Гражданский кодекс часть 1

Администрация сельского поселения Павловка муниципального района Красноармейский Самарской области (далее – администрация) просит признать незаконным и отменить постановление от 21.03.2014 №7, вынесенное начальником Отдела судебных приставов Красноармейского района УФССП России по Самарской области.

Определением суда от 04.04.2014 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 04.04.2014 лицам, участвующим в деле, предложено в срок до 28.04.2014 представить доказательства и письменный мотивированный отзыв на заявление и в срок до 16.05.2014 представить дополнительные документы в обоснование своей позиции.

Информация о движении дела, была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

На основании распоряжения председателя 4-го судебного состава ФИО1 от 24.04.2014 дело передано на рассмотрение судье Степановой И.К. и принято ею к производству.

Управление Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области Отдел судебных приставов Красноармейского района (далее - административный орган) в соответствии с представленным отзывом против заявления возражает, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, поскольку факт административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 24.09.2013 судебным приставом-исполнителем ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № 9072/13/16/63 на основании исполнительного листа ВС № 033949054, выданного Красноармейским районным судом Самарской области по делу № 2-274/2013, вступившему в законную силу 29.07.2013, об обязании администрации разработать и утвердить схему дислокации дорожных знаков в границах сельского поселения.

В пятидневный срок, установленный ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» для добровольного исполнения, администрация требования исполнительного документа неимущественного характера не исполнила.

04.10.2013 администрации направлено требование об исполнении решения суда, исполнении требований исполнительного документа неимущественного характера.

16.10.2013 администрацией предоставлен ответ, согласно которому, после выделения дополнительных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования требование будет исполнено.

15.11.2013 судебным приставом осуществлена проверка исполнения решения суда, в ходе которой, установлено неисполнение требований исполнительного документа.

15.11.2013 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей и установлен новый срок.

15.11.2013 судебным приставом-исполнителем повторно должнику вручено требование о предоставлении документов, подтверждающих исполнение решение суда в семидневный срок в полном объеме.

28.11.2013 администрацией предоставлен ответ, согласно которому, в 2014 в бюджет сельского поселения Павловка заложены денежные средства на дорожное хозяйство и фонды можно использовать на разработку и утверждение схемы дислокации дорожных знаков.

25.02.2014 проведена проверка исполнения решения суда и требований исполнительного документа неимущественного характера, в ходе которой установлено, что администрация решение суда не исполнила, не представила сведения, подтверждающие наличие уважительных причин неисполнения решения суда, не предоставила документы, подтверждающие отсрочку или рассрочку решения суда.

По данному факту в отношении администрации был составлен протокол №39 от 04.03.2014 об административном правонарушении и вынесено оспариваемое постановление от 21.03.2014 №7 по делу об административном правонарушении о привлечении администрации к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа 30000 рублей.

В обоснование заявления администрация ссылается на отсутствие вины, т.к. были приняты все зависящие от нее меры по исполнению решения суда: в феврале 2014 года были осуществлены работы по подбору лицензированной организации для разработки проекта дислокации сельского поселения; 20.03.2014 администрацией заключен договор № 25 с ООО «Регион -163» на изготовление проекта организации дорожного движения (дислокации технических средств организации дорожного движения) со сроком исполнения - 30 дней; в Красноармейский районный суд Самарской области подано заявление об отсрочке исполнения решения суда № 2-274/2013.

Администрация считает неучтенным при вынесении оспариваемого постановления то, что поступление бюджетных ассигнований регулируется положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной нормы законодательства при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 113 Федерального закона РФ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Арбитражным судом установлен факт неисполнения требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

Однако после вынесения постановление о взыскании исполнительского сбора администрация принимала меры по исполнению требований исполнительного документа: в феврале 2014 года были осуществлены работы по подбору лицензированной организации для разработки проекта дислокации сельского поселения; 20.03.2014 администрацией заключен договор № 25 с ООО «Регион -163» на изготовление проекта организации дорожного движения (дислокации технических средств организации дорожного движения) со сроком исполнения - 30 дней; в Красноармейский районный суд Самарской области подано заявление об отсрочке исполнения решения суда № 2-274/2013 и определением от 01.04.2014 администрации предоставлена отсрочка исполнения судебного решения до 27.07.2014.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо его совершившее, его вина. Указанные обстоятельства подлежат доказыванию в порядке, определенном главой 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая обстоятельства дела, суд находит, что в соответствии с требованиями статьи 65 и части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административным органом не доказана вина администрации в совершении административного правонарушения принимая во внимание то, что поступление бюджетных ассигнований регулируется положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и только в 2014 году администрация с образованием муниципального дорожного фонда и предусмотренными в бюджете сельского поселения средствами на выполнение муниципальной программы «Развитие транспортной системы» имеет возможность исполнить решение суда.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление является незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление от 21.03.2014 №7, вынесенное начальником отдела судебных приставов Красноармейского района УФССП России по Самарской области.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

Степанова И.К.