Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России обратилось в арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Авто Драйвер» (далее - ООО «Авто Драйвер», общество) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Определением от 26.03.2013 суд принял к производству заявление Управления, назначил предварительное судебное заседание на 18.04.2013 и этим же определением суд назначил судебное разбирательство на ту же дату.

Представитель ООО «Авто Драйвер» в судебное заседание не явился. Письменный отзыв на заявление не представил. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением № 27750. Заявлением от 05.04.2013 не возражает на переход к судебному разбирательству по существу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

Поскольку лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения предварительного и судебного заседания, возражения против завершения предварительного разбирательства и открытия судебного заседания не заявили, суд первой инстанции, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство, что отражено в протоколе судебного заседания от 18 апреля 2013 года.

В соответствии со ст.ст.156, 205 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом подлежит лицензированию в силу п.п.24 п.1 ст.12 Федерального закона от 05.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

ООО «Авто Драйвер» имеет бессрочную лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, (л.д.20).

Условия осуществления этого лицензируемого вида деятельности определены п.п. «з», «и» п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 280 от 02.04.2012, в соответствии с которым лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются: соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»; соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

При проведении с 11.02.2013 по 26.02.2013 внеплановой проверки деятельности ООО «Авто Драйвер» установлены следующие нарушения лицензионных требований и условий, допущенные предприятием.

ООО «Авто Драйвер» не проводилась стажировка водителей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, принятых на работу в период с 01.02.2013 по 07.02.2013. Документация о проведении стажировки (стажировочные листы) указанных водителей в ходе проверки не представлены.

Обязанность юридического лица - владельца лицензии проводить стажировку водителей вновь принятых на работу установлена п.2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.1997 № 2, п.2.3.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденного приказом Минтранса России от 30.03.1994 № 15.

Также ООО «Авто Драйвер» при эксплуатации автобусов не обеспечивается заполнение обязательных реквизитов путевых листов. В оформленных путевых листах не указываются имя и отчество водителя; дата, не заверены штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий уполномоченных лиц время и показания одометра при выезде и заезде автобуса на постоянную стоянку; не указывается имя и отчество медицинского работника, проводившего предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр водителя.

Обязанность юридического лица - владельца лицензии, эксплуатирующего автобусы, соблюдать порядок заполнения путевых листов установлена ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», а также приказом Минтранса России от 18.09.2008 № 152, утвердившим "Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов".

Кроме того, ООО «Авто Драйвер» не проведено служебное расследование ДТП от 02.01.2013 с участием автобуса марки Форд Транзит регистрационный знак ЕЕ 050 63 регион, принадлежащего на законном основании ООО «Авто Драйвер». В ООО «Авто Драйвер» не имеется акта служебного расследования указанного ДТП.

Обязанность юридического лица - владельца лицензии проводить служебные расследования ДТП, в которых участвовали транспортные средства юридического лица, установлена Положением о порядке проведения служебного расследования дорожно-транспортных происшествий, утвержденным приказом Минавтотранса РСФСР от 26.04.1990 № 49.

В ООО «Авто Драйвер» не проводился специальный инструктаж с водителями по
безопасности дорожного движения в связи получением информации о ДТП с участием автобуса марки Форд Транзит регистрационный знак ЕЕ 050 63 регион, в результате которого пострадал один человек.

Обязанность юридических лиц осуществляющих деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, проводить специальные инструктажи с водителями в связи получением информации о ДТП установлена п.2.3.3 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтранса России от 30.03.1994 № 15, РД-200-РСФСР-12-0071-86-09, утвержденным Министерством автомобильного транспорта РСФСР 20.01.1986.

ООО «Авто Драйвер» не проведена стажировка в течение 8 часов водителя ФИО7, совершившего 02.01.2013 года дорожно-транспортное происшествие по своей вине. Документация о проведении стажировки (стажировочные листы, путевые листы) указанного водителя в ходе проверки не представлены.

Обязанность юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, проводить стажировку водителей, совершивших по своей вине дорожно-транспортное происшествие, установлена п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.1997 № 2, п. 6.10 РД-200-РСФСР-12-0071-86-12 Положение о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей, утвержденного Министерством автомобильного транспорта РСФСР от 20.01.1986.

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № 10 от 26.02.2013, составленным должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России в соответствии со своими полномочиями, определенными п.п.3, 4 ст. 28.3 КоАП РФ (л.д.9-10), а также подтверждаются актом проверки № 63 от 26.02.2013 (л.д.30-31), копиями трудовых договоров (л.д.34-41), копиями путевых листов (л.д.42-58).

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), имело место и материалами дела доказан факт его совершения ООО «Авто Драйвер».

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения. Ранее общество к административной ответственности не привлекалось. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность не усматривается, поэтому наказание определяется в пределах санкции ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, предусматривающей минимальный размер штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Авто Драйвер», юридический адрес: 445026, <...>, ИНН: <***>, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) руб.

Информация о получателе штрафа, необходимая на перечислении суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

Получатель: УФК по Самарской области (Управление Государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта),

ИНН: <***>, КПП: 631201001, р/с <***>

В ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области,

БИК: 043601001, КБК: 106 1 16 90040 04 6000 140, код ОКАТО: 36401000000.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья

О.А.Лихоманенко