Гражданский кодекс часть 1

ООО «ЛесИнвест» г. Самара отзыв в порядке ст.131 АПК РФ представил, в заседании требование не поддержал, ссылаясь на те обстоятельства, что вывод заявителя о том, что имеется условие, при котором ООО «ЛесИнвест» обязано иметь лицензию, то есть данная организация эксплуатирует опасный производственный объект, носит предположительный характер. Таким образом, по мнению ответчика, заявителем не доказано наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

В заседании в порядке ст.163 АПК РФ объявлялся перерыв до 9 ч. 45 м. 09.06.2007 г.

Рассмотрев и оценив в порядке ст.71 АПК РФ материалы дела в объеме представленных доказательств, с учетом мнения ответчика, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что 13.04.2007 г. актом по результатам мероприятий по государственному пожарному надзору было установлено, что в производстве у ответчика обращаются пожароопасные материалы, в частности: пиломатериалы. В соответствие с НПБ 105-03 категория производства цехов, согласно расчетов ООО НТПО «Контракт» по определению категории взрывопожароопасности зданий, сооружений и помещений лесопильного комплекса в районе с. Комариха, пожароопасная – «В-2» (л.д.17-29). В связи с чем актом установлено, что лесопильный комплекс – это пожароопасный производственный объект, главной функцией которого является распиловка и обработка древесины, и что с 20.12.2005 г. ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность эксплуатируя производственный объект по адресу: г. Кирово-Чепецк, п. Комариха, являющийся пожароопасным производственным объектом. Лицензия на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта у ООО «ЛесИнвест» отсутствует.

16 апреля 2007 года государственным инспектором Кирово-Чепецкого района по пожарному надзору с участием законного представителя юридического лица ФИО3 (по доверенности №1) был составлен протокол №131 об административном правонарушении – об отсутствии лицензии на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта. Законный представитель ООО «ЛесИнвест» замечаний по составлению и содержанию указанного протокола не представил, о чем имеется отметка в протоколе (л.д.7).

В связи с чем, заявитель обратился в арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит привлечь общество с ограниченной ответственностью «ЛесИнвест» к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой, на юридических лиц- от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией или без таковой. Объективная сторона указанного правонарушения характеризуется действием и выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.97 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Данная норма содержит общее требование к эксплуатации опасного производственного объекта, на котором хранятся горючие и взрывчатые вещества, и является отсылочной к нормам действующего законодательства Российской Федерации в области лицензирования.

На основании Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 №595, объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом, признаются пожароопасными производственными объектами.

Согласно п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Согласно нормам пожарной безопасности (НПБ 105-03) «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности» (утверждены Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 314 и введены в действие 01.08 2003 г. письмом Минюста РФ от 27.06.2003 г. № 07/6504-ЮД) здания, в которых осуществляется деятельность по обработке древесины, относятся к категории пожароопасности В1-В4.

Исходя из расчетов ООО НТПО «Контракт» по определению категорий по взрывопожароопасности зданий, сооружений и помещений лесопильного комплекса ООО «ЛесИнвест», находящегося в районе с. Комариха г. Кирово-Чепецка, согласно технологий производства основным горючим материалом является древесина. Лесопильный цех, цех погонажных изделий, склад погонажных изделий, сушилки пиломатериалов относятся по пожарной опасности к категории В1-В2, а электрощитовая к В4.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что лесопильный комплекс является пожароопасным объектом, а на осуществление деятельности по эксплуатации пожароопасных объектов выдается отдельная лицензия по смыслу ст.17 Закона №128-ФЗ. На момент проверки у Общества лицензия на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта отсутствовала, следовательно, факт совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказан.

С позиции изложенных обстоятельств, суд, оценив имеющиеся в деле материалы, заслушав объяснения ответчика, считает, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Учитывая, что заявитель действовал в пределах своих полномочий, с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявленные требования заявителя следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Требования заявителя удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ЛесИнвест» 443015, <...> к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере четырехсот минимальных размеров оплаты труда без конфискации.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЛесИнвест», 443015, <...>, в доход бюджета административный штраф в размере 400 минимальных размеров оплаты труда, что составляет 40 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней с момента принятия.

Судья

ФИО1