Гражданский кодекс часть 1

ОП №1 У МВД России по г. Самаре (далее – заявитель, административный орган) просит привлечь к административной ответственности Индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 возражает против заявленных требований согласно доводам, изложенным в письменных пояснениях.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 14 часов 40 минут 10 мая 2018 года в порядке ст. 163 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 25.01.2018 в 19 час. 00 мин. в ходе проверки кафе «Киликия», расположенном по адресу: <...>, установлен факт нарушения предпринимателем требований федерального законодательства в области государственного регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции индивидуальным предпринимателем, а именно: факт оборота алкогольной продукции без необходимых документов - сертификата соответствия, надлежаще оформленных товарно-транспортных документов, справок к товаротранспортным накладным.

В соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 25.01.2018 в ходе осмотра изъята алкогольная продукция: водка «Парламент» объемом 0.5 л. в количестве 3 бут., водка «Зеленая марка» объемом 0.5 л. в количестве 1 бут.

По данному факту заявителем 01.02.2018 составлен протокол 17 №3244879 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, с которым предприниматель согласился (л.д.4).

Согласно статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Федеральный закон N 171-ФЗ) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции) и т.д.

При этом этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии вышеуказанных сопроводительных документов считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В обоснование возражений предприниматель ссылается на нарушение процедуры привлечения к административной ответственности, на нарушение порядка организации и проведения проверок индивидуальных предпринимателей, т.к. административное расследование в рамках административного дела не возбуждалось и не проводилось; нарушены требования ст. ст. 9, 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Предприниматель считает не доказанными событие административного правонарушения, факт реализации алкогольной продукции, ссылаясь при этом на п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», ст. 482, 494 ГК РФ. По мнению предпринимателя, доказательств, объективно подтверждающих факт реализации им или сотрудниками кафе алкогольной продукции (кассового чека, акта контрольной закупки, счёта к оплате, фототаблиц и иных доказательств), материалы дела не содержат. Предприниматель считает свои объяснения, данные в ходе административного производства, протокол об административном правонарушении недопустимыми доказательствами как полученные с нарушением закона, т.к. непредставление физическому лицу или его законному представителю перевода протокола об административном правонарушении нарушает их право на ознакомление с протоколом и с материалами дела, лишает возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола, права выступать и давать разъяснения, заявлять ходатайства и отводы, т.е., по существу, лишает их права на защиту. По объяснениям предпринимателя, несмотря на то, что уже десять лет проживает в Самаре, на русском языке говорит не достаточно хорошо, читает и пишет совсем плохо. Для ведения предпринимательской деятельности и общения с контрагентами, для общения с налоговыми органами и сдачи отчетности, для представления интересов в суде им привлекаются в качестве представителей другие лица, которые обладают знаниями русского языка. Предприниматель указывает на отсутствие в протоколе сведений и разъяснений, предусмотренных ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в частности на отсутствие данных о владении им языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола, в протоколе указано, что по национальности он русский, что не соответствует действительности, подписан им протокол был не на основании того, что прочитан лично, а на основании разъяснений сотрудника полиции.

Доводы предпринимателя отклоняются судом по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Материалами дела: объяснения предпринимателя от 25.01.2018, протокол опроса свидетеля от 25.01.2018, протокол осмотра помещений, территорий от 25.01.2018, протокол изъятия вещей и документов 25.01.2018, фотоматериалы, протокол об административном правонарушении 17 №3244879 от 01.02.2018 подтверждается факт оборота алкогольной продукции без необходимых документов. Протокол об административном правонарушении 17 №3244879 от 01.02.2018 соответствует требованиям, установленным ст. 28.2 КоАП РФ, в котором также отражено: под роспись предпринимателю разъяснены права; русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается (л.д.4).

Кроме того, ИП ФИО1 является гражданином Российской Федерации (л.д.12), а в соответствии с п. "д" ст. 13 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" владение русским языком на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды, является обязательным условием получения гражданства Российской Федерации.

На основании изложенного доводы о том, что предприниматель не владеет русским языком, об обязательном переводе протокола на родной язык, а также о том, что при составлении административного протокола ему не разъяснены установленные законом права и обязанности являются несостоятельными.

Суд делает вывод о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, принимая во внимание что понятие оборота включает закупку (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничную продажу (ст. 2 Федеральный закон N 171-ФЗ).

Вина предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения доказана материалами дела и состоит в том, что лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть в силу своего статуса предпринимателя, осуществляющего деятельность на свой риск.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено, нарушение срока составления протокола не относится к существенным нарушениям, которые не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Довод предпринимателя о нарушении заявителем положений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" отклоняется судом, поскольку поводом к возбуждению дела послужило непосредственное обнаружение правонарушения.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает по причине отсутствия доказательств исключительности рассматриваемого случая.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает по причине отсутствия совокупности условий и обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без документов, подтверждающих их легальность.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что в незаконном обороте находится этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

В части 3 статьи 3.7 КоАП РФ указано, что не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, в том числе, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Как указано в вышеназванном Постановлении Пленума N 10, если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то соответствующие вещи возврату не подлежат.

В соответствии с ч. 12 ст. 27.10 КоАП РФ предусмотрен порядок переработки или уничтожении изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; уничтожения конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Армения, зарегистрирован по адресу: <...> общ., проживает по адресу: <...>, ОГРНИП <***>, ИНН <***> к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде взыскания административного штрафа в размере

10 000 руб.

Алкогольная продукция, изъятая в ходе производства по делу об административном правонарушении, не подлежит возврату Индивидуальному предпринимателю ФИО1.

Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении: водка «Парламент» объемом 0.5 л. в количестве 3 бут., водка «Зеленая марка» объемом 0.5 л. в количестве 1 бут., находящуюся на хранении в ОП №1 У МВД России по г. Самаре (<...>), направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Информация о получателе штрафа, необходимая на перечислении суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ: Получатель: УФК по Самарской области (ОП №1 У МВД России по г. Самаре)

ИНН <***> КПП 631601001

БИК 043601001 Счет 40101810200000010001

Отделение Самара

ОКТМО 36701310

КБК 188 1 16 08010 01 6000 140

УИН 18880363181732448799.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара в течение десяти дней с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

И.К. Степанова