Решение № А55-7092/2018 от 17.04.2018 АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

апреля 2018 года

Дело №

А55-7092/2018

Резолютивная часть решения объявлена  17 апреля 2018 года. Полный текст решения изготовлен  20 апреля 2018 года.

Судья Арбитражного суда Самарской области Степанова И.К.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грязновой Е.В.

рассмотрев 17 апреля 2018 года в судебном заседании

дело по заявлению Прокурора Красноглинского района г. Самары

к  Обществу с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Электрощит-Безопасность" о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в заседании

от заявителя – ФИО1 по служебному удостоверению

от ответчика – директор ФИО2

установил:

Прокурор Красноглинского района г. Самары просит привлечь к административной ответственности Общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Электрощит-Безопасность" на основании ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

         Общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Электрощит-Безопасность"  признает факт административного правонарушения.

          Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

          22.01.2018 в 10 час. 00 мин. ООО ЧОО «Электрощит-Безопасность» с МБОУ школа №103 г.о. Самара заключен контракт на оказание охранных услуг муниципальному образовательному учреждению.

По условиям договора, ООО ЧОО «Электрощит-Безопасность» обязано осуществлять охрану объекта и имущества, а также осуществлять пропускной режим на объекте, расположенным по адресу: г. Самара, <...>.

В силу ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В целях совершенствования государственного управления в области противодействия терроризму постановлением Губернатора Самарской области от 01.04.2004 № 85 утверждено положение об антитеррористической комиссии Самарской области.

В соответствии со статьей 7 указанного Положения решения, принимаемые Комиссией в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для исполнения органами государственной власти Самарской области, органами самоуправления, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, антитеррористических комиссии муниципальных образований Самарской области, а также организаций Российской Федерации.

Решением антитеррористической комиссии Самарской области от 03.03.2005  установлен перечень минимальных обязательных требований по обеспечению антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, в том числе мест массового пребывания граждан, к числу которых относятся образовательные организации.

Согласно п. 7 ч. 3 ст. 3 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 2487-1) частным охранным предприятиям разрешается охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности.

Вместе с тем, такая деятельность в силу ст. 11.2 Закона № 2487-1 подлежит лицензированию.

Заявителем установлено, что лицензия на охрану объектов и имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, ООО ЧОО «Электрощит-Безопасность» не выдавалась, соответственно оказание охранных услуг образовательным организациям осуществляется обществом без лицензии.

          Таким   образом,   в   действиях   ООО ЧОО «Электрощит-Безопасность»   содержатся   признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения лицензии, если такое разрешение (такая лицензия) обязательно.

          В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

          Факт административного правонарушения материалами дела подтверждается.

          Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздел II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

          В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

          Так, материалами дела подтверждается, что ООО ЧОО «Электрощит-Безопасность» является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается выпиской из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства и включено в указанный реестр 01.08.2016.

Совершенное обществом административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, не причинило вреда и не привело к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при причинило имущественного ущерба.        

Сведениями о том, что общество ранее привлекалось к административной ответственности, суд не располагает и указанные сведения заявителем  в материалы дела не представлены.

         Таким образом, ООО ЧОО «Электрощит-Безопасность», полностью отвечает критериям, содержащимся в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, и поэтому в силу императивной нормы, содержащейся в ч.1 ст.4.1.1КоАП РФ, назначенный штраф подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь ст.  ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,суд

Р Е Ш И Л:

        Привлечь Общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Электрощит-Безопасность", ИНН <***> к административной ответственности, установленной ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. 00 коп.

         На основании ст.4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное Обществу с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Электрощит-Безопасность", ИНН 6313535929 наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб. 00 коп. на предупреждение.

        Решение может быть обжаловано  в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара  в десятидневный срок с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

И.К. Степанова