Гражданский кодекс часть 1

государственное учреждение культуры "Самарский академический театр оперы и балета" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по делу № 390-5164-08/8 об административном правонарушении.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области против удовлетворения заявленных требований возражало по основаниям, указанным в письменных объяснениях на заявление.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 15 час. 30 мин. 05.02.09 года.

Резолютивная часть решения объявлена 05.02.09 года.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 23.12.08 года о наложении штрафа по делу № 390-5164-08/8 об административном правонарушении государственное учреждение культуры "Самарский академический театр оперы и балета" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 КоАП РФ.

Указанным постановлением к заявителю применены меры ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 40000 руб.

При вынесении оспариваемого постановления антимонопольный орган исходил из следующих обстоятельств.

В адрес Самарского УФАС России поступило заявление гражданки ФИО6 о не соответствии содержания афиши государственного учреждения культуры «Премьера вечера оперетты «Прекрасен мир...» посвящение Ференцу Легару» содержанию проходившего вечера оперетты. По мнению ФИО6 данная афиша ввела ее в заблуждение.

Из заявления следует, что заявительница разочарована тем, что «вместо премьерного показа вечера оперетты» она увидела «набор концертных номеров». По мнению заявителя жалобы «принципиально большая разница – набор концертных номеров и полноценная премьера вечера оперетты» (л.д.56).

При рассмотрении антимонопольным органом дела № 5164-08/8 присутствовала представитель гражданки ФИО6 – ФИО7, которая пояснила, что считает рекламу недостоверной по причине противоречий информации, распространенной на афише, - «Премьера вечера оперетты «Прекрасен мир...» посвящение Ференцу Легару», и в билете - «концерт «Приношение Легару»; оперетта и концерт – разные понятия; вместо премьерного показа вечера оперетты, который подразумевает костюмированное, инсценированное действие, театральное представление, ФИО6 увидела просто концерт, где выступали люди в обыкновенных костюмах. Данные объяснения отражены в протоколах заседания комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 02.09.08 года и от 07.10.08 года.

При рассмотрении дела об административном правонарушении антимонопольный орган установил, что согласно договору от 16.06.2008г. в г. Самара на десяти афишах (ул. Полевая - пр. Ленина, ул. Полевая - ул. Арцыбушевская, ул. Галактионовская - ул. Ленинградская, ул. Красноармейская — ул. Спортивная, ул. Партизанская - ул. Тухачевского, Московское шоссе - ул. Московская, ул. Ново-Садовая, Московское шоссе (ЦАВ), ул. Ново-Садовая - пр. Кирова) размещена реклама следующего содержания: «Самарский академический театр оперы и балета приглашает всех на ПРЕМЬЕРУ Вечера оперетты «Прекрасен мир...» посвящение Ференцу Легару. Концертный зал «Дзержинка» 24-25 июня 18.00, с изображением девушки в театральном костюме с маской в руке», в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре. При этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

На афише изображена девушка в театральном костюме, однако выступления проходили в вечерних платьях. Кроме того, исполнение номеров не сопровождалось танцами.

Из содержания вышеуказанной рекламы следует, что в ней представлен вечер одной оперетты, поскольку содержит название одной из оперетт Ференца Легара - «Прекрасен мир». Однако, данный вечер по своему содержанию оказался самостоятельным произведением, созданным режиссером Кричмаром Б.И. и состоящем из фрагментов восьми оперетт Ференца Легара, что подтверждается сценарием вечера, а также распечатками с сайтов сети Интернет: news.samara.ru; www.openi.ru.

Тем самым, содержащееся в рекламе название одной из оперетт Ференца Легара - «Прекрасен мир» вводит потребителя в заблуждение.

В афише информация о содержании вечера (программа вечера) отсутствует, то есть не представлены сведения, которые являются существенными для потребителя.

Помимо этого, в билете данное мероприятие значится как «концерт «Приношение Легару», в отличие от афиши, в которой указано «...на Премьеру вечера оперетты «Прекрасен мир...». Кроме того, в газете «Время» № 35 (183) 29.09.2008г.- 05.10.2008г. на странице 3 распространена реклама открытия 78 театрального сезона Самарского академического театра оперы и балета: «4 октября, 18.00 Концертный зал «Дзержинка» оперетта «Прекрасен мир...».

Суд считает выводы Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области ошибочными.

В соответствии с ч.7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 года № 38-ФЗ не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Заявителем в материалы дела представлен отзыв члена Правления Самарского отделения Союза театральных деятелей РФ, члена секции критики Самарского отделения Союза театральных деятелей РФ, кандидата филологических наук, доцента Самарского государственного университета ФИО8 Из данного документа следует, что слово «вечер» не является точным обозначением жанра или термином. Обычно под этим словом подразумевается публичное собрание, посвященное тому или иному событию. Часто слово «вечер» выступает синонимом слова «концерт».

Словарь ФИО9 определяет «вечер» как «вечернее представление, состоящее из отдельных коротких номеров»: «музыкальный вечер», «вечер балета».

Таким образом, очевидно, что «вечер оперетты» - концерт, состоящий из отдельных номеров. В данном случае программа вечера оперетты состояла из арий и дуэтов из нескольких оперетт Легара. Если бы ставилась оперетта, то есть синтетическое музыкально-театральное действо, в костюмах, с разговорными диалогами, на афише это было бы обозначено как «оперетта», а не «вечер оперетты» (л.д.20).

В судебном заседании в качестве свидетеля опрошен автор сценария вечера оперетты «Прекрасен мир...» посвящение Ференцу Легару», главный режиссер государственного учреждения культуры "Самарский академический театр оперы и балета" ФИО10, который пояснил, что разработанный им сценарий вечера оперетты включает текстовый материал и концертные номера. Концепция вечера – раскрыть жизнь и творчество композитора Ф. Легара, который в России хорошо известен, но о самой его жизни известно мало. Вечер оперетты – это тематическая форма концерта, поэтому употребление слова «концерт» на афише или в билете не противоречит концепции жанра. Им написана история о жизни и творчестве Ф.Легара. Философский вывод из жизни композитора: «Мир прекрасен!». «Прекрасен мир» - есть и оперетта у Ф.Легара. Автором применен творческий прием, когда название произведения отражает содержание вечера и содержание жизни композитора. В изданиях оперетты нигде не пишется название «Прекрасен мир…» Многоточие поставлено сознательно, чтобы отделить данное авторское произведение от оперетты с аналогичным названием. Изображение маски, как символа оперетты, женщины и ее костюма – право театра на красочную и привлекательную афишу.

К материалам дела приобщен сценарий вечера (л.д.24-32).

В судебном заседании в качестве свидетеля опрошен председатель Самарского отделения Союза театральных деятелей РФ, заслуженный артист РФ ФИО11, который подписал экспертное заключение по премьере вечера оперетты «Прекрасен мир...» посвящение Ференцу Легару» (л.д.21). Он пояснил, что жанр «вечер» распространяется на все жанры, в том числе и на оперный. То, что использовал театр в афише, закреплено опытом мировой практики. Вечер – это жанр, объединяющий фрагменты произведений одного композитора или творчества одного артиста. Во многих случаях это сопровождается рассказом об этом авторе. В данном случае тематика посвящена Ф. Легару. Иллюстрировали вечер музыкальные фрагменты из оперетт. Если речь идет о постановке отдельного произведения, жанр не называется вечером. Любая одежда артиста является театральным костюмом, поскольку он вышел в ней на подмостки. И классические произведения могут ставиться в современной одежде. Театр может давать списочные афиши. Указание на то, что в содержание вечера входят номера из разных оперетт, допустимо в афише, но свидетель пояснил, что ему «это понятно и так». Использование в афише названия «вечер оперетты», а в билете - «концерт» допустимо, так как «это по сути концерт». Вечер – это набор фрагментов, поэтому автор по своему усмотрению может включать или танцевальные, или вокальные фрагменты, либо и то и другое. «Прекрасен мир» - это оперетта Ф.Легара, но если бы театр ставил оперетту, в названии было бы указано, что это спектакль. В вечерах не делают показ одной оперетты. Вечер включает в себя совокупность нескольких жанров – концерта, лектория, видеоматериалов, и т.д. На вопрос о том, можно ли было в афише написать: «Отдельные номера из произведений Ф. Легара» свидетель ответил, что «это было бы неграмотно».

В судебном заседании в качестве свидетеля опрошена искусствовед, кандидат искусствоведения, член Союза композиторов России, заместитель председателя Самарской организации Союза композиторов России, начальник отдела разработки и реализации новых проектов государственного учреждения культуры "Самарский академический театр оперы и балета" ФИО12, которая пояснила, что знакома с произведением «Прекрасен мир...» посвящение Ференцу Легару». Вечер – это малая форма, концерт, вечер музыки. В театральной практике вечер оперетты – это не только арии из оперетт, но и связующее начало. Таким началом выступает сценарий ФИО10, в котором речь идет о жизни Легара, содержании исполняемых арий. Вечер – это понятие не легитимирующее, как и большинство творческих явлений; это распространенное название жанра, принятое во всем мире. В афише оно использовано в общеупотребительном смысле. ФИО10 поставил смесь разных оперетт Легара, он хотел познакомить публику более широко с его творчеством. Постановка свидетелю понравилась. На вопрос о том, отражает ли содержание афиши содержанию предложенного зрителю вечера, получен положительный ответ. Свидетель пояснила, что вечер оперетты понят ею, как вечер отрывков из оперетт. Употребление названия одной из оперетт «Прекрасен мир» в названии вечера – это творческий прием. Танцевальные элементы в вечере оперетты ставятся по усмотрению режиссера.

Изложенное свидетельствует о том, что антимонопольный орган, привлекая лицо к административной ответственности, придал нормативный характер понятию явления, которое носит творческий характер и не имеет четко установленных границ.

Антимонопольный орган необоснованно распространил приводимое им понятие оперетты (л.д.11-12) на вечер оперетты. Между тем эти понятия различны.

Право выбора костюмов и включения или невключения танцевальных фрагментов принадлежит исключительно автору произведения; последнее не является обязательным в вечере оперетты.

По своему определению вечер оперетты и есть набор концертных номеров, фрагменты произведений одного композитора или творчества одного артиста, сопровождаемые рассказом об этом авторе или композиторе и объединенные общим творческим замыслом, связующим началом. По общеупотребительному определению этого слова «вечер» не может быть вечером одной оперетты, одного романса, одного произведения и т.д.

В силу прямого указания ст.3 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ под рекламой понимается информация, адресованная неопределенному кругу лиц. В силу этого она должна быть понятна большинству адресатов, поскольку является объективно невозможным изготовление той или иной рекламы, которая была бы понятна каждому человеку. Незнание лицом в силу своего культурного уровня тех или иных понятий, которые в мировой практике носят общеупотребительный характер, понятны любому образованному человеку, и в силу этого непонимание существа предлагаемого продукта не свидетельствует о недостоверности рекламы, искажении в ней информации и введении в заблуждение.

Вечер – это также и форма концерта. Кроме того, билет не является рекламой, а представляет собой контрольный документ, удостоверяющий право на посещение мероприятия.

Распространение рекламы в газете «Время» государственным учреждением культуры "Самарский академический театр оперы и балета" как рекламодателем не подтверждено материалами дела.

В соответствии с п. 5.20 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Приложение к Приказу ФАС России от 15.12.2006 года № 324) территориальный орган имеет право заказывать проведение необходимых исследований, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля в установленной сфере деятельности, привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.

Указанное полномочие антимонопольным органом при рассмотрении дела надлежащим образом не реализовано, а постановление вынесено при очевидном отсутствии у антимонопольного органа специальных познаний в соответствующей области.

Изложенное свидетельствует о том, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 23.12.08 года о наложении на государственное учреждение культуры "Самарский академический театр оперы и балета", расположенное по адресу: <...>, зарегистрированное за ОГРН: <***>, штрафа в размере 40000 руб. по делу № 390-5164-08/8 об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

ФИО1