Решение № А55-5976/15 от 20.07.2015 АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

июля 2015 года

Дело №

А55-5976/2015

Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2015 года. Полный текст решения изготовлен 22 июля 2015 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коршиковой О.В.

рассмотрев в судебном заседании 20 июля 2015 года  дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью ПКФ "Застройщик"

к  Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Самара

с участием в деле третьих лиц:

Администрации г.о. Самара, 

МП ЭСО г. Самара, 

Департамент управления имуществом г.о. Самара

о признании недействительным ненормативного правового акта

при участии в заседании

от заявителя - предст. ФИО2 по дов. от 20.05.2015 г.,
от департамента - предст. ФИО3 по дов. от 17.02.2015 г., предст. ФИО4 по дов. от 13.01.2015 г.,

от МП ЭСО г. Самара – предст. ФИО5 по дов. от 25.06.2015 г.,

от Администрации г.о. Самара – не явился, извещен,

от Департамента – не явился, извещен,

установил:

          Заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Самара в предоставлении субсидий в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с исполнением мероприятий по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома №30 по ул. Севастопольская г, Самара. Также заявитель просит обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Самара устранить допущенные нарушения прав и. законных интересов заявителя путем рассмотрения вопроса о заключении в установленном порядке соглашения о предоставлении субсидии в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с исполнением мероприятий по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома №30 по ул. Севастопольская г. Самара, ссылаясь на решение собрания собственников о наделении его функциями заказчика, включение указанного дома в титульный список администрации т.о. Самара на получение денежных средств из городского бюджета на проведение капитального ремонта, а также на фактическое выполнение работ.

          Департамент с заявление не согласен, ссылаясь на то, что данное здание является общежитием и финансирование ремонта этого здания будет являться нецелевым расходованием бюджетных средств.

        МП ЭСО возражений против удовлетворения заявления не представило.

        Иные лица отзыв не представили.

         Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению   по следующим основаниям.

       Как   следует   из   материалов   дела   22.05.14   г. собрание   собственников многоквартирного дома №30 по ул. Севастопольская г. Самара приняло решение о проведении. капитального ремонта кровли и передачи функций заказчика ООО ПКФ «Застройщик», (л.д. 9,174-175).

       Во исполнение данного решения заявителем был заключен договор подряда № 21 от 09.06.14 г. с подрядчиком ООО «СтройКа» на проведение капитального ремонта жилого дома. Стоимость работ определена в размере 2 840 338 руб. 28 коп., срок окончания работ 01.10.14 г. (л.д. 15-17).

        Все обусловленные договором работы были выполнены качественно и в срок, что подтверждается актами выполненных работ, справкой о стоимости выполненных работ и затрат, актом ввода в эксплуатацию объекта после проведения капитального ремонта кровли от 01.10.14 г., заключением о соответствии выполненного ремонта требованиям технических регламентов, актами освидетельствования скрытых работ, протоколом испытания ГУ МЧС, фотоматериалами (л.д. 18-71).

        22.12.14 г. заявитель обратился в Департамент с заявлением о предоставлении субсидии в целях возмещения затрат в связи с выполнением капитального ремонта кровли многоквартирного дома №30 по ул. Севастопольская г. Самара. (л.д.72).

29.12.14 г. Департамент возвратил заявлением с приложенным пакетом документов, указав, что местное законодательство не предусматривает предоставлений субсидий на возмещение затрат в связи с проведением капитального ремонта объектов муниципального жилищного фонда. ( л.д. 72-75).

        Однако данные доводы Департамента не могут быть признаны судом состоятельными.

        Администрацией городского округа Самара принято постанволение от 04.04.2013 N 266 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий за счет средств бюджета городского округа Самара юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях финансового обеспечения (возмещения) указанным лицам затрат в связи с исполнением мероприятий по капитальному ремонту, реконструкции и модернизации многоквартирных домов на территории городского округа Самара"

           В соответствии с Порядком предоставления субсидий, являющимся приложением к названному Постановлению, субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара (далее - Департамент жилищно-коммунального хозяйства) в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета городского округа Самара в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утвержденных в установленном порядке Департаменту жилищно-коммунального хозяйства на финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с исполнением мероприятий по капитальному ремонту, реконструкции и модернизации общего имущества многоквартирных домов на территории городского округа Самара, включая затраты на выполнение строительно-монтажных работ, проведение обследования, разработку проектной документации и проведение ее экспертизы в случаях, если в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности требуется их проведение, проведение обязательного энергетического обследования многоквартирных домов или их элементов, а также иные мероприятия, технологически и функционально связанные с указанными видами работ, включая установку пристроенных (встроенных) источников теплоснабжения с сопутствующей инфраструктурой в рамках реконструкции системы теплоснабжения многоквартирных домов.

         Получателями субсидий в соответствии с настоящим Порядком являются юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, а также физические лица - производители работ по капитальному ремонту, реконструкции и модернизации многоквартирных домов на территории городского округа Самара.

         Критерием отбора юридических, физических лиц, а также индивидуальных предпринимателей для предоставления субсидий за счет средств бюджета городского округа Самара в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с исполнением мероприятий по капитальному ремонту, реконструкции и модернизации многоквартирных домов на территории городского округа Самара является выполнение работ по капитальному ремонту, реконструкции и модернизации общего имущества многоквартирного дома в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, на котором принято решение о проведении капитального ремонта, реконструкции и модернизации общего имущества многоквартирного дома.

         В данном документе содержится перечень документов, необходимых для получении субсидии, а также основания для отказа в предоставлении субсидии.

          Поскольку заявителем с заявлением предоставлены все необходимые документы, суд считает отказ Департамента необоснованным.

         Ссылки Департамента на то, что данный дом относится к специализированному жилому фонду и субсидия на капитальный ремонт не может быть предоставлена, являются несостоятельными.

         Капитальный ремонт кровли многоквартирного дома №30 по ул. Севастопольская г. Самара включен в титульный список капитального ремонта жилищного фонда Кировского района на 2014 год за счет средств городского бюджета в порядке приоритета. Стоимость ремонта в размере 2 800 000 руб.00 коп. ( л.д. 162).

         Доводы Департамента о том, что заявитель не обладает функциями заказчика опровергаются решением собрания собственников многоквартирного дома №30 по ул. Севастопольская г. Самара, на котором, в т.ч. присутствовал и голосовал представитель муниципалитета - Департамента по управлению имуществом г.о. Самары. Из общей площади помещений, расположенных в указанном здании в размере 2 325, 87 кв.м., приватизированы помещения площадью 1 537, 4 кв.м. , не приватизировано 788,42 кв.м. ( л.д. 173,174).

        С учетом изложенного заявленные требования следует удовлетворить с отнесением расходов по госпошлине на Департамент.

   Руководствуясь ст. 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

        Заявленные требования удовлетворить. Признать незаконным отказ Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Самара в предоставлении субсидий в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с исполнением мероприятий по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома №30 по ул. Севастопольская г. Самара.

        Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Самара устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения  вопроса  о заключении в установленном порядке соглашения о предоставлении субсидии в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с исполнением мероприятий по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома №30 по ул. Севастопольская г. Самара.

        Взыскать с Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Самара в пользу заявителя расходы  по госпошлине в размере 3000 рублей.

           Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

ФИО1