Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Самарской области в составе председательствующего по делу судьи Медведева А.А. рассмотрел 12 июля 2011 года в судебном заседании заявление

Государственного учреждения Центра занятости населения городского округа Кинель, 446436, Самарская область, Кинель, 50 лет Октября,53

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, 446430, Самарская область, Кинель, Ульяновская, 25,16,

о взыскании 58 800 руб.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Поповой А.Г.

В судебное заседание явились представители:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 11.07.2011г.,

от заинтересованного лица – не явился, извещен.

Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2011 года. Полный текст решения изготовлен 19 июля 2011 года

Суд установил:

Государственное учреждение Центр занятости населения городского округа Кинель обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит взыскать с ФИО1 в пользу истца сумму социальной выплаты в размере 58 800 руб., предоставленную ответчику по договору от 30.10.2009г. №343 о содействии безработному гражданину в организации предпринимательской деятельности с целью предоставления социальной выплату.

Представитель заинтересованного лица в предварительное судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, о чем свидетельствует возврат заказного письма № 05662 с отметкой об истечении срока хранения.

Дело рассматривается в соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующего.

Как следует из материалов дела, гражданин ФИО1 (далее – ИП ФИО1), признанный в установленном законом порядке безработным, 28 октября 2009 года обратился с заявлением на имя директора Государственного учреждения Центр занятости населения городского округа Кинель о выделении субсидии (социальной выплаты) на организацию предпринимательской деятельности (т. л.д.18).

В соответствии с представленным бизнес-планом заявлен вид предпринимательской деятельности – призводство изделий из бетона, гипса и цемента, блоков стеновых (т.л.д.19-21).

В соответствии с Порядком предоставления субсидий (социальной выплаты) безработным гражданам на организацию предпринимательской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 17.09.2009г. № 436 (далее - Порядок), между Учреждением и гражданином ФИО1 на основании заявления последнего был заключен договор от 30 октября 2009 года № 343 о содействии безработному гражданину в организации предпринимательской деятельности с целью предоставления социальной выплаты (л.д.22).

Безработный гражданин ФИО1 предоставил Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 11 ноября 2009 года серии 63 №005226850 и выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 11.11.2009 года № 876 (т. л.д.23-25).

Согласно приказа государственного учреждения Центра занятости населения городского округа Кинель от 16 ноября 2009 года №320ФП/09 «О выделении социальной выплаты на приобретение основных средств, материальных запасов, аренду и иные расходы, предусмотренные бизнес- планом», истец надлежащим образом выполнил свои обязательства по договору от 30 октября 2009 года № 343 и перечислил ответчику социальную выплату на организацию предпринимательской деятельности в размере 58800 рублей на лицевой счет №<***> Поволжского банка Сбербанка РФ г.Самара по платежному поручению №1075 от 18.11.2009 года (т. л.д.26-28).

Согласно п.2.1.4 и п.2.1.5 договора ответчик обязуется предоставить истцу документы, подтверждающие использование социальной выплаты на произведенные расходы в части приобретения основных средств, материальных запасов, аренду и иные расходы, предусмотренные бизнес-планом в течении трех месяцев с момента ее получения и осуществлять предпринимательскую деятельность в течении 12 месяцев с момента получения социальной выплаты.

Ответчик в течении трех месяцев не представил документы в ГУ Центр занятости населения городского округа Кинель, предусмотренные бизнес-планом на произведенные расходы в части приобретения основных средств, материальных запасов, аренду и иные расходы.

Основанием для обращения заявителя в суд явились результаты выездной проверки наличия приобретённого имущества, отражённые в Акте выездной пров от 18.05.2010 г.

Согласно указанному акту комиссия из должностных лиц ГУ Центр занятости населения городского округа Кинель с участием ИП ФИО1 установила, что в нарушение требований п.2 пп.2.1.4., 2.1.5 Договора от 30 октября 2009 года № 343 ответчик не предоставил документы, пподтверждающие использование социальной выплаты на предусмотренные бизнес-планом расходы.

В соответствии с п.2.1.6 договора от 30 октября 2009 года № 343 в адрес ответчика была направлена претензия № 254 от 17.02.2011 года с требованием о необходимости в течении одного месяца со дня получения претензии возвратить предоставленную социальную выплату. Указанная претензия оставлена без ответа.

При указанных обстоятельствах Центр занятости населения городского округа Кинель пришёл к выводу о нарушении ИП ФИО1 условия п.5 Порядка предоставления в 2009 году из областного бюджета социальных выплат безработным гражданам на организацию предпринимательской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 17.09.2009г № 436, в части подтверждения использования полученной субсидии (социальной выплаты) на произведенные ею расходы по приобретению основных средств, материальных запасов, аренду и иные расходы, предусмотренные бизнес-планом.

Заявитель просит взыскать с ответчика ИП ФИО1 сумму субсидии (социальной выплаты) в размере 58 800 руб.

Доводы заявителя суд считает обоснованными и подтвержденными имеющимися в деле доказательствами.

Постановлением Правительства Самарской области № 436 от 17.09.2009 года был утвержден Порядок предоставления в 2009 году из областного бюджета социальных выплат безработным гражданам на организацию предпринимательской деятельности.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Самарской области № 436 от 17.09.2009 года социальные выплаты предоставляются за счет средств областного бюджета, формируемых за счет поступающих в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета.

Согласно пункту 2 Порядка социальные выплаты предоставляются подведомственными Департаменту труда и занятости населения Самарской области распорядителями средств областного бюджета. Социальные выплаты предоставляются получателям при соблюдении следующих условий:

использование социальной выплаты на оплату расходов, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка;

осуществление предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев с момента получения социальной выплаты;

представление в центр занятости документов, подтверждающих использование социальной выплаты на цели, предусмотренные пунктом 4 настоящего Порядка, в течение трех месяцев с момента ее получения (пункт 5 Порядка).

В соответствии с пунктом 6 Порядка, социальные выплаты предоставляются в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице.

Пунктом 8 Порядка установлено, что социальная выплата перечисляется в соответствии с Договором о предоставлении социальной выплаты, заключенным между Центром занятости населения и получателем на его лицевой счет.

В случае нарушения условий, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, получатель обязан в течение одного месяц со дня получения письменного требования центра занятости или департамента о возврате социальной выплаты возвратить в областной бюджет предоставленную социальную выплату.

В случае если социальная выплата не возвращена в установленный срок, она взыскивается в областной бюджет в порядке, установленном действующим законодательством (пункт 9 Порядка).

В соответствии с Приказом Департамента труда и занятости населения Самарской области № 14-П от 29.01.2010 года «О порядке возврата сумм дебиторской задолженности прошлых лет в доход бюджета Самарской области» подведомственным департаменту учреждениям (в том числе ГУ Центр занятости населения муниципального района Красноярский) делегированы бюджетные полномочия, в том числе и по осуществлению взыскания задолженности по платежам в бюджет, пеней, штрафов (по закрепленным статьям доходов).

На основании статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Оказание материальной поддержки из бюджетов субъектов Российской Федерации, допускается в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, силу названных выше правовых норм субсидия, использованная не по назначению, взыскивается с лица, которому она была предоставлена.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и односторонний отказ от их исполнения не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом

В соответствии с ч.4 ст.131 АПК РФ в случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам или при невозможности рассмотреть дело без отзыва вправе установить новый срок для его представления.

Согласно ч.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель в обоснование своих требований, не оспорены заинтересованным лицом, в связи с чем считаются признанными другой стороной.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возложенная на заявителя в соответствии с ч.4 ст. 215 АПК РФ, не освобождает ответчика по делу от доказывания оснований своих возражений по существу заявленных требований.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 27 мая 2011 года по делу № А55-7699/2011 ответчику было предложено представить доказательства уплаты задолженности.

Однако ответчик не представил суду доказательств, опровергающих обоснованность взыскания задолженности и её размер, или свидетельствующих об уплате задолженности в добровольном порядке.

Поскольку в процессе судебного разбирательства от ответчика обоснованные возражения на иск не поступили, оценка требований истца осуществляется судом с учетом положений статьей 9, 65 АПК РФ о бремени доказывания, исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. ст. 309, 310 РФ требование истца о взыскании социальной выплаты по договору от 30 октября 2009 года № 343 в размере 58800 руб. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь общим принципом отнесения судебных расходов на стороны, на ответчика относятся расходы по государственной пошлине в размере 2352 руб.

Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167- 170, 176, 177, 180, 181, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и гл.25.3 Налогового кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1, 446430, Самарская область, Кинель, Ульяновская, 25-16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. г.Кинель, Самарская область, ИНН <***>, в пользу истца сумму социальной выплаты по договору от 30.10.2009г. №343 в размере 58 800 руб.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1, 446430, Самарская область, Кинель, Ульяновская, 25-16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. г.Кинель, Самарская область, ИНН <***>, в пользу федерального бюджета госпошлину в сумме 2352 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области

в течение месяца со дня его принятия.

Судья

Медведев А.А.