Решение № А55-7665/2021 от 13.05.2021 АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

мая 2021 года

Дело №

А55-7665/2021

Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2021 года. Полный текст решения изготовлен 19 мая 2021 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фурносовой Г.А.

рассмотрев 13 мая 2021 года в судебном заседании     дело по исковому заявлению

ГУ МВД России по Самарской области

к  Индивидуальному предпринимателю ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ

при участии в заседании

от заявителя – не явился

от ответчика - ФИО2, ФИО3 доверенность 08.02.2021

Установил:

       Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ Индивидуального предпринимателя ФИО2.

       Индивидуальный предприниматель ФИО2 возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях, просит назначить наказание с учетом нормы статьи 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела.

       Рассмотрев материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

       Как следует из материалов дела, 12.02.2021 в 15 час. 25 мин. при проведении проверки установлено, что ИП ФИО2 в магазине, расположенном по адресу: <...>, в нарушение требований  Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ осуществляет оборот (хранение) спиртосодержащей продукции без специального разрешения (лицензии).

          Согласно ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

           10.03.2021 заявителем в отношении предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении 20 №3547967 по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

           Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) под оборотом понимается поставка, хранение, перевозка и розничная продажа алкогольной продукции.

            Пунктом 1 статьи 18 Закона N 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи. В пункте 3 статьи 18 Закона N 171-ФЗ указано, что лицензированию подлежат производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по каждому поставляемому или поступающему в розничную продажу виду произведенной продукции, указанному в статье 2 данного закона, а также по каждому виду винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения.

             На основании пункта 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ такой вид деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции, подлежит лицензированию.

           В силу пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

           Факт оборота (хранения) алкогольной продукции в магазине по адресу: <...> без лицензии подтверждается протоколом осмотра помещений, территорий от 12.02.2021, объяснениями, протоколом изъятия вещей и документов  от 12.02.2021, протоколом об административном правонарушении 20 №3547967 от 10.03.2021.

           Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", выставление в местах продажи товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ).

           Как видно из материалов дела, в момент проверки вышеуказанная алкогольная продукция находилась в помещении магазина.

           Индивидуальный предприниматель ФИО2 не согласна с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ, считает, что событие административного правонарушения отсутствует, порядок оформления административного правонарушения нарушен. Сотрудниками полиции при появлении в магазине не была представлена информация об основаниях проведения проверки, а также документы, являющиеся основанием для проведения проверочных мероприятий. При процедуре изъятия алкогольной продукции понятых не было, акт об изъятии также не был предоставлен. Возможность внести соответствующие пояснения о несогласии с протоколом сотрудники полиции не представили, было дано разъяснение о необходимости внести в протокол подпись об ознакомлении с протоколом. С проведенным в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 проверочным мероприятием  не согласна в связи с тем, что на основании Постановления Правительства РФ № 1969 от 30.11.2020 года «Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год...» было введено ограничение на проведение проверочных мероприятий в отношении индивидуальных предпринимателей. Указанная мера введена Правительством РФ в целях поддержки субъектов малого предпринимательства и снижении административной нагрузки. О проведении проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель должно уведомляться в течение 10 рабочих дней после принятии решения о проверке. Однако в нарушение пункта 3 Постановления Правительства РФ о проведении проверки ФИО2 не уведомляли. Индивидуальный предприниматель утверждает, что оборота алкогольной продукции допущено не было, ценников на изъятом товаре не было, факта продажи не было, товар находился на складе для личных нужд в целях подготовки к семейному мероприятию продавца.

         Учитывая нестабильное финансовое положение, привлечение к ответственности по ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ в первый раз индивидуальный предприниматель просит применить при назначении наказания ст. 4.1 КоАП РФ и назначить штраф ниже низшего предела или применить меру наказания в виде дисквалификации.

         В пункте 2 (последний абзац) Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017, разъяснено, что с 30.07.2017 за хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 265-ФЗ).

          Таким образом, в действиях предпринимателя усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, т.е. оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

          В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

          Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, пояснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вещественными доказательствами.

         Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Доводы предпринимателя судом отклоняются как необоснованные.

         В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

         Тогда как нарушение сотрудником предпринимателя (продавцом) своих должностных обязанностей не освобождает самого предпринимателя от административной ответственности, так как все действия осуществляются продавцом от имени самого предпринимателя. Предпринимателем надлежащий контроль за действиями продавца не осуществлен.

         Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

         Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом п. п. 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Последствия деяния (при наличии признаков как материального, так и формального составов) не исключаются при оценке малозначительности содеянного.

         Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

         Учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд не усматривает оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным на основании ст. 2.9. КоАП РФ.

         Отягчающих ответственность обстоятельств в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

         Исходя из изложенного суд считает возможным на основании ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст.14.17 КоАП РФ, - в размере 250 000 руб. Алкогольная продукция направлена на уничтожение в рамках дела №А55-7666/2021.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 206   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

       Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2, зарегистрирована и проживает по адресу: <...>, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 250 000 руб. 

       Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области) ИНН <***> КПП 631601001 БИК 013601205 Счет 03100643000000014200

Отделение Самара Банка России//УФК по Самарской области г. Самара ОКТМО 36701000

КБК 18811601331010000140 УИН 18880263212035479676.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение десяти дней с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

ФИО1