Гражданский кодекс часть 1

Военный комиссариат Комсомольского и Центрального районов города Тольятти Самарской области, г. Тольятти обратился в арбитражный суд Самарской области с иском к Мэрии городского округа Тольятти, г. Тольятти о взыскании с ответчика 691 992руб.75коп., составляющих задолженность за предоставленные в 2003-2004 годах военным комиссариатам Комсомольского и Центрального районов г. Тольятти коммунальные услуги, в том числе:

-за тепло -492 665руб.20коп.

-за электроэнергию -126 192руб.60коп.

-за воду и водоотведение -73 134руб.95коп.

До вынесения решения по делу истцом заявлено об уточнении исковых требований, а именно: в соответствии со ст. 58,210 ГК РФ, ст. 38,162 БК РФ, ст. 27,34,167 АПК РФ, П. 20 раздела 4 Указа Президента РФ № 1372 взыскать с Мэрии городского округа Тольятти в пользу Военного комиссариата Комсомольского и Центрального районов города Тольятти Самарской области 691 992 рублей 75 коп. на оплату задолженности за предоставленные в 2003-2004 г.г. военным комиссариатам Комсомольского и Центрального районов города Тольятти Самарской области коммунальные услуги, в том числе:

- за тепло - 492 665р.20коп

- за электроэнергию - 126 192 р. 60 коп.

- за воду и водоотведение - 73 134р. 95 коп.

В связи с тем, что данное заявление не противоречит закону, нормативным правовым актам, не нарушает интересы других лиц, суд, руководствуясь ст.49 АПК РФ, принимает вышеуказанное уточнение исковых требований.

Ответчик исковые требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве на иск. (л.д.95).

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее:

Как следует из материалов дела, Военный комиссариат Комсомольского и Центрального районов города Тольятти Самарской области образован в связи с реорганизацией Военных комиссариатов Комсомольского и Центрального районов г. Тольятти путем присоединения Военного комиссариата Комсомольского района города Тольятти к Военному комиссариату Центрального района города Тольятти, что подтверждается письмом Военного комиссариата Самарской области от 12.05.06 №1026 «О проведении организационно-штатных мероприятий в военных комиссариатах Самарской области», Свидетельства налогового органа о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц. (л.д.61-69).

Согласно статье 7 ФЗ «Об обороне» в редакции, действующей до 22.08.2004 года, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления во взаимодействии с органами военного управления в пределах своей компетенции:

) организуют и обеспечивают исполнение законодательства в области обороны;

) участвуют в разработке Федеральной государственной программы оперативного оборудования территории Российской Федерации и обеспечивают в пределах своих территорий выполнение мероприятий по ее реализации и подготовке коммуникаций в целях обороны;

) организуют и обеспечивают воинский учет и подготовку граждан Российской Федерации к военной службе, их призыв на военную службу, военные сборы и призыв по мобилизации;

) осуществляют бронирование граждан Российской Федерации из числа работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях на период мобилизации и в военное время;

) обеспечивают учет и мобилизационную подготовку транспортных и других технических средств в целях обороны;

) организуют работу по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации;

) обеспечивают потребности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в материальных средствах, энергетических и других ресурсах и услугах по их заказам в порядке, установленном законодательством в области обороны;

) обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации о социальных гарантиях, установленных для граждан Российской Федерации в связи с военной службой, их участием в военных действиях, а также для членов их семей;

) участвуют в разработке и обеспечивают выполнение планов перевода (мобилизационных планов) органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и экономики страны на работу в условиях военного времени, а также планов и заданий накопления материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов в организациях, имеющих мобилизационные задания на военное время;

) участвуют в планировании и обеспечивают выполнение мероприятий по гражданской и территориальной обороне;

) обеспечивают выполнение государственного оборонного заказа организациями в пределах своих территорий;

) координируют свою деятельность в области обороны в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

(пп. 12 в ред. Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ)

13) вносят в органы государственной власти Российской Федерации предложения по улучшению организации обороны.

В соответствии с полномочиями, предусмотренными ст. 4 Федерального закона "Об обороне", Президентом России издан Указ N 1372 от 15.10.99 "Об утверждении Положения о военных комиссариатах".

Согласно п. 2 Положения о военных комиссариатах военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области и автономных округах, а также в районах, городах (без районного деления), административных округах и равных им административных образованиях и входят в состав военных округов, на территории которых они находятся.

Пунктами 18 - 20 вышеназванного Положения предусмотрено, что материальное, техническое, финансовое и другие виды обеспечения военных комиссариатов осуществляются Министерством обороны Российской Федерации, а также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления; Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает военные комиссариаты вооружением, боеприпасами, военной техникой, горюче-смазывающими материалами, другими видами довольствия, материальными средствами через соответствующие довольствующие органы военного округа (флота) по месту нахождения в объеме штатно-табельной потребности;

органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют текущий и капитальный ремонт зданий и помещений, выделенных военным комиссариатам, а также оплачивают коммунальные услуги.

Таким образом, в Положении о военных комиссариатах конкретно определены обязанности Министерства обороны Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в части материального, технического, финансового и других видов обеспечения военных комиссариатов.

Между тем в 2003 - 2004 гг. не был законодательно определен порядок согласования распределения и закрепления расходов совместно финансируемых из разных бюджетов.

Однако отсутствие такого порядка не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных Военным комиссариатом Комсомольского и Центрального районов г. Тольятти, являющимся территориальным органом Министерства обороны Российской Федерации, требований со ссылкой на п. 5 ст. 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым в случае, если законодательные или иные правовые акты устанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные законом (решением) о бюджете, применяется закон (решение) о бюджете.

При этом необходимо учитывать толкование п. 5 ст. 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, данное в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2002 N 68-О.

В названном определении Конституционный Суд Российской Федерации указывает на то, что п. 5 ст. 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, как вытекает из его содержания, направлен на упорядочение бюджетного процесса и должен истолковываться как обязывающий органы законодательной (представительной) власти учитывать расходы предоставляющих льготы организаций при формировании и принятии федерального, региональных и местных бюджетов.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что его финансирование за счет бюджета города Тольятти осуществлялось ненадлежащим образом.

При этом истцом представлены счета-фактуры, предъявленные к нему органами коммунального хозяйства города Тольятти, а также ОАО «Самараэнерго», в том числе:

- от 27.06.05 по делу А55-8205/2005 о взыскании с Военного комиссариата Центрального района г. Тольятти в пользу ОАО «Самараэнерго» 103 808руб.основного долга за тепловую энергию в период с ноября по декабрь 2003года, с января по апрель, с октябрь по декабрь 2004года, январь 2005года. (т.1 л.д.25).

- от 22.06.05 по делу А55-7306/2005 о взыскании с Военного комиссариата Центрального района г. Тольятти в пользу ОАО «Самараэнерго» 74 284руб.94коп.-задолженность по оплате за пользование электроэнергии в период с сентября 2003г. по март 2005г. (л.д.31).

-от 11.05.05 по делу А55-5009/2005-36 о взыскании с военного комиссариата Комсомольского района г. Тольятти в пользу МУП «Производственное объединение коммунального хозяйства г. Тольятти» задолженности в сумме 388 857руб.20коп. (л.д.48).

-от 11.05.05 по делу А55-5008/2005 о взыскании с военного комиссариата Комсомольского района г. Тольятти в пользу МУП «Производственное объединение коммунального хозяйства г. Тольятти» задолженности в сумме 51 907руб.66коп. (л.д.50).

Вышеуказанные доказательства подтверждают наличие у Мэрии г. Тольятти перед Военным комиссариатом Комсомольского и Центрального районов г. Тольятти обязательств по оплате задолженности по коммунальным платежам за 2003-2004г.г.

Статья 162 Бюджетного кодекса РФ предусматривает, что получатель бюджетных средств –бюджетное учреждение или иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.

В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Согласно постановлению Тольяттинской городской думы Самарской области от 23.06.04 №1151 «Об отчете Мэрии города по исполнению бюджета г. Тольятти за 2003год» военным комиссариатам Комсомольского и Центрального районов на 2003 год было выделено 809тыс.руб. Вышеуказанные денежные средства перечислены вышеуказанным военным комиссариатам. (т.2).

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются также Отчетами вышеуказанных комиссариатов об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам

Как следует из материалов дела, выделенные денежные средства недостаточны для обеспечения вышеуказанных военных комиссариатов, о чем свидетельствует переписка между истцом и ответчиком, а также сметы расходов данных военных комиссариатов Комсомольского и Центрального районов г. Тольятти на 2003 и 2004годы. (л.д.11-24, 36-46).

Обязанность Мэрии г. Тольятти как уполномоченного в данной сфере орган исполнительной власти муниципального образования по выделению денежных средств на оплату коммунальных услуг прямо установлена Указом Президента Российской Федерации от 15.10.1999 №1372.

По этим же основаниям не могут быть приняты ссылки ответчика на то, что в силу ст. ст.161,225 Бюджетного кодекса Российской Федерации истец имел право заключать договоры только в рамках бюджетного финансирования, поскольку специфика деятельности истца обусловлена интересами обороноспособности Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенное и на основании ст. ст. 38,162 Бюджетного кодекса РФ, статьи 7 ФЗ «Об обороне», Указа Президента Российской Федерации от 15.10.1999 №1372 требования истца о взыскании с ответчика 691 992руб.75коп., составляющих задолженность за предоставленные в 2003-2004 годах военным комиссариатам Комсомольского и Центрального районов г. Тольятти коммунальные услуги, в том числе:

-за тепло -492 665руб.20коп.

-за электроэнергию -126 192руб.60коп.

-за воду и водоотведение -73 134руб.95коп.

обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании ст.110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на ответчика.

В силу требований ст. 333.37 Налогового кодекса РФ судебные расходы взысканию не подлежат.

Руководствуясь ст. ст.110, 168, 177-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с Мэрии городского округа Тольятти за счет муниципальной казны в пользу Военного комиссариата Комсомольского и Центрального районов городского округа Тольятти 691 992руб.75коп. –задолженность по оплате коммунальных услуг за 2003-2004годы, в том числе:

- за тепло - 492 665р.20коп

- за электроэнергию - 126 192 р. 60 коп.

- за воду и водоотведение - 73 134р. 95 коп.

Решение может быть обжаловано в 11 арбитражный апелляционный суд.

Судья

ФИО2