлен­ных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями предусмотренных муниципальным правовым актом субсидий условий, установленных при их предоставлении, со­ответствующие средства подлежат в порядке, определенном муниципальным правовым актом, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Рос­сийской Федерации.

Согласно подпункту з) пункта 4 Общих требований к нормативным право­вым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (му­ниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также фи­зическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утверждённых поста­новлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887(далее - Общие требования), при определении условий и порядка предоставле­ния субсидий указываются показатели результативности и (или) порядок расчёта показателей результативности и право главного распорядителя как получателя бюджетных средств устанавливать в соглашении конкретные показатели резуль­тативности на основании указанного порядка.

Так же в соответствии подпункта б) пункта 6 Общих требований преду­смотрено норма позволяющая осуществлять возврат субсидий в бюджет бюд­жетной системы Российской Федерации в случае недостижения показателей ре­зультативности.

Согласно абзацу седьмому пункта 5 Порядка после получения субсидии получатели должны соблюдать следующие условия:

достижение соответствующих показателей результативности, указанных в пункте 15 Порядка.

Согласно пункту 15 Порядка показателями результативности предоставле­ния получателю субсидии являются:

неснижение поголовья молочных коров на конец текущего финансового года, в котором предоставлена субсидия, по отношению к показателю по состоя­нию на i января текущего финансового года (за исключением случаев невоз­можности выполнения данного условия вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств) (если получатель начал осу­ществлять производство молока до 1 января текущего финансового года, не уве­личил поголовье молочных коров в текущем финансовом году и ему предостав­лена субсидия на производство реализованного и (или) отгруженного на собст­венную переработку в физическом весе молока и (или) на содержание молочных коров);

неснижение объёма производства молока в текущем финансовом году по отношению к показателям предыдущего финансового года (за исключением слу­чаев невозможности выполнения данного условия вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (если получатель осуществлял производство молока в предыдущем финансовом году);

неснижение молочной продуктивности коров в текущем финансовом году
по отношению к показателю предыдущего финансового года (за исключением
случаев невозможности выполнения данного условия вследствие непреодолимой
силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств) (если получатель осуществлял производство молока в предыдущем финансовом году, имел
показатель молочной продуктивности коров за предыдущий финансовый год менее 6 000 килограммов молока и ему предоставлена субсидия на производство
реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку в физическом
весе молока и (или) на содержание молочных коров).

Указанное условие по достижению значений показателей результативно­сти, установлено также в соглашении заключенного между МКУ «Управление сельского хозяйства муниципального района Ставропольский Самарской облас­ти» и обществом с ограниченной ответственностью сель­скохозяйственным предприятием «ЛИК» от 26.04.2017 № 5.

Вместе с тем, согласно предоставленной справке конкурсного управляю­щего ООО СХП «ЛИК» ФИО2 не выполнены условия по достижению указанных показателей результативности.

Согласно пункту 17 Порядка в случае нарушения получателем условий, предусмотренных пунктом 5 Порядка, получатель обязан в течение десяти дней со дня получения письменного требования Управления о возврате субсидии или ее части возвратить в доход местного бюджета предоставленную субсидию или ее часть, полученную неправомерно.

В случае если субсидия или ее часть не возвращена в установленный срок, она взыскивается в доход местного бюджета в порядке, установленном дейст­вующим законодательством.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 24.03.2017 по делу № А55-6475/2017 при­нято к производству заявления о признании ООО СХП «ЛИК» несостоятельным (банкротом).

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» под текущими платежами по­нимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после - даты принятия заявления о признании должника банкротом. Возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оп­лате поставленных товаров, оказанныхуслуг и выполненных работ являются те­кущими.

Обязанность по возврату средств областного бюджета возникла у ООО СХП «ЛИК» с момента предъявления соответствующего требования управлением.

Ответчик в отзыве на исковое заявление ссылается на то, что в результате, фактического прекращения хозяйственной деятельности, введения процедуры несостоятельности, поголовье молочного стада ООО СХП «ЛИК» на конец 2017 составило 0 голов, требование управления о возврате субсидий за 4 квартал 2016 года и 1 квартал 2017 в размере 645 450 рублей в соответствии с ст. 134 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» относится к пятой очереди текущих платежей, и удовлетворено быть не может в связи с отсутствием денежных средств на счете должника, а также наличием требований предыдущих очередей, установленных ФЗ «О несостоятельности».

Доказательств опровергающих доводы истца, ответчик в ходе рассмотрения дела не представил.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Материалами настоящего дела подтверждается нарушение ответчиком условий предоставления субсидии в размере 645 450 руб. 00 коп.

Кроме того, согласно пп. 3 п.2 Порядка субсидии не предоставляются производителям, которые на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидий между управлением и получателем субсидии, находятся в процессе банкротства и имеют ограничения на осуществление хозяйственной деятельности.

На день подписания с ответчиком Соглашения № 5 о предоставлении в 2017 году субсидии – 26.04.2017, определением Арбитражного суда Самарской области от 24.03.2017 по делу №А55-6475/2017 было принято к рассмотрению заявление ООО «Чистое Поле» о признании ответчика несостоятельным (банкротом).

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить полностью.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «ЛИК» в пользу Муниципального казенного учреждения «Управление сельского хозяйства муниципального района Ставропольский Самарской области» субсидию в размере 645 450 руб. 00 коп.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «ЛИК» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 15 909 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, в течение месяца со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

С.Д. Гордеева