Гражданский кодекс часть 1

Истец обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском об истребовании из чужого незаконного владения Территориального общественного самоуправления 8 квартала Автозаводского района г.Тольятти муниципального нежилого помещения, площадью 16,5 кв.м, расположенного по адресу: <...>, выселив ТОС 8 квартала Автозаводского района г.Тольятти из данного помещения. Исковые требования заявлены на основании ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал по мотивам, изложенным в отзыве, ссылаясь на то, что занимает помещение для осуществления своей деятельности по адресу: <...> на основании ордера № 31 от 19 апреля 1993 г., выданного структуре местного самоуправления, сформированной непосредственно населением 8 квартала Автозаводского района в 1992 г. «Общественный Совет квартала», который был юридическим лицом, самостоятельно получал финансирование из бюджета г. Тольятти на осуществление своей деятельности и содержание помещения. По мнению ответчика, Мэрия городского округа Тольятти не является собственником данного помещения. Кроме того, ответчик в устных пояснениях указал на отсутствие возможности осуществления им полномочий по основному виду деятельности ТОС 8 квартала Автозаводского района г. Тольятти - непосредственному осуществлению местного самоуправления, поскольку устав организации не зарегистрирован в Мэрии городского округа Тольятти.

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 14.11.2008 г. до 15 часов 00 минут, после чего судебное заседание продолжено. Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: WWW.samara.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на иск, заслушав объяснения и доводы присутствовавших в заседании представителей сторон, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению исходя при этом из следующего.

В соответствии с договором безвозмездного пользования №104 от 18.02.1997. муниципальное нежилое помещение, общей площадью 57,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>, было предоставлено Администрации Автозаводского района г.Тольятти для размещения органа территориального общественного самоуправления 8 квартала. Данный договор прекратил свое действие в связи с утратой Администрацией Автозаводского района г.Тольятти статуса юридического лица в соответствии с Уставом городского округа Тольятти, Решением Думы городского округа Тольятти от 17.05.2006. «О структуре мэрии городского округа Тольятти», Распоряжением мэра городского округа Тольятти от 13.07.2007. №4760-1/р «Об утверждении Положения об администрации Автозаводского района (территориальном органе мэрии городского округа Тольятти)».

Пунктом 2.1.15. Положения о порядке передачи в безвозмездное пользование и аренду имущества, являющегося муниципальной собственностью г.о. Тольятти, утвержденного постановлением Думы г.Тольятти от 20.11.2002. №594, установлено, что муниципальное нежилое помещение может быть передано в безвозмездное пользование вне конкурса территориальному общественному самоуправлению, зарегистрированному в соответствии с законодательством в качестве юридического лица, - до 20 кв. м полезной площади в пределах границ территории, утвержденных Думой городского округа для данного ТОС, исключительно для деятельности ТОС. Решение о передаче объекта в пользование и заключении договора безвозмездного пользования принимается мэром городского округа – п. 2.4 (л.д. 26-33).

Истец указал, что после прекращения действия договора №104 от 18.02.1997. размещение органов ТОС 8 квартала Автозаводского района г.Тольятти в указанном помещении осуществляется без надлежащего оформления такого пользования с собственником данного объекта недвижимости - Мэрией городского округа Тольятти.

Письмом № 6096 от 05.09.07. ответчику как организации, имеющей статус юридического лица, было предложено самостоятельно заключить договор пользования муниципальным имуществом в соответствии с Положением о порядке передачи в безвозмездное пользование и аренду имущества, являющегося муниципальной собственностью г.о. Тольятти, для чего предоставить в Департамент по управлению муниципальным имуществом заявку в письменном виде с приложением учредительных документов (л.д. 34). Данная заявка пользователем представлена не была.

В настоящее время ТОС 8 квартала Автозаводского района г.Тольятти занимает муниципальное нежилое помещение, общей площадью 16,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>, о чем свидетельствуют акты проверки использования муниципального имущества от 24 января 2006 г., от 23 мая 2007 г. от 17 октября 2007 г. (л.д. 22-24) и не отрицается самим ответчиком. Поскольку законные основания для использования данного помещения у ТОС 8 квартала Автозаводе района г.Тольятти отсутствуют, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском об истребовании из чужого незаконного владения указанного помещения.

Иск мотивирован статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой право истребования имущества из чужого незаконного владения принадлежит собственнику этого имущества. Виндикация – это иск невладеющего собственника к незаконно владеющему несобственнику о возврате имущества в натуре.

Из положений данной нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения может быть удовлетворен в случае установления судом следующих обстоятельств: истец обладает правом собственности или иным вещным правом в отношении истребуемого имущества; возможна конкретизация истребуемого имущества путем установления его индивидуально-определенных признаков; спорное имущество находится в незаконном владении ответчика к моменту рассмотрения дела.

Истец в обоснование своих доводов владения помещением на праве собственности представил в материалы дела выписку из реестра муниципальной собственности городского округа Тольятти по состоянию на 05.06.2008., из которой следует, что нежилое помещение площадью 58,3 кв.м, расположенное по адресу: <...>, частью которого является истребуемое помещение, включено в реестр муниципальной собственности за реестровым 000475-1-13-0003 на основании решения Городской Думы г. Тольятти от 29.03.1995. (л.д. 21).

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с разъяснениями Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 г. № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» субъектами права федеральной, государственной и муниципальной собственности являются Российская Федерация, соответствующие субъекты Российской Федерации, муниципальные образования на переданное в их собственность имущество в порядке, установленном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

Таким образом, представленная выписка из реестра муниципального имущества городского округа Тольятти является документом, подтверждающим право муниципальной собственности на спорный объект. Поэтому довод ответчика о недоказанности истцом его права собственности на спорный объект суд во внимание не принимает ввиду его несостоятельности.

В то же время ответчик не подтвердил обстоятельств законного владения им спорным помещением к моменту рассмотрения дела. Включение данного объекта в реестр объектов муниципальной собственности городского округа Тольятти никем не оспорено. Какой-либо договор на пользование данным помещением между сторонами отсутствует. Доказательств обращения ответчика к истцу на предмет заключения договора, равно как и доказательств отказа ответчика в его заключении в деле не имеется. Представленный им ордер № 31 от 19 апреля 1993 г., выданный АО «АвтоВАЗ» для общественного совета и совета ветеранов для занятия под квартиру, не может рассматриваться как надлежащее доказательство законности занятия ответчиком - ТОС 8 квартала Автозаводе района г.Тольятти помещения, поскольку из ордера не усматривается отношения его непосредственно к данному ответчику. Документов, подтверждающих наличие какой-либо связи между ТОС 8 квартала Автозаводе района г.Тольятти и обозначенными общественным советом и советом ветеранов, не имеется. Кроме того, правомочность выдачи указанного ордера документально также не подтверждена.

Представленные ответчиком письма Мэрии от 27.12.2007. № 5953/6, от 22.11.2006. № 5246/1 свидетельствуют об отказе истца в регистрации устава ТОС 8 квартала Автозаводе района г.Тольятти, но не отказе от заключения договора безвозмездного пользования спорным помещением. Кроме того, ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает право граждан, организаций и иных лиц обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Указанный способ защиты гражданских прав предусмотрен статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Довод ответчика об отсутствии возможности осуществления им полномочий по непосредственному осуществлению местного самоуправления, а также заключения каких-либо договоров, в том числе и договора пользования спорным помещением, поскольку устав организации не зарегистрирован в Мэрии городского округа Тольятти, в связи с чем ТОС 8 квартала Автозаводе района г.Тольятти не является юридическим лицом, суд считает не основанным на законе и опровергнутым материалами дела.

В соответствии с п. 5 ст. 27 Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации его устава, которая осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления. При этом в соответствии с его уставом территориальное общественное самоуправление может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

В том случае, если территориальное общественное самоуправление создается как юридическое лицо, государственная регистрация должна осуществляться в соответствии с требованиями Федерального Закона «О некоммерческих организациях», Федерального Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Как следует из материалов дела, ответчик - Территориальное общественное самоуправление 8 квартала Автозаводского района г. Тольятти является юридическим лицом. Свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии 63 № 004348395 подтверждается, что в соответствии с Федеральным Законом «О государственной регистрации юридических лиц» Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Самарской области в Единый государственный реестр юридических лиц 17.01.2006. внесена запись о создании юридического лица - Территориальное общественное самоуправление 8 квартала Автозаводского района г. Тольятти за основным государственным регистрационным номером 1066320003089 (л.д.103). В деле имеются также выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно ст. 1 Федерального Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ

государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 11 Закона предусмотрено, что моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (п.2).

Согласно ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу ст. 51 того же Кодекса юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

На момент учреждения Территориального общественного самоуправления 8 квартала Автозаводского района г. Тольятти действовало Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Тольятти, утвержденное Решением городской Думы N 132 от 05.07.1995., согласно пункту 5.16. которого органы местного самоуправления могут по решению мэра города наделяться правами юридического лица. Органы ТОС приобретают права юридического лица и несут обязанности с момента их государственной регистрации в порядке, установленном законодательством.

Органы ТОС, наделенные по решению мэра правами юридического лица, подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством, регулирующим регистрацию юридических лиц. Документом, определяющим создание и деятельность органа ТОС с правами юридического лица, являются Устав органа ТОС и протокол общего собрания (конференции) граждан, проживающих на соответствующей территории и изъявивших желание создать такой орган.

Согласно Положению о территориальном общественном самоуправлении в городском округе Тольятти, которое регулирует отношения по организации и осуществлению территориального общественного самоуправления в городском округе, утвержденному Решением Думы городского округа Тольятти от 21.11.2007. № 776, регистрация устава территориального общественного самоуправления, а также изменений и (или) дополнений в устав осуществляется Мэрией городского округа Тольятти независимо от наличия или отсутствия у них статуса юридического лица. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом мэрии в порядке, установленном главой 7 настоящего Положения (п. 52, п. 79).

Пунктом 135 главы 11 Положения предусмотрено, что уставы территориального общественного самоуправления, принятые до вступления в силу настоящего положения, подлежат приведению в соответствие с действующим законодательством РФ и направляются на регистрацию в порядке, установленном главой 7 с учетом требований, содержащихся в пунктах 81-83 вышеуказанного Положения.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, устав организации ответчика и запись о регистрации его как юридического лица никем не оспорены и недействительными не признаны.

Согласно уставу Территориального общественного самоуправления 8 квартала Автозаводского района г. Тольятти (п. 1.6., п. 1.8. – л.д. 78) организация является юридическим лицом с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, являясь некоммерческой организацией. Организация вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения общественно-полезных целей, ради которых она создана, и соответствующей этим целям.

В соответствии с ч.1 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане). К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.

Статья 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.

Ответчик является юридическим лицом, спор об истребовании имущества из чужого незаконного владения и выселении является возникшим из гражданских правоотношений экономическим спором, имеющим имущественный характер. Поэтому суд приходит к выводу о подведомственности данного спора арбитражному суду и не принимает во внимание ссылку ответчика на перечень судебных дел, изложенных в документе «График судов ТОС г. Тольятти за право непосредственного осуществления населением местного самоуправления», учитывая иной характер споров по перечисленных в нем делам и отсутствие статуса юридического лица у заявителей.

Таким образом, принимая во внимание, что у ответчика отсутствуют правовые основания пользования муниципальным нежилым помещением площадью 16,5 кв.м, расположенным по адресу: <...>, суд считает правомерным и подлежащим удовлетворению заявленный иск о его истребовании и выселении ответчика из указанных помещений на основании ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 27, 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Расходы по уплате госпошлины в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу истца. Однако суд, исходя из имущественного положения ответчика, согласно ст. 333.22 Налогового кодекса российской Федерации уменьшает размер государственной пошлины до 500 руб.

Руководствуясь ст.ст. 27, 28, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Истребовать из чужого незаконного владения Территориального общественного самоуправления 8 квартала Автозаводского района г.Тольятти муниципальное нежилое помещение, площадью 16,5 кв.м, расположенное по адресу: <...>, выселив ТОС 8 квартала Автозаводского района г.Тольятти из данного помещения.

Взыскать с Территориального общественного самоуправления 8 квартала Автозаводского района г.Тольятти в пользу Мэрии городского округа Тольятти государственную пошлину в сумме 500 руб.

Возвратить Мэрии городского округа Тольятти из бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 5 116 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

ФИО1