Гражданский кодекс часть 1

Прокурор Автозаводского района г.Тольятти обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Соломенцевой Татьяны Станиславовны по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель Соломенцева Т.С. представила письменный мотивированный отзыв. В судебном заседании пояснила, что предоставляла услугу с целью улучшения физического состояния и обеспечения комфорта, а не медицинский массаж.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя и лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе проверки деятельности индивидуального предпринимателя Соломенцевой Т.С. проведенной 17.03.2011 года по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Автостроителей, 50а, установлено, что ИП Соломенцева Т.С. осуществляла предпринимательскую деятельность, оказывает услуги по массажу.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Нарушение зафиксировано протоколом осмотра места происшествия от 17.03.2011г. (л.д.11), подтверждается прейскурантом цен на услуги, бланком строгой отчетности (л.д.17-18), объяснениями. (л.д.21-24).

В объяснении от 18.03.2011 индивидуальный предприниматель Соломенцева Т.С. не отрицала факта предоставления массажа в салоне красоты «ГРАНД» без лицензии (л.д.21-22).

По результатам проверки и.о. прокурором Автозаводского района г.Тольятти 22.03.2011 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Соломенцевой Т.С. по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ (л.д.6-9).

В соответствии с п.п.96 п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Согласно Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.07 года № 30 медицинская деятельность включает в себя работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной помощи, в которую включены том числе работы и услуги по косметологии (терапевтической и хирургической).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 10.05.2007 года № 323 утвержден Порядок организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной амбулаторно-поликлинической, стационарной, скорой и скорой специализированной, высокотехнологической. Санаторно-курортной медицинской помощи в зависимости от видов работ (услуг), выполняемых индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами при осуществлении медицинской деятельности.

В п. 3 указанного Порядка предусмотрено, что указанные работы (услуги) при осуществлении медицинской помощи выполняется на основании лицензии, приложения к которой оформляются в соответствии с Перечнем, прилагаемому к настоящему Порядку.

В Приложении к указанному Порядку приведен Перечень, в котором к доврачебной медицинской помощи отнесен медицинский массаж (пункт 1 Перечня).

Таким образом, из совокупности приведенных норм следует, что при оказании услуг, которые включены в указанные Перечни, следует получать лицензию.

Согласно Приказу Минздрава России от 10.04.2001 года № 113 «О введении в действие отраслевого классификатора «Простые медицинские услуги (ОК ПМУ 91500.09.0001-2001) под медицинской услугой понимаются мероприятия или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.

В разделе 21 «Лечение с помощью простых физических воздействий на пациента (массаж, иглорефлексотерапия, мануальная терапия) ОК ПМУ 91500.09.001-2001 приведены простые медицинские услуги, в том числе общий массаж.

В соответствии в постановлением Росстата от 27.10.2006 № 61 и утвержденного им Порядка отражения в формах федерального государственного статистического наблюдении сведений об «Объеме платных услуг населению» платные услуги населению в соответствии с действующим Общероссийским классификатором услуг населению (ОКУН), утвержденным постановлением Госстандарта России от 28.06.1993 года № 163, подразделяются, в том числе, на бытовые и медицинские услуги.

Согласно п. 49 раздела «Медицинские услуги» указанного порядка медицинские услуги охватывают услуги, оказываемые косметологическими подразделениями.

В силу п. 50 того же раздела Порядка в медицинские услуги включается оплата населением услуг по оказанию различных видов медицинской помощи (включая услуги в области косметологии) проведения массажей (включая гидромассаж), услуги обертывания грязями, мануальной терапии, предоставляемые парикмахерскими и салонами красоты.

Согласно «Общероссийскому классификатору услуг населению» ОК 002-93, утвержденному постановлением Госстандарта России от 28.06.1993 № 163, бытовые и медицинские услуги населению также разделены.

Из прейскуранта цен салона красоты «Гранд», принадлежащего ИП Соломенцевой Т.С., объяснения ИП Соломенцевой Т.С., администратора Моргуновой В.П., массажиста Морозовой Г.К. следует, что в салоне красоты «Гранд» оказываются услуги по общему массажу, массажу спины, воротниковой зоны, шейно-грудному отдела, руки, бедра, голени, стопы, живота, ягодицы, поясничной области, антицеллюлитный массаж, релаксирующий массаж.

Согласно Общероссийскому классификатору услуг населению ОК 002-93 к бытовым услугам отнесены: гигиеническая чистка лица (код 019324), питательные маски для лица и шеи (кол 019325), массаж лица и шеи (код 019326), комплексный уход за кожей лица (чистка, массаж, маска, макияж) (код 019327).

Поскольку оказываемые в салоне красоты «Гранд», принадлежащего ИП Соломенцевой Т.С. услуги массажа (в частности общему массажу, массажу спины, воротниковой зоны, шейно-грудному отдела, руки, бедра, голени, стопы, живота, ягодицы, поясничной области, антицеллюлитный массаж, релаксирующий массаж) не поименованы в Общероссийском классификаторе услуг населению, то они не относятся к бытовым услугам, а с учетом приведенных выше норм как содержащие элементы профилактики, диагностики и лечения, являются простыми медицинскими услугами и относятся к медицинским услугам, подлежащим лицензированию.

Судом установлено, что услуга массаж является врачебной процедурой и предоставляется косметологическими поликлиниками, лечебницами и поликлиниками, что относится к медицинской деятельности - работы и услуги по косметологии (терапевтической и хирургической) и подлежит лицензированию как медицинская деятельность.

В нарушение требований закона ИП Соломенцевой Т.С, не имея специального разрешения (лицензии), разрешающей осуществление медицинской деятельности, осуществляло услуги по массажу.

Тем самым, индивидуальный предприниматель Соломенцева Т.С.. осуществляла подлежащую лицензированию медицинскую деятельность по адресу: Самарская область, г. Тольятт, ул. Автостроителей, д. 50а, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность индивидуального предпринимателя Соломенцевой Т.С., которая ранее к административной ответственности не привлекалась, обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность не усматривается, поэтому наказание определяется в пределах минимальной санкции ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Соломенцеву Татьяну Станиславовну, 445000, Самарская область, г. Тольятти, б-р Курчатова 10-56, к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4 000 рублей, без конфискации.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

Реквизиты получателя штрафа:

ИНН 6317010714 КПП 631701001

Получатель УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области)

БИК 043601001

р/с № 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области

КБК 415 116 900 100 10000 140, код ОКАТО 36401000000.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение десяти дней со дня его принятия

Судья

С.П. Асадуллина