Гражданский кодекс часть 1

С участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заявителя Администрации муниципального района Волжский Самарской области, г. Самара

О признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия

при участии в заседании

от заявителя – ФИО1, доверенность от 25.02.2013;

От заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 28.12.2012

От третьего лица – не явился, извещен

установил:

ООО «Виктория-2» (далее – общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее – заинтересованное лицо) с заявлением о признании незаконным отказа от 11.02.2013 № 01/252/2013-606 в государственной регистрации права собственности Общества с ограниченной ответственностью «Виктория-2» на объект недвижимого имущества - объект незавершенного строительства с кадастровым номером 63:17:0000000:3673, расположенный по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 63:17:1201001:97 по адресу: Самарская область, Волжский район, п. Новоберезовский, участок 57 литер НН1, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности Общества с ограниченной ответственностью «Виктория-2» на объект недвижимого имущества - объект незавершенного строительства с кадастровым номером 63:17:0000000:3673, расположенный по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 63:17:1201001:97 по адресу: Самарская область, Волжский район, п. Новоберезовский, участок 57 литер НН1.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрацию муниципального района Волжский Самарской области.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица в отзыве (л.д.53-57), пояснениях, данных в судебных заседаниях, просит отказать в удовлетворении требований.

Представитель Администрации муниципального района Волжский Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в отзыве считает требования обоснованными.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив доводы и возражения сторон, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Виктория-2» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 63:17:1201001:97, площадью 1419,00 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, п/ст. Новоберезовский, уч-к № 57, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 63-АЕ №175589 от 07.04.2011 (л.д.31).

На данном земельном участке, расположен объект незавершенного строительства, что подтверждается представленным кадастровым паспортом ОКС от 23.01.2013 (л.д. 27-29, 66-68), а именно графой 1.7 паспорта. Также указанные обстоятельства подтверждаются администрацией Волжского района в письме от 30.01.2013 № 05-12-93 (л.д. 34-35, 75-76).

На основании разрешения на строительство № 4 от 27.02.2008, выданного Администрацией Волжского района Самарской области (л.д.30, 65), заявителю было разрешено строительство коттеджа и впоследствии объект был частично возведен.

Решением Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-34343/2009 от 12.03.2012 ООО «Виктория-2» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство (л.д. 7-8).

ООО «Виктория-2» обратилось 25.12.2012 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на незавершенный строительством объект.
Сообщением 01/252/2013-606 от 11.02.2013 в государственной регистрации права собственности заявителю было отказано (л.д. 25-26).

Отказ обоснован абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации), а именно, по мнению регистрирующего органа, разрешение на строительство от 27.02.2008 № 4, выдано отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Волжский Самарской области и подписано начальником отдела архитектуры и градостроительства ФИО3.

Отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Волжский Самарской области органом местного самоуправления не является.

Таким образом, по мнению регистрирующего органа, разрешение на строительство № 4 от 27.02.2008, выдано не уполномоченным на то органом.

Считая отказ незаконным и нарушающим его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд.

Согласно статьям 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь приобретается лицом, если она изготовлена или создана с соблюдением закона и иных правовых актов, право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Особенности государственной регистрации прав на вновь созданные объекты недвижимого имущества установлены статьей 25 Закона о регистрации, в пункте 1 которой указано, что право собственности на такой объект регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Заявителем представило в регистрационную службу разрешение на строительство от 27.02.2008 №7, распоряжение о предоставлении права подписи и представительства, кадастровый паспорт объекта.

Согласно части 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Статья 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, конкретизируя полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности, не закрепляет их (полномочия) за конкретным органом.

Согласно пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Из приведенных правовых норм следует, что выдача разрешений на строительство относится к полномочиям местной администрации.

Согласно пункта 3 статьи 34 Устава муниципального района Волжский Самарской области, Глава Волжского района возглавляет Администрацию Волжского района.

Таким образом, Глава Волжского района, являясь одновременно и главой Администрации Волжского района вправе выдавать и подписывать разрешение на строительство.
Согласно распоряжению администрации Волжского района №294/1-р от 31.05.2007 (л.д.33), начальнику отдела архитектуры и градостроительства ФИО3 предоставлено право от имени муниципального района Волжский Самарской области выдавать и подписывать разрешения на строительство и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.
Как следует из подпункта 3 пункта 1 статьи 35 Устава муниципального района Волжский Самарской области Глава Волжского района определяет функции и полномочия структурных подразделений и должностных лиц администрации.

С учетом изложенного, судом не может быть принят во внимание довод регистрирующего органа о том, что представленное на государственную регистрацию разрешение на строительство № 4 от 27.02.2008 выдано неуполномоченным лицом.

Иных оснований, препятствующих государственной регистрации права, Управлением не представлено.

Оценивая обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что заявителем в соответствии со ст. ст. 17, 25 Закона о регистрации представлены все необходимые и достаточные документы, являющиеся основанием для государственной регистрации права собственности на спорный объект незавершенного строительства, в связи с чем, оспариваемый отказ не основан на законе и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах заявленные требования ООО «Виктория-2» подлежат удовлетворению в полном объеме.

Правомерность данных выводов подтверждается судебной практикой: Постановление ФАС Поволжского округа от 18 апреля 2011 года дело № А55-16500/2010.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» (в редакции Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 № 139) с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по госпошлине в размере 2000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 11.02.2013 № 01/252/2013-606 в государственной регистрации права собственности Общества с ограниченной ответственностью «Виктория-2» на объект недвижимого имущества - объект незавершенного строительства с кадастровым номером 63:17:0000000:3673, расположенный по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 63:17:1201001:97 по адресу: Самарская область, Волжский район, п. Новоберезовский, участок 57 литер НН1.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственной регистрации права собственности Общества с ограниченной ответственностью «Виктория-2» на объект недвижимого имущества - объект незавершенного строительства с кадастровым номером 63:17:0000000:3673, расположенный по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 63:17:1201001:97 по адресу: Самарская область, Волжский район, п. Новоберезовский, участок 57 литер НН1.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Виктория-2» расходы по уплате государственной пошлине в сумме 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

Е.В. Черномырдина