Гражданский кодекс часть 1

Государственное унитарное предприятие «Дирекция строящегося комплекса детского питания и заморозки», г. Самара обратилось с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 10412000-14/2003 от 26.05.2003г., вынесенное первым заместителем начальника Самарской таможни о привлечении заявителя к административной ответственности в виде взыскания штрафа в размере 1 627 568,40 рублей.

По ходатайству заявителя и в соответствии со ст.ст. 117, 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд восстановил пропущенный срок на подачу заявления.

В ходе судебного разбирательства, ГУП «Дирекция строящегося комплекса детского питания и заморозки» заявил об отказе от заявленных требований в части признания незаконным и отмене решения Приволжского таможенного управления г. Нижний Новгород № 10400/244ю/267А от 07.07.2003г.

Принимая во внимание, что отказ заявителя в вышеуказанной части требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, суд принимает отказ заявителя в указанной части и в силу п.2 ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекратил производство по делу в этой части, согласно п.п.4 п.1 ст.150 АПК РФ.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен и просит суд в удовлетворении заявления отказать. Отзыв на заявление не представлен.

В соответствии с п.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с согласия представителей сторон участвующих в деле, суд завершает предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Заслушав представителей сторон, арбитражный суд

установил:

В целях реализации программы «Развитие индустрии детского питания», в соответствии с контрактом от 14.01.2000г. № 276/02839072/13280 и на основании книжки МДП (CARNETTIR) № XN 37481138 от 29.10.2002г., в адрес ГУП «Дирекция строящегося комплекса детского питания и заморозки», г. Самара прибыл товар – «прочее оборудование для пищевой промышленности» в количестве 7 мест, общим весом 5 420 кг. стоимостью 16 275 684 руб. Данный товар был помещен на склад временного хранения (СВХ) ДГУП «Ростэк-Самара» по краткой декларации № 10412002/011102/5701539.

Установленный ст.155 Таможенного кодекса РФ двухмесячный срок хранения указанного товара на СВХ истек 01.01.2003г. 10.01.2003г. Самарской таможней в отношении ГУП «Дирекция строящегося комплекса детского питания и заморозки», г.Самара было возбуждено дело об административном правонарушении № 10412000-14/2003 по ст. 16.16. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В процессе административного производства ответчиком было установлено, что согласно товаросопроводительным документам (СМR 259239) отгрузка товара из Германии в адрес заявителя (оборудование для производства пищевых продуктов, 7 мест), была произведена 26.10.2002г., однако, по мнению ответчика, мер по таможенному оформлению и по выпуску данных товаров государственным предприятием Самарской области заявителем предпринято не было.

Постановлением Самарской таможни от 26.25.2003г. по делу об административном правонарушении № 10412000-14/2003 ГУП «Дирекция строящегося комплекса детского питания и заморозки», г. Самара признана виновной в совершении правонарушения по ст. 16.16.КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере одной десятой стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что составило 1 627 568 руб. 40 коп.

Суд считает оспариваемое постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям:

Согласно части 1 статьи 1.5. КоАП РФ юридическое лицо полежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушении которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственности, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению их соблюдения.

Как следует из материалов дела, финансирование указанного контракта и оплата таможенных платежей за поступивший товар, в соответствии с Распоряжением Правительства РФ № 2036-р от 06.12.1999г. должно осуществляться за счет средств Федерального бюджета Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 19.12.2002 года № 1805-р внесено дополнение, согласно которого оплате за счет средств федерального бюджета подлежат наряду с платежами, указанными в распоряжении Правительства РФ от 19.12.2002 года № 1805-р, так же и таможенные платежи.

17.04.2003г. Министерством финансов Российской Федерации в адрес Министерства сельского хозяйства направлена справка № 26-02-01/649 об изменении росписи расходов федерального бюджета на 2003 год для обеспечения исполнения в установленном порядке увеличенных в соответствии с решением Министра финансов Российской Федерации объемов бюджетных ассигнований на 2003 год, в том числе на оплату таможенных платежей заявителем в сумме 72 220 000 руб.

Письмом от 06.08.03г. № 04-32/416, Отделение Федерального казначейства Октябрьского района г. Самары сообщил, что на лицевой счет заявителя было поступление денежных средств только 03.06.2003г., что исключат возможность оплаты заявителем таможенных платежей в срок до 01.01.2003г.

Утверждение ответчика о том, что заявителем не приняты меры по таможенному оформлению и выпуску, находящегося на временном хранении товара, не состоятельно. В доказательство отсутствия вины ГУП «Дирекция строящегося комплекса детского питания и заморозки» представлены копии командировочных удостоверений от 15.01.2002г., 03.06.2002г., 22.09.2003г., 17.12.2002г., 24.04.2003г., выданные на имя ФИО3 – директора ГУП «Дирекция строящегося комплекса детского питания и заморозки» в ВВО «Сельхозпромэкспорт», г. Москва и в Министерство сельского хозяйства и продовольствия, по вопросам финансирования таможенных платежей по контракту от 14.01.2000г. № 276/02839072/13280. Так же представлена переписка, а именно письмо № 1-30/1214 от 19.09.2002г. губернатора Самарской области в адрес Председателя Правительства Российской Федерации и письмо № 18 от 05.02.2003г. директора заявителя на имя Руководителя Департамента пищевой и перерабатывающей промышленности и детского питания Минсельхоза России, с просьбой об ускорении перечисления денежных средств, для осуществления таможенных платежей.

Исходя из изложенного, суд не усматривает вину заявителя в не использовании мер для своевременного получения финансирования для оплаты таможенных платежей из федерального бюджета, поскольку действующим законодательством не установлены меры принудительного воздействия на органы, распоряжающиеся средствами федерального бюджета для своевременного получения этих средств получателями.

Исходя из изложенного, суд считает, что вина заявителя в совершении рассматриваемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16. КоАП РФ не доказана.

При таких обстоятельствах суд считает требования заявителя подлежащим удовлетворению, а оспариваемое постановление незаконным и подлежащим отмене полностью.

Меры по обеспечению заявления, принятые Арбитражным судом Самарской области определением от 15.08.03г. подлежат отмене.

ФИО4, в соответствии с. п.4 ст. 208 АПК РФ взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.65, п.п.4 п.1 ст.150, ст.ст. 151, 167-170, 180, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.Признать незаконным и отменить полностью постановление Самарской таможни № 10412000-14/2003 от 26.05.2003г.

2.Отменить обеспечительные меры по приостановлению исполнения Постановления Самарской таможни, г. Самара № 10412000-14/2003 от 26.05.03г.

Решение вступает в законную силу в течении десяти дней и может быть обжаловано

в это же срок в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Самарской области.

СУДЬЯ В.Г. Калинкин

Исп. ФИО5

02.10.2003г.,т.24-51-06