Решение № А55-477/2021 от 08.04.2021 АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846)207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Самара

апреля 2021 года

Дело №

А55-477/2021

Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 апреля 2021 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рагуля Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петраковой Д.Э.,

рассмотрев в судебном заседании  08 апреля 2021 года  дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Северная земля", г. Самара, Самарская область, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к  Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Самарской области, г. Самара, Самарская область,

об оспаривании постановления,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 28.01.2021г.;

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 18.01.2021г.;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Северная земля" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Самарской области, в котором просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № 63084875 от 16.12.2020г., прекратить дело об административном правонарушении в отношении ООО "Северная земля", предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Кроме того представил дополнительные документы, которые судом в порядке ст. 75 АПК РФ приобщены в материалы дела.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании признал заявленные требования ООО «Северная земля».

В соответствии с п. 3 ст. 49 АПК РФ, ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Приняв во внимание, что признание иска сделано в соответствии с положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не противоречит закону и не нарушает права других лиц, суд его принял.

Заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд считает заявленные требования, подлежат удовлетворению, последующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Как следует из материалов дела, в рамках проведения мониторинга ФГИС «Меркурий», осуществляемого в соответствии с положением о мониторинге качества, безопасности пищевых продуктов и здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2000 г. № 883, установлено, что юридическое лицо ООО «Северная земля» осуществляет деятельность по оптовой торговле пищевыми продуктами, по адресу: <...>.

Согласно п. 4 ст. 5, п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880), пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В результате проведения мониторинга осуществления предпринимательской деятельности юридического лица ООО «Северная земля», выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области ветеринарии, а именно: 08.07.2020 года в 12 ч. 09 мин. по адресу: <...>, юридическим лицом ООО «Северная земля» произведено оформление электронного ветеринарного сопроводительного документа на продукцию с истекшим сроком годности с целью реализации, а именно: пресервы рыбные «Сельдь овал с паприкой» 150 грамм» в количестве 3,3 кг, дата выработки продукции 31.01.2020г., срок годности до 30.04.2020-30.05.2020г. (номер и дата эВСД № 5993445994 от 08.07.2020г.).

Данное правонарушение совершено в процессе осуществления деятельности юридического лица ООО «Северная земля», что отражено в протоколе № 63084875 от 30.10.2020 г.

Тем самым, как указывает административный орган, допущены нарушения: п. 4 ст. 5, п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880).

Постановлением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Самарской области по делу об административном правонарушении № 63084875 от 16.12.2020г. Общество с ограниченной ответственностью "Северная земля" привлечено к административной ответственности, предусмотренной  ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 130 000  руб. (л.д. 9-10).

Считая постановление незаконным, ООО "Северная земля" оспорило его в судебном порядке.

Заявитель, оспаривая постановления ссылается на то, что  30.10.2020г. главным государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении №63084875 о совершении ООО «Северная Земля» административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 КоАП РФ.

Общество указывает, что 08.07.2020г. в 12 час. 09 мин. сотрудник ООО «Северная Земля» произвел оформление электронного ветеринарного документа на продукцию с истекшим сроком годности, а именно: пресервы рыбные «Сельдь овал с паприкой» 150 грамм в количестве 3,3 кг, срок годности до 30.05.2020г. (номер и дата эВСД №5993445994 от 08.07.2020г.).

Россельхознадзор в постановлении от 16.12.2020г. указал, что данными действиями организация нарушила п. 4 ст. 5, п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №880).

Общество обращает внимания суда, что составленный сотрудником ООО «Северная земля» электронный ветеринарный документ на продукцию с истекшим сроком годности для реализации был аннулирован этим же сотрудником ООО «Северная Земля», при обнаружении ошибки.

Данная продукция была незамедлительно изъята из оборота и направлена на утилизацию, отгрузка продукции с истекшим сроком годности не осуществлялась, что подтверждается договором №1/12 на вывоз, обезвреживание медицинских и биологических отходов от 01.12.2019г., ветеринарным свидетельством, актом №1586 от 13.11.2020г. и актом приема передачи на обезвреживание биологических отходов от 13.11.2020г.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа, в том числе на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.43 КоАП РФ, является изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) или продавец продукции.

Непосредственным объектом посягательства вмененного административным органом обществу административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, выступают общественные отношения, связанные с соблюдением требований технических регламентов, устанавливающих необходимые требования к пищевой продукции и ее маркировке.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Суд обращает внимание, что в процессе рассмотрения дела, управлением было заявлено ходатайство о признании требований, что отражено в протоколе судебного заседания от 08.04.2021г.

С учетом положений пункта 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции считает постановление Управления Россельхознадзора по Самарской области по делу об административном правонарушении № 63084875 от 16.12.2020г. о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Северная земля» к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ незаконным.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Учитывая изложенное, государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. ст.ст. 167, 176, 180-181, 211  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Самарской области по делу об административном правонарушении № 63084875 от 16.12.2020г. о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Северная земля» к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Северная земля" (г. Самара, Самарская область, ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб., уплаченную по платежному поручению №4347 от 28.12.2020.

        Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

Ю.Н. Рагуля