Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными решения № РКТ-10412000-17/000373 от 25.12.2017, требований № 10412000/Тр2018/0000048 от 29.01.2018, № 10412000/Тр2018/0000050 от 29.01.2018, № 10412000/Тр2018/0000054 от 30.01.2018

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Общества с ограниченной ответственностью «Самарская Торговая Компания-Экспорт 2002»

при участии в заседании, протокол которого велся помощником судьи Водолагиной Л.С.:

от заявителя – ФИО2 доверенность от 24.04.2018; ФИО3 доверенность от 04.05.2018;

от заинтересованного лица – ФИО4, доверенность от 16.03.2018; ФИО5, доверенность от 15.01.2018;

от третьего лица – не явился, извещен;

Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2018 года;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "РТП" (далее – ООО «РТП», общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения Самарской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 25.12.2017 № РКТ-10412000-17/000373, а также признании незаконными требований Самарской таможни об уплате таможенных платежей 10412000/Тр2018/0000048 от 29.01.2018, № 10412000/Тр2018/0000050 от 29.01.2018, № 10412000/Тр2018/0000054 от 30.01.2018.

Правовое обоснование заявленных требований дополнялось обществом возражениями на отзыв Самарской таможни (т.3, л.д.73-77).

Самарская таможня заявленные требования не признает по основаниям, изложенным в письменном отзыве (т.2, л.д.54-64).

Представители третьего лица – Общества с ограниченной ответственностью «Самарская Торговая Компания-Экспорт 2002» (далее – ООО «СТК-Экспорт 2002») в судебное заседание не явились, письменный отзыв на заявление не предоставили. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании в порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв с 20 августа 2018 года до 16 час. 00 мин. 24 августа 2018 года, после чего судебное заседание продолжено. Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: WWW.samara.arbitr.ru.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В период с 25.08.2017 по 25.12.2017 Самарской таможней на основании статьи 132 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) проведена внеплановая выездная таможенная проверка у ООО «СТК-Экспорт 2002» по вопросам контроля достоверности заявленных сведений, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров по декларациям на товары (далее - ДТ).

В ходе данной проверки таможенным органом проведен анализ таможенного декларирования товаров, помещенных ООО «СТК-Экспорт 2002» под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления, декларируемого в зоне деятельности Самарской таможни, и заявляемого в ДТ как «составные части вертикального токарно-фрезерного центра модели АС 62 ТМ 5500» и «часть вертикального токарно-фрезерного центра модели АС 62 ТМ 5500» за период с 06.10.2015 по 15.10.2015.

Установлено, что 30.04.2014 между фирмой «РIЕТRO CARNAGHI S.P.A.» (Италия) и ООО «ТЕХНОКОМПЛЕКТЛИНИИ» (Российская Федерация) заключен контракт № К-Т/290414, предметом которого являлся «Вертикальный токарно-фрезерный центр модели AC 62 ТМ 5500». Согласно п.2.1. контракта общая стоимость оборудования составила 4149590 Евро. Согласно дополнительному соглашению от 12.03.2015 № 2 сумма контракта изменена и в соответствии с пунктом 2.1 составляет 3742426 евро.

17.11.2014 заключен договор о перемене лица в обязательстве, согласно которому ООО «ТЕХНОКОМПЛЕКТЛИНИИ» передает свои обязательства по исполнению контракта от 30.04.2014 № К-Т/290414 ООО «СТК-Экспорт 2002».

В период с 06.10.2015 по 15.10.2015 в рамках данного внешнеторгового контракта ООО «СТК-Экспорт 2002» осуществлен ввоз на территорию Российской Федерации товаров заявленных как «составные части «Вертикального токарно-фрезерного центра модели АС 62 ТМ 5500» по ДТ № 10412110/151015/0011188, № 10412110/151015/0011192, № 10412110/081015/0010854.

Товары помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, таможенным представителем ООО «Ростэк - Самара» (в настоящее время переименовано в ООО «РТП») от имени и поручению ООО «СТК-Экспорт 2002» на основании договора на представление услуг таможенного представителя от 19.05.2015 № 0481/01-15-049.

В ходе проверки таможенным органом дано поручение на исследование технологического оборудования в Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление, г.Нижний Новгород. В результате проведенного исследования было подготовлено заключение специалиста от 11.05.2017 № 047701-2016(12404004/0017470) по поставленным перед ним вопросам.

На основании выводов специалиста, изложенных в заключении, таможенным органом было установлено, что декларантом (таможенным представителем) заявлены недостоверные сведения о классификационном коде.

По результатам проверки, Самарской таможней приняты оспариваемое решение о классификации товаров от 25.12.2017 № РКТ-10412000-17/000373, на основании которого таможенным органов были произведены корректировки ДТ № 10412110/151015/0011188, № 10412110/151015/0011192, № 10412110/081015/0010854, в частности графа 33 ДТ «Код товара».

В адрес ООО «РТП» также направлены оспариваемые требования об уплате таможенных платежей на общую сумму 22766846 руб. 68 коп.

Между тем, оспариваемое решение и требования Самарской таможни об уплате таможенных платежей противоречат положениям ТК ТС.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в ДТ № 10412110/151015/0011188, № 10412110/151015/0011192, № 10412110/081015/0010854 таможенным представителем ООО «РТП» заявлялись товарные партии, являющиеся составными частями единого станка - «Вертикального токарно-фрезерного многоцелевого центра модели АС 62 ТМ 5500», поставляемые в разобранном виде для целей транспортировки и последующего монтажа и сборки.

Товар был задекларирован ООО «РТП» в Самарской таможне по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8466937000 и выпущен в соответствии с процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

В соответствии с положениями ст.104 ТК ТС, а также положениями ст.ст.107, 107.1 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», решением Комиссии Таможенного союза № 257 от 20.05.2010 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» (далее - Инструкция № 257), а также решением Совета Евразийской экономической комиссии № 54 от 16.07.2012 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» в случае, когда поставка производственного оборудования осуществляется по частям разными транспортными средствами, отдельные его компоненты декларируются следующими способами:

- каждая партия ввозимых компонентов всякий раз декларируются как часть целого с присвоением кода ТН ВЭД всего оборудования в соответствии с предварительным классификационным решением ФТС;

- все партии ввозимых компонентов собираются на одном СВХ в период, разрешенный для хранения, после чего декларируются, как единое целое;

- каждая партия ввозимых компонентов всякий раз декларируется как отдельная товарная партия с присвоением кодов ТН ВЭД ЕАЭС частей в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

ООО «РТП» обоснованно указывает, что в данном случае первый способ не применим ввиду не выполнения одного из условий получения предварительного классификационного решения, а именно ввоз товарных партий в течение периода времени, превышающего сроки временного хранения.

Второй способ также не подлежит применению ввиду того, что ввозимый груз поступал на склад временного хранения (СВХ) разными товарными партиями, в разные периоды времени, и его сбор с целью подачи одной ДТ экономически нецелесообразен.

Следовательно, декларант воспользовался правом подачи ДТ на каждую конкретную товарную партию в соответствии пунктом 2 Инструкции № 257, которая содержит следующее правило: «В одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру».

Как одна товарная партия рассматриваются: «При ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза... - товары, перевозимые от одного и того же отправителя, в адрес одного и того же получателя, по таможенной территории в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение внешнеэкономической сделки а также если такие товары в пределах сроков, предусмотренных статьей 185 ТК ТС, предъявлены одному и тому же таможенному органу в месте прибытия на таможенную территорию или в месте доставки, если применялась таможенная процедура таможенного транзита, и находятся в одном месте временного хранения (если товары помещались на временное хранение)».

Таким образом, каждая из ДТ № 10412110/151015/0011188, № 10412110/151015/0011192, № 10412110/081015/0010854 подана на конкретную товарную партию в соответствии с условиями пункта 2 Инструкции № 257.

При этом в Инструкции № 257 заложена норма подачи единой ДТ на целое оборудование, но в рамках одной товарной партии.

Таким образом, законодательством не предусмотрена подача одной общей декларации на части единого целого, за исключением случая прибытия этих частей в одной товарной партии, т.е. товары, пришедшие одной товарной партией и являющиеся составными частями товара в несобранном или разобранном виде запрещено разбивать по отдельным декларациям.

Однако в рассматриваемом деле товары, являясь составными частями единого вертикального токарно-фрезерного многоцелевого станка АС 62 ТМ 5500, поступили в место доставки разными товарными партиями для удобства транспортировки с целью дальнейшего монтажа и сборки в единое целое и поэтому у декларанта не возникает обязанности подавать одну ДТ на станок целиком. Выбранный декларантом способ декларирования законом не запрещается.

ООО «РТП» обоснованно указывает, что классификационный код ТН ВЭД в спорных декларациях определялся в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, оговоренными в Решении Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза".

В соответствии с правилом 2 а) Основных правил интерпретации «Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции, как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде».

Из указанного следует, что присвоить товарной партии код целого оборудования, возможно лишь в случае, когда ввозимая в конкретной товарной партии часть обладает основным свойством комплектного товара, т.е. выполняет основную функцию вертикального токарно-фрезерного многоцелевого станка АС 62 ТМ 5500.

ООО «РТП» указывает, что принимая во внимание техническое описание товара, правило 2а) Основных правил интерпретации, а также руководствуясь Примечанием 2(a) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС составным частям вертикального токарно-фрезерного многоцелевого станка АС 62 ТМ 5500, пришедшим разными товарными партиями, присвоены классификационные коды частей, каждой в своей товарной позиции:

- ДТ №10412110/151015/0011188

Товар 1 - 8466937000 «правая колонна с телескопической крышкой/1 шт/....»;

- ДТ №10412110/151015/0011192

Товар 1 - 8466937000 «подвижная поперечина со скользящей тележкой и рамой /1 шт/..»;

- ДТ №10412060/081015/0010854

Товар 1 - 8466937000 «основание станка (корпус) /1шт/..»;

Товар 2 - 8466937000 «накопительное устройство/1шт/..»;

Товар 3 - 8466937000 «стол с опорной стойкой и зубчатой рейкой/ шт/..».

При этом ни одна товарная партия, исходя из описания в графе 31 декларации, не обладает основным свойством комплектного или завершенного товара.

Заключение специалиста ЦЭКТУ г.Нижний Новгород № 047701-2016(12404004/0017470) от 11.05.2017 не опровергает указанные в графе 33 деклараций коды ТН ВЭД, как классификационные коды частей единого целого.

Вывод о том, что составные части, заявленные в указанных ДТ являются единым целым после монтажа и сборки (вертикальным токарно-фрезерным многоцелевым станком АС 62 ТМ 5500), не может являться основанием для присвоения каждой составной части оборудования, представляющей собой отдельную товарную партию и сопровождающейся подачей одной ДТ, кода ТН ВЭД ЕАЭС целого оборудования.

Кроме того, при принятии решения судом учитывается, что заключение таможенного специалиста № 047701-2016(12404004/0017470) от 11.05.2017 является лишь суждением по поставленным специалисту вопросам. Специалист не устанавливает факты, он изучает заданные, существующие в реальной действительности.

В данном случае, таможенный специалист выразил свое мнение на основании представленных ему документов без визуального осмотра товара и указанное заключение не может иметь самостоятельного доказательственного значения.

При этом в оспариваемом решении по классификации товара от 25.12.2017 Самарская таможня необоснованно ссылается на заключение таможенных экспертов, вместо заключения таможенного специалиста.

Доводы Самарской таможни, изложенные в письменном отзыве, судом также не принимаются.

ООО «РТП» не оспаривает факт того, что по ДТ был задекларирован вертикальный токарно-фрезерный центр модели АС 62 ТМ 5500 в качестве составных частей. Товар после его сборки и монтажа представляет собой единый многоцелевой токарно-фрезерный обрабатывающий центр.

Однако, указанный факт не подтверждает доводы Самарской таможни в обоснование законности вынесенного решения.

На основании пункта 1.1 внешнеэкономического контракта № К-Т/290414 от 30.04.2014 предметом контракта является покупка вертикального токарно-фрезерного центра модели АС 62 ТМ 5500 в комплектации согласно Спецификации (Приложением № 1) к контракту.

В соответствии с Приложением № 1 многоцелевой токарно-фрезерный обрабатывающий центр будет поставляться в разобранном виде для целей транспортировки согласно спецификации, состоящей из различных позиций, представляющих собой части центра с четко прописанной стоимостью каждой этой части.

Под предметом договора для сделки по поставке понимается конкретное наименование товара, его характеристики и количество, а также совокупность действий, определяющих характер условий заключения сделки.

В данном случае, предмет договора конкретизируется в Приложении №1 контракта, где установлены наименования и цена каждого наименования товара: частей для последующей сборки в обрабатывающий центр.

Перечень позиций Приложения № 1 соответствует описанию товаров в заключении специалиста ЭКС ЦЭКТУ г.Нижний Новгород № 047701-2016 от 11.05.2017, как составляющие части обрабатывающего центра.

ООО «РТП» указывает, что стоимость каждой позиции определена исходя из того, что дополнительно, после ввоза этих частей, будет происходить сбор всех частей в единое целое - обрабатывающий центр, а также его монтаж и отладка. Таким образом, стоимость центра, ввозимого в разобранном виде с последующей сборкой, увеличивается на сумму этой сборки. Общая сумма контракта со сборкой и монтажом составляет 3742426 Евро, что полностью соответствует заявленной фактурной стоимости по трем ДТ.

Доводы ООО «РТП» о том, что с суммы сборки уплачены все необходимые платежи, несмотря на то, что в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Соглашения от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров не должна включать расходы на производимые после прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза строительство, возведение, сборку, монтаж, Самарской таможней в нарушение положений ст.65 АПК РФ не опровергнуты.

Таким образом, не существует обязанности декларировать части единого целого товара, ввозимые разными товарными партиями по коду товара в собранном виде.

Применение примечания 4 к разделу XVI ТН ВЭД, на который ссылается Самарская таможня, устанавливающего порядок классификации машины, состоящей из отдельных частей, не должно осуществляться отдельно от порядка подачи деклараций на товары.

В соответствии с п.1 ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию.

Согласно п.3 ст.179 ТК ТС таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п.1 ст.180 ТК ТС одним из видов таможенной декларации является декларация на товары, форма и порядок заполнения которой, определяются Инструкцией № 257.

В соответствии с пунктом 2 Инструкции № 257 в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии.

На основании ст.52 и ст.181 ТК ТС в декларации на товары указывается классификационный код товара по ТН ВЭД, декларируемого в данной ДТ, а значит товара, содержащегося в конкретной товарной партии.

Таким образом, примечание 4 к разделу XVI ТН ВЭД должно применяться к товару, декларируемому в конкретной товарной партии.

Доводы Самарской таможни о том, что Вертикальный токарно-фрезерный центр модели АС 62 ТМ 5500 в собранном виде, с инвентарным номером 012113 представляет собой единый функционирующий станок, собранный из товаров, продекларируемых по ДТ № 10412110/081015/0010854, №10412110/151015/0011192, № 10412110/151015/0011188, обладающих основными свойствами комплектного и завершенного товара, противоречат фактическим обстоятельствам дела.

В частности, ООО «РТП» указывает, что товары, продекларированные в вышеуказанных ДТ, являются лишь составными частями единого технологического комплекса, и в отдельности не представляют собой предназначенные для механической обработки резанием деталей сложной конфигурации из металла, что является основным свойством «Вертикального токарно-фрезерного центра модели АС 62 ТМ 5500».

Таким образом, спорные товары не обладают одним из основных свойств комплектного или завершенного станка - механическая обработка резанием (фрезерование, точение сверление, растачивание) деталей сложной конфигурации из металла (сталь, алюминиевые сплавы, титановые сплавы).

Указанные доводы Самарской таможней в нарушение положений ст.65 АПК РФ не опровергнуты.

В соответствии с ч.1 ст.107 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» решение по классификации товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение периода времени, превышающего сроки, определенные статьей 170 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее в настоящей статье - товар), особенности декларирования которого определены статьей 215 настоящего Федерального закона, принимается в отношении товара, классифицируемого в товарных позициях 7308, 7309 00, 8701, 8702, 8704 10, 8705, 8709, 9301, 9406 00 (за исключением мобильных домов подсубпозиции 9406 00 110 0) и в позициях групп 84 - 86, 88 - 90 по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности».

В рассматриваемом случае условия декларирования частей обрабатывающего центра с указанием одного классификационного кода не могли быть выполнены, т. к. все товарные партии груза прибыли в пределах сроков хранения, установленных ст.170 ТК ТС и были размещены на разных складах временного хранения (ООО «КРИТ-1», <...>; ООО «Гринлайн», <...>), и, как следствие, декларации на части станка подавались разным таможенным постам Самарской таможни – таможенному посту Самарский и таможенному посту Тольяттинский.

С учетом изложенного, оспариваемые решение Самарской таможни о классификации товаров от 25.12.2017, а также требования об уплате таможенных платежей подлежат признанию незаконными.

В соответствии с п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ в решении по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Поскольку ООО «РТП» предоставлялась отсрочка от уплаты государственной пошлины, а Самарская таможня освобождена от уплаты государственной пошлины в силу положений Налогового кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено без взимания государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Самарской таможни о классификации товаров от 25.12.2017 № РКТ-10412000-17/000373, как несоответствующее требованиям Таможенного кодекса Таможенного союза.

Признать незаконным требование Самарской таможни об уплате таможенных платежей № 10412000/Тр2018/0000048 от 29.01.2018.

Признать незаконным требование Самарской таможни об уплате таможенных платежей № 10412000/Тр2018/0000050 от 29.01.2018.

Признать незаконным требование Самарской таможни об уплате таможенных платежей № 10412000/Тр2018/0000054 от 30.01.2018.

Обязать Самарскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «РТП».

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение месяца.

Судья

О.А.Лихоманенко