Решение № А55-5980/15 от 18.05.2015 АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

мая 2015 года

Дело №

А55-5980/2015

Судья Арбитражного суда Самарской области Степанова И.К.

рассмотрев в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

дело по заявлению Индивидуального предпринимателя  Вятошиной Екатерины Анатольевны

к  Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти 

об оспаривании постановления №18-10/13 от 09.02.2015

без вызова сторон

установил:

        Индивидуальный предприниматель  Вятошина Екатерина Анатольевна (далее – предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти №18-10/13 от 09.02.2015.

        Определением от 18.03.2015 года выделены в отдельное производство требования о признании незаконными и отмене постановлений Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти №18-10/12 и №18-10/13 от 09.02.2015.

        Определением Арбитражного суда Самарской области от 19.03.2015 заявление принято к  рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями  226, 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и предложено сторонам представить письменный мотивированный отзыв в  срок до 08.04.2015 и дополнительные документы в срок до  29.04.2015.

        Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти (далее – административный орган) в соответствии с представленным отзывом, ссылаясь на материалы дела об административном правонарушении, считает оспариваемое  постановление законным и обоснованным, поскольку факт административного правонарушения подтверждается материалами дела  об административном правонарушении при соблюдении процедуры и срока давности привлечения к административной ответственности.

        Исследовав материалы дела, судом установлено   следующее.

        Как следует из материалов дела, 07.10.2014 в 14 час. 50 мин. в ходе планового мероприятия в отношении ИП Вятошиной Е.А. по адресу: г. Тольятти, Автозаводское шоссе, д. 6 ТЦ «Парк Хаус» установлено нарушение требований технических регламентов в части реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, а именно: боди, носки «LEBOURGET 10L», корректирующие трусы т. SCANDALESCS-0007, обувь домашняя HOMEWEARCONCEPT 8224, бюстгальтер т.м. PASSIONATA 4066, трусы т.м. POSY, шорты домашние т.м. «RosePetal», трусы женские т.м. «Variance» - не предъявлены декларации о соответствии, подтверждающие качество и безопасность товаров и не предъявлены товарно-сопроводительные документы со сведениями о декларациях в соответствии, чем нарушены ст. 11 «Требование к маркировке продукции» Технического регламента таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №76; п. 12 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 №55.

        По данному факту административным органом в отношении предпринимателя  вынесено оспариваемое постановление №18-10/13 от 09.02.2015  по делу об административном правонарушении, которым предприниматель  привлечена   к административной ответственности по ст. 14.45 КоАП РФ в виде административного штрафа  в размере 20000 рублей.

В силу положений ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. По делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо его совершившее, его вина. Указанные обстоятельства подлежат доказыванию в порядке, определенном главой 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из системного толкования пунктов 1, 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", статьи 23, пункта 3 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184 "О техническом регулировании", статьи 1, пункта 1 статьи 11 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876 (далее - Технический регламент) следует, что реализуемый предпринимателем товар, относящийся к продукции легкой промышленности, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Технического регламента.

Статьей 14.45 КоАП РФ предусмотрена ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Объективную сторону названного административного правонарушения образуют действия, выражающиеся в реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Следовательно, в целях установления наличия в действиях предпринимателя события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административному органу необходимо доказать, что предпринимателем  осуществляется реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, и в сопроводительной документации на эту продукцию отсутствуют сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Расширительное толкование диспозиции статьи 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недопустимо.

Оценив представленные доказательства и установив, что фактически предпринимателю вменено осуществление реализации указанной продукции без товаросопроводительных документов, суд приходит к выводу об отсутствии в ее действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП Российской Федерации.

Исходя из изложенного, оспариваемое постановление следует признать незаконным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 208 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

         Предпринимателем заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока в связи с нахождением в длительной командировке. Причины пропуска срока суд находит уважительными, срок восстановлен судом.

         Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти №18-10/13 от 09.02.2015 о назначении административного наказания.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

И.К. Степанова