Гражданский кодекс часть 1

Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице филиала №18, 446450, Самарская область, Похвистнево, ФИО1,7

к Администрации муниципального района "Исаклинский" Самарской области, 446570, Самарская область, с.Исаклы,Исаклинский район, Куйбышевская,75

о взыскании необоснованно списанных расходов

при ведении протокола судебного заседания судьёй Медведевым А.А.

В судебное заседание явились представители:

от истца – ФИО2, дов. от 28.12.2009г.,

от ответчика – ФИО3, дов. от 19.01.2010г.

Резолютивная часть решения объявлена 8 июля 2010 года. Полный текст решения изготовлен 15 июля 2010 года

Установил:

Государственное учреждение - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №18 обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит взыскать с Администрации муниципального района "Исаклинский" Самарской области, необоснованно списанные расходы на оплату стоимости набора продуктов питания для детей в 2007 году в сумме 62 240 руб. 50 коп.

Ответчик в отзыве на заявление требования не признал, просит в удовлетворении исковых требований отказать, считает своё решение законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель налогового органа в судебном заседании требования заявителя не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующего.

Как следует из материалов дела, между Государственным учреждением - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице филиала №18 и Администрацией муниципального района "Исаклинский" Самарской области были заключены договоры на оплату стоимости набора продуктов питания в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей № 6 от 30.05.2007 г. и № 9 от 08.06.2007 г. (далее – Договоры № 6 от 30.05.2007 г. и № 9 от 08.06.2007 г.).

В соответствии с п.1.2. Договоров № 6 от 30.05.2007 г. и № 9 от 08.06.2007 г. предметом договора является оплаты стоимости наборов продуктов питания (без расходов на приготовление пищи и транспортные перевозки) в организованных органами исполнительной власти или органами местного самоуправления Самарской области оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей и организацией двух-или трехразового питания за счет средств обязательного социального страхования в период летних школьных каникул в 2007 году. (т.1 л.д.74-79).

Пунктами 2.5. Договоров № 6 от 30.05.2007 г. и № 9 от 08.06.2007 г. установлено целевое назначение использования средств обязательного социального страхования - средства обязательного социального страхования направляются на оплату набора продуктов питания детей (согласно норм питания на одного ребенка в день) исходя из фактически сложившихся цен на продукты питания в регионе, но не более 64 рублей в день.

Согласно п.2.6 Договоров № 6 от 30.05.2007 г. и № 9 от 08.06.2007 г. режим работы оздоровительных лагерей с двух- или трехразовым питанием, продолжительность смены, в том числе работа Лагеря в выходные и праздничные дни устанавливается организаторами Лагеря и указаны в приложении №1 к настоящему договору.

В соответствии с Договорами № 6 от 30.05.2007 г. и № 9 от 08.06.2007 г. истец перечислил Администрации муниципального района "Исаклинский" Самарской области денежные средства: платёжным поручением № 893 от 15.06.2007г. на сумму 44 250 руб. и платёжным поручением № 783 от 31.05.2007г. на сумму 427 445 руб. (т.3 л.д.145-146).

4 июня 2009 года Государственным учреждением - Самарским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации проведена проверка Администрации муниципального района «Исаклинский» Самарской области на предмет целевого использования средств обязательного социального страхования на оплату стоимости набора продуктов для детей застрахованных граждан в лагерях с дневным пребыванием детей за период 2007 - 2008 г.г.

24 июня 2009 года Государственным учреждением - Самарским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации проведена плановая документальная ревизия финансово-хозяйственной деятельности по исполнению бюджета Филиалом № 18 Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации за 2007 - 2008 г.г.

По результатам вышеуказанных проверок Самарским региональным отделением ФСС РФ составлены акты проверки № 32 от 4 июня 2009 года и б/№ от 24 июня 2009 года.

В указанных актах истец пришёл к выводу о том, что Филиал ФСС и Администрация муниципального района «Исаклинский» Самарской области превысили свои полномочия, включив в раздел 2 п.2,6 двустороннего договора № 6 от 30.05.2007 года, № 10 от 08.06.2007 года на оплату стоимости наборов продуктов питания в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей в 2007 году условия работы в выходные дни и праздничный день 12 июня 2007 года, что противоречит требованиям ст. 112, 113 Трудового Кодекса РФ.

Кроме того, в указанных актах сделан вывод о том, что факт работы оздоровительных лагерей в выходные дни не подтверждён.

16 сентября 2009 года Самарским региональным отделением ФСС РФ было принято решение № 04-13/04-5525 «О непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования», в котором комиссия решила:

1. Принять к зачету расходы на оплату стоимости набора продуктов питания для детей застрахованных граждан в лагерях с дневным пребыванием детей в 2007 г. в сумме 10086 рублей 50 коп.;

2. Не принимать к зачету расходы на оплату стоимости набора продуктов питания для детей застрахованных граждан в лагерях с дневным пребыванием детей в 2007 г. в сумме 62240 рублей 50 коп..

3. Предложить Администрации муниципального района «Исаклинский» Самарской области в соответствии с п.5.1-5.2 договоров №№ 6 и 10 перечислить на счет Филиала № 18 Государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ необоснованно списанные расходы за 2007 г. в сумме 62240 руб.50 коп.

12 февраля 2010 года в Администрацию муниципального района «Исаклинский» Самарской области отправлена Претензия о добровольном перечислении рублей 50 коп. на счет Филиала № 18 Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, но администрацией муниципального района «Исаклинский» Самарской области вышеуказанная сумма не перечислена и ответа на претензию не поступило.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения Самарского регионального отделения ФСС РФ в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исковые требования Самарское региональное отделение ФСС РФ обосновывает ст. 1064, 1068 ГК РФ и просит взыскать с Администрации муниципального района «Исаклинский» Самарской области необоснованно списанные расходы на оплату стоимости набора продуктов питания для детей застрахованных граждан в лагерях с дневным пребыванием детей в 2007 году в сумме 62240 руб. 50 коп.

Администрация муниципального района «Исаклинский» Самарской области возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Ответчик указал, что выходные дни в графиках работы школ не являются показателями графика работы лагерей дневного пребывания. Лагеря дневного пребывания работали согласно табелям учета посещаемости детей. Оплата труда работников лагерей, так как они являются работниками школ производилась по графику работы школ за счет средств школы. Согласно ст. 113 и ст. 153 ТК РФ к работе в выходные и праздничные дни для работы в лагерях привлекались работники школ. Подтверждением работы лагерей в выходные и праздничные дни и как следствие подтверждением обоснованности и правильности списания продуктов для организации питания детей в лагерях дневного пребывания в выходные и праздничные дни на сумму 62240 рублей 50 копеек служат следующие документы по лагерям дневного пребывания: копии приказов, копии табелей учета посещаемости детей, копии приказов о привлечении работников к работе в выходные и праздничные дни, копии заявлений работников, писем-согласий о работе в выходные дни, копии приказов о предоставлении отгулов.

Доводы истца суд считает ошибочными, не соответствующими закону и имеющимся в деле доказательствам.

В то же время, доводы ответчика суд считает обоснованными и подтвержденными имеющимися в деле доказательствами.

В соответствии с частью 1 ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу ст.1068 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закреплена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

По мнению истца, убытки вызваны тем, что лагеря с дневным пребыванием детей в 2007 году в выходные и праздничные дни не могли работать и не работали, а потому денежные средства, направленные на оплату стоимости набора продуктов питания для детей, использованы не по целевому назначению.

Однако Истцом не подтверждены обстоятельства, являющиеся основаниями для взыскания убытков.

Представленные Администрацией в материалы дела доказательства: копии приказов, копии табелей учета посещаемости детей, копии приказов о привлечении работников к работе в выходные и праздничные дни, копии заявлений работников, писем-согласий о работе в выходные дни, копии приказов о предоставлении отгулов и др. (т.1 л.д.94-126, т.2, т3 л.д.1-139), подтверждают то, что лагеря с дневным пребыванием детей в 2007 году в выходные и праздничные дни работали, а дети получали соответствующее договорам двух- или трехразовое питание.

Данное направление использования денежных средств полностью соответствует п. 2.5. Договоров № 6 от 30.05.2007 г. и № 9 от 08.06.2007 г. и не может рассматриваться как нецелевое использование денежных средств Фонда социального страхования РФ.

Кроме того, ст. 112, 113 Трудового Кодекса РФ регулируют отношения между работодателем и работниками школы, а не режим отдыха детей.

В соответствии со ст.113 Трудового Кодекса РФ работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя.

Материалами дела подтверждается, что работа оздоровительных лагерей в выходные и праздничные дни осуществлялась с письменного согласия педагогов и иных работников школ, что полностью соответствует требованиям ст.113 Трудового Кодекса РФ.

Доказательства того, что Филиал № 18 и Администрация муниципального района «Исаклинский» Самарской области превысили свои полномочия при заключении договоров № 6 от 30.05.2007 года и № 9 от 08.06.2007 года, в материалы дела не представлены.

Кроме того, в связи с тем, что ответчик не нарушил каких-либо прав истца, перечисление Администрации муниципального района "Исаклинский" Самарской области денежных средств на оплату стоимости набора продуктов питания для детей застрахованных граждан в лагерях с дневным пребыванием детей в 2007 году в сумме 62240 руб. 50 коп., не является убытком Фонда и к данному спору неприменимы положения статей 15, 1064, 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства в обоснование исковых требований и возражений, суд пришёл к выводу, что Самарским региональным отделением ФСС РФ не представлено допустимых доказательств, свидетельствующих о фактах причинения ему материального ущерба по причине ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по договору и наличия причинно-следственной связи между действиями ответчика и расходами истца.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца, который освобожден от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167- 170, 176, 177, 180, 181, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и гл.25.3 Налогового кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области

в течение месяца со дня его принятия.

Судья

Медведев А.А.