Гражданский кодекс часть 1

Федеральное казенное предприятие «Чапаевский механический завод» (далее по тексту – Истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением в котором, с учетом уточненных требований от 01.07.08. (л.д.27), принимаемых судом, поскольку они соответствуют статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит списать задолженность по налогу на доходы физических лиц в сумме 12 740 282,11 руб.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в связи с чем, суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

Межрайонная ИФНС России №16 по Самарской области (далее – ИФНС) с заявленными требованиями не согласна по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 43-47).

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ИФНС, арбитражный суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Федеральное казенное предприятие «Чапаевский механический завод» образовалось в результате реорганизации Федерального государственного унитарного предприятия «Металлист» на основании Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2006 года № 1028-с и Распоряжения Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2006 года № 1586-с.

По мнению истца, ответчик обязан в соответствии с п.4 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 18.11.2006г. № 1586-с осуществить списание в установленном порядке задолженности Федерального казенного предприятия «Чапаевский механический завод» по налогу на доходы физических лиц начисленной на момент создания предприятия.

Доводы заявителя суд считает ошибочными и не соответствующими действующему законодательству.

В то же время, доводы ИФНС суд считает обоснованными, основанными на законе, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами.

В соответствии со статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации недоимка, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном: по федеральным налогам и сборам - Правительством Российской Федерации; по региональным и местным налогам и сборам - соответственно исполнительными органами субъектов Российской Федерации и местного самоуправления. Эти же правила применяются при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.01 N 100 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам по федеральным налогам и сборам, а также задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам», признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка и задолженность по пеням по федеральным налогам и сборам в случае ликвидации организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 4 Распоряжения Правительства от 18 ноября 2006 года № 1586-с на которое ссылается истец, Федеральной налоговой службе России совместно с Минздравсоцразвития России предписано осуществить списание в установленном порядке задолженность Федерального казенного предприятия «Чапаевский механический завод» по федеральным налогам и сборам, пеням, подлежащим зачислению в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды, за исключением задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, начисленным на момент создания указанного предприятия.

Следовательно, названным распоряжением предписано списать задолженность по федеральным налогам и сборам, подлежащим зачислению в Федеральный бюджет.

В соответствии со ст. 13 НК РФ налог на доходы физических лиц относится к федеральным налогам. Однако, данный налог формирует доходы не федерального бюджета, а бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Пунктом 1 статья 40 Бюджетного Кодекса РФ установлено, что доходы от федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на счета органов Федерального казначейства для их распределения этими органами в соответствии с нормативами, установленными настоящим Кодексом, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями настоящего Кодекса, между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 статьи 56, пунктом 2 статьи 61, пунктом 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации денежные средства по КБК 182 1 01 02021 01 1000 ПО - налог на доходы физических лиц с доходов, облагаемых по налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи 224 Кодекса (13%), зачисляются по установленным нормативам в бюджет субъекта РФ и в местный бюджет. Согласно Перечня поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, подлежащих учету и распределению между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации органами казначейства в 2007 году (л.д. 52), доведенной до всех инспекций Самарской области Письмом УФНС по Самарской области от 22.01.2007г. №09-41, распределение НДФЛ составляет 60% - в бюджет субъекта, 40% - в местный бюджет.

Таким образом, Распоряжением Правительства РФ №1586-рс от18.11.2006г. установлено списание задолженности по налогам и пеням, зачисляемым только в федеральный бюджет, налог на доходы физических лиц к таким налогам в 2007 году не относится, кроме того, данный налог формирует бюджеты субъектов и муниципальных образований, поэтому его списание должно регламентироваться соответствующими законами субъектов и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В свою очередь в отношении налога на доходы физических лиц, зачисляемого в бюджет субъекта Российской Федерации пунктом 3.1 статьи 9 Закона Самарской области от 27.12.2005г. №228-ГД «Об областном бюджете на 2006 год» установлено, что задолженность по налогам федеральных казенных предприятий оборонной промышленности, к которым относится Федеральное казенное предприятие «Чапаевский механический завод», в Самарской области, подлежащая зачислению в областной бюджет, а также начисленные на нее пени и штрафы подлежат списанию за исключением задолженности по налогу на доходы физических лиц.

Аналогичная норма воспроизведена и в пункте 4 статьи 6 Закона Самарской области от 07.12.2006г. №165-ГД «Об областном бюджете на 2007 год».

В материалы дела, в отношении налога на доходы физических лиц, зачисляемого в местный бюджет, представлено Постановление Администрации городского округа Чапаевск Самарской области от 27.09.2007г. №957 о списании задолженности по налогу на доходы физических лиц только в сумме пени и штрафов, числящихся за истцом на дату издания указанного нормативно-правового акта (л.д. 53-54), что так же подтверждает невозможность списания недоимки по налогу на доходы физических лиц.

Кроме того, требования истца не конкретизированы, несмотря на предложение суда их уточнить, не указано, кто именно должен произвести списание задолженности по налогу на доходы физических лиц, что так же является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Федеральному казенному предприятию «Чапаевский механический завод» в иске отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

ФИО1