Гражданский кодекс часть 1

Заявитель - ООО «Газпром трансгаз Самара» (далее по тексту- ООО «Газпром трансгаз», заявитель-1) и ОАО «Газпром» (далее по тексту- ОАО «Газпром» , заявитель 2) обратились в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительными решения об отказе в государственной регистрации права собственности ОАО «Газпром», выраженное в сообщении от 26 февраля 2013 года №01/544/2012-923 и решения об отказе в государственной регистрации перехода права собственности ОАО «Газпром» и права собственности ООО «Газпром трансгаз Самара» от 05.02.13 г. №01/544/2012-926; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области далее по тексту- Управление Росреестра по Самарской области, заинтересованное лицо) произвести государственную регистрацию права собственности ОАО «Газпром» на объект недвижимости – Автомобильная газонаполнительная компрессорная станция №2, расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, пр.Карла Маркса, д.522, а также обязании произвести государственную регистрацию перехода права собственности ОАО «Газпром» и права собственности ООО «Газпром трансгаз Самара» на вышеназванный объект недвижимости.

В судебном заседании заявители требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлениях и отзывах на возражения заинтересованного лица. Пояснили, что строительство спорного объекта недвижимости осуществлялось на основании постановления Совета Министров СССР и Решения Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета народных депутатов Куйбышевской области. Земельный участок под строительство принадлежит заявителю в соответствии с государственным актом от 01 марта 1989 года.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области просит в удовлетворении заявления отказать по основаниям, изложенным в отзыве (т.2 л.д.8-12). Указывает, что спорный объект недвижимости является самовольной постройкой, поскольку данные, указанные в представленном заявителем разрешении на строительство, не позволяют идентифицировать объект, который разрешалось построить с объектом, право на который было заявлено на государственную регистрацию. Ссылается на то, что у регистратора возникли сомнения в полномочиях государственной приемочной комиссии, поскольку не представлены документы, подтверждающие полномочия лица, назначившего государственную приемочную комиссию и лица, утвердившего акт. Кроме того, отсутствовал документ об уплате государственной пошлины в размере 15000 рублей, поскольку объект создан после вступления в силу Гражданского кодекса Российской Федерации, который предусматривает, что право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Исследовав и изучив материалы дела, выслушав мнение представителей заявителей, заинтересованного лица, оценив их доводы и доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено и судом и подтверждается материалами дела Постановлением Совета Министров СССР №653 от 15 июля 1985 года «Об организации производства и поставки автомобильных газонаполнительных компрессорных станций в блочно-комплектном и блочно-контейнерном исполнении» разрешено строительство типовых АГНКС (т.1 л.д.76-89).

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от 04 августа 1988 г. №558 Куйбышевскому управлению магистральных газопроводов п/о «Югтрансгаз» отведен земельный участок площадью около 0,8 га в Кировском районе по пр.К.Маркса и разрешено строительство автомобильной газонаполнительной компрессорной станции (т.1 л.д.107-110).

На основании указанного решения выдан Государственный акт на право пользования землей (т.2 л.д.30-33).

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 14.09.88 г. №378 утверждено решение Куйбышевского горисполкома№558 от 04.08.88 г.

Куйбышевское управление магистральных газопроводов ПО «Югтрансгаз» Мингазпрома СССР реорганизовано с 06.12.91 г. в ГП «Самаратрансгаз Государственного газового концерна «Газпром» в соответствии с приказом Государственного газового концерна «Газпром» №128-орг от 06.12.91 г.

Постановлением Администрации Ленинского района г.Самары №4210 от 07.09.93 г. зарегистрировано предприятие по транспортировке и поставкам газа «Самаратрансгаз» Российского акционерного общества «ГАЗПРОМ» (т.1 л.д.57).

В соответствии с договором от 30 августа 1993 года о закреплении за предприятием «Самаратрансгаз» Российского акционерного общества «Газпром» имущества, являющегося собственностью РАО «Газпром», за предприятием «Самаратрансгаз» закреплено движимое и недвижимое имущество (т.1 л.д.58).

В Уставе Предприятия по транспортировке и поставкам газа «Самаратрансгаз» Российского акционерного общества «ГАЗПРОМ», зарегистрированном Постановлением главы администрации Ленинского района г.Самары от 04 января 1995 года, отражено, что оно является правопреемником Государственного предприятия по транспортировке и поставкам газа «Самаратрансгаз» государственного газового концерна «Газпром» в отношении всех его имущественных прав и обязанностей, в том числе прав пользования землей, недрами, природными ресурсами, а также прав и обязанностей по заключенным договорам (т.1 л.д.60-61).

Актом государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта: автомобильная газонаполнительная компрессорная станция №2 в г.Самаре (АГНКС-2 в г.Самаре) от 28 декабря 1995 года, назначенной приказом предприятия «Самаратрансгаз» от 08.07.94 г. №137 и утвержденным Приказом Предприятия «Самаратрансгаз» от 12.01.96 г. №22, принята в эксплуатацию автомобильная газонаполнительная компрессорная станция №2 в г.Самаре (т.1 л.д.63-75, 128-132). При этом в Акте указано, что строительство осуществлено на основании Постановления Совета Министров СССР №653 от 15 июля 1985 года. В Приложении №2 к Акту содержится Перечень объектов и их краткая характеристика по АГНКС-2 в г.Самаре (т.1 л.д.72-75).

Решением ОАО «Газпром» от 29 июля 1999 года создано ООО «Самаратрансгаз», сформирован уставный капитал, утвержден акт приемки-передачи имущества в уставный капитал и Передаточный акт от 01 июня 1999 года, в соответствии с которым ООО «Самаратрансгаз» является правопреемником всех прав и обязанностей по всем обязательствам Предприятия «Самаратрансгаз» (т.1 л.д.90-93).

В соответствии с Приложением №2 к акту приема-передачи, ООО «Самаратрансгаз» передана Автомобильная газонаполнительная компрессорная станция №2, находящаяся по адресу: <...> (т.1 л.д.93). Указана дата ввода в эксплуатацию – декабрь 1995.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 27 февраля 2003 года №754-р утверждены согласованные администрацией Самарской области акты оценки объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности ОАО «Газпром» и дочерних обществ ОАО «Газпром» (т.1 л.д.122-127). В акте оценки стоимости объектов незавершенного капитального строительства, учтенных при расчете уставного капитала РАО «Газпром» и расположенных на территории Самарской области по состоянию на 01.07.92 г., указан объект недвижимости п/н 40: «АГНКС-2 в городе Самара», расположенный в <...>. Год начала строительства – 1989.

Распоряжением Администрации Кировского района городского округа Самара от 03.03.06 г. №206 объекту «Автомобильная газонаполнительная компрессорная станция №2», расположенному на земельном участке, предоставленном Куйбышевскому управлению магистральных газопроводов г.Куйбышева Кироского района Куйбышевской области РСФСР (ООО «Самаратрансгаз»), присвоен адрес: Самарская область, г.Самара, Кировский район, проспект Карла Маркса, 522 (т.1 л.д.118).

Решением участника ООО «Самаратрансгаз» от 14.01.08 г. №11 изменено фирменное наименование Общества на Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Самара» (т.1 л.д.96-98).

Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом №506-р от 26 апреля 2011 года в «Акт оценки стоимости объектов незавершенного капитального строительства, учтенных при расчете уставного капитала РАО «Газпром» и расположенных на территории Самарской области по состоянию на 01.07.92» внесены следующие изменения: «строку №40, столбец 3 изложить в следующей редакции: «Автомобильная водонаполнительная компрессорная станция №2»; строку №40, столбец 4 изложить в следующей редакции: «Самарская обл., Самара, Кировский р-н, пр-т Карла Маркса, д.522». (т.1 л.д.119-121).

Обратившись за государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости, заявителем получен отказ, выраженный в сообщении от 26 февраля 2013 года №01/544/2012-923 (т.1 л.д.99-104). Основанием для отказа в регистрации послужил тот факт, что в разрешении на строительство, представленном заявителем, не указан номер автомобильной газонаполнительной компрессорной станции, а также адрес объекта. Кроме того, по мнению регистрирующего органа, не представлен надлежащий акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию спорного объекта недвижимости.

Аналогичные основания для отказа в регистрации перехода права собственности и права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <...>, содержатся в сообщении об отказе в государственной регистрации от 05.02.2013 г. №01/544/2012-926 (т.1 л.д.105-106).

В соответствии с абзацами 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее – «Закон о государственной регистрации») в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, и если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Законом для государственной регистрации прав.

В силу пунктов 1, 2 статьи 16 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Основаниями для государственной регистрации прав, являются, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество (пункт 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации).

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По смыслу названных норм для целей государственной регистрации права собственности на спорный объект заявитель должен был представить в регистрирующий орган документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества создан в соответствии с требованиями закона: на земельном участке, предоставленном в установленном порядке для строительства; с получением разрешения на строительство и иных необходимых документов; при наличии акта ввода объекта в эксплуатацию.

В силу изложенного, суд считает, что заявителем представлены необходимые и достаточные документы для государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости.

Строительство АГНКС по пр. К. Маркса разрешено на основании постановления Совета Министров СССР от 15.07.1985 №653 и Решения Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета народных депутатов Куйбышевской области от 04.08.1988 №558. Государственный акт от 01.03.1989 серия A-I №529978 на право пользования землей, площадью 0,8 га был выдан для строительства Автомобильной газонаполнительной компрессорной станции по пр. К. Маркса.

В соответствии с Законом РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» от 03.07.1991, Указами Президента от 05.11.1992 №1333, от 29 января 1992 года № 66 при приватизации Газпрома составлялся по состоянию на 01.07.1992 Акт оценки стоимости объектов незавершенного капитального строительства, учтенных при расчете уставного капитала РАО «Газпром» и расположенных на территории Самарской области. Согласно пункту 40 Акта оценки АГНКС имеет наименование «АГНКС №2 в г. Самара», т.е. объект, заявленный на государственную регистрацию, был учтен при расчете уставного капитала РАО «Газпром», как объект незавершенного строительства, с наименованием «АГНКС №2 в г. Самара».

Актом ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта от 28.12.1995 года АГНКС №2 в г. Самара введена в эксплуатацию.

В соответствии со ст.58 ГК РФ, Приложением № 2 к акту приемки передачи имущества от 01 июня 1999 года в уставный капитал ООО «Самаратрансгаз» по состоянию на 01.06.1999 АГНКС №2, инв. № 010001190 вошел в уставный капитал ООО «Самаратрансгаз» (в настоящее время - ООО «Газпром трансгаз Самара»).

Распоряжением Администрации Кировского района г.о. Самара от 03.03.2006 №206 объекту присвоен адрес: Самарская область, г. Самара, Кировский район, пр. Карла Маркса, д.522.

Распоряжением Росимущества от 26.04.2011 №506-р внесены соответствующие изменения в правоустанавливающий документ - Акт оценки стоимости объектов незавершенного капитального строительства, учтенных при расчете уставного капитала РАО «Газпром» и расположенных на территории Самарской области по состоянию на 01.07.1992, а именно: строку 40, столбцы 3, 4 изложили в следующей редакции: «Автомобильная газонаполнительная компрессорная станция №2», «Самарская область, г. Самара, Кировский район, пр. Карла Маркса, д.522».

Таким образом, налицо идентификация объекта, строительство которого разрешено вышеназванным Решением исполкома и объекта, о регистрации прав на который заявлено.

Регистрирующий орган полагает также, что акт государственной приемочной комиссии не соответствует нормам законодательства, поскольку не подтверждены полномочия лица, назначившего комиссию и утвердившего Акт. Суд не может согласиться с данным доводом.

В Акте государственной приемочной комиссии от 28.12.1995 указано, что он составлен на основании СНиП 3.01.04-87. В соответствии со СНиП 3.01.04-87 акты о приемке в эксплуатацию объектов утверждаются решением органов, назначавших комиссии. При этом суд учитывает разъяснения Высшего Арбитражного суда РФ, данные в Определении от 07.06.2012 г. №ВАС-6550/12 и Письмо Госстроя РФ от 05.11.2001 г. №ЛБ-6062/9 «Разъяснение порядка применения действующих нормативных документов по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов», в котором указано, что «приемочные комиссии для производственных объектов бюджетного финансирования назначаются министерствами и ведомствами - государственными заказчиками и соответствующими администрациями, а для объектов внебюджетного финансирования - инвесторами». Строительство АГНКС №2 закончено в 1995 году уже после преобразования Газпрома и Предприятия «Самаратрансгаз» в частные организации - инвесторы. В 1995 году всё имущество принадлежало на праве собственности РАО «Газпром», при этом после даты заключения договора от 30.08.1993 года «О закреплении за Предприятием «Самаратрансгаз» имущества, являющегося собственностью РАО «Газпром»», созданное в результате его деятельности или приобретенное предприятием «Самаратрансгаз» имущество принадлежало на праве собственности РАО «Газпром». Договор 30.08.1993 года является приложением к Уставу Предприятия «Самаратрансгаз», который зарегистрирован Постановлением Администрации Ленинского района от №4210.

Следовательно, назначать комиссию по приемке в эксплуатацию АГНКС №2 и утверждать Акт государственной приемочной комиссии от 28.12.1995 должен представитель РАО «Газпром» Предприятие «Самаратрансгаз». В данном случае так было и сделано, что подтверждается вышеназванными документами, представленными на государственную регистрацию. В государственную приемочную комиссию включены представители надзорных и контролирующих органов.

Регистрирующий орган в качестве о снования для отказа в государственной регистрации указал также довод о том, что заявитель не оплатил государственную пошлину за регистрацию права на вновь созданный объект, поскольку построен он был после вступления в силу первой части Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд считает данный довод регистрирующего органа необоснованным.

В ч.2 ст.8 Гражданского Кодекса РФ, в редакции 1995 года, введенной в действие с 1 января 1995 Федеральным законом от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ, указано, что «права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 N 10/22 " О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иной момент возникновения права установлен, для акционерного общества, созданного в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт (п.11).

Следовательно, «Газпром», как акционерное общество, созданное путем приватизации федерального имущества, в силу ст.1 Закона РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», действовавшего на момент приватизации Государственного газового концерна «Газпром», является собственником всего имущества, переданного ему в уставный капитал, в том числе и АГНКС №2 с момента государственной регистрации Газпрома в ЕГРЮЛ как акционерного общества (Свидетельство от 25.02.1993 №022.726). В понятие имущество в данном случае входит всё движимое и недвижимое имущество, а также объекты завершенного и незавершенного строительства.

Закон о регистрации от 21.07.1997 №122 - ФЗ, вступивший в силу 1998 году, вводит основания и порядок проведения: государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства ст.25, государственной регистрация права собственности на вновь созданный объект недвижимости. Действие данных статей не распространяется на АГНКС №2, так как в данном случае Закон о регистрации №122 - ФЗ обратной силы не имеет. Поскольку право собственности РАО «Газпром» возникло на АГНКС №2 в 1993 году в результате реорганизации, а не в связи с приобретением АГНКС №2 по договору, то по ранее действующему порядку регистрация права собственности в БТИ не требовалась и право собственности на данный объект у Газпрома возникло с момента государственной регистрации Газпрома в ЕГРЮЛ как акционерного общества 25.02.1993.

В соответствии со статьей 6 Закона о регистрации признаются юридически действительными права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного Закона, при отсутствии их регистрации, введенной данным Законом.

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о регистрации государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества. При этом государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества проводится при государственной регистрации перехода данного права или сделки об отчуждении объекта недвижимого имущества без уплаты государственной пошлины.

Следовательно, государственная регистрация права собственности ОАО «Газпром» должна быть произведена без оплаты госпошлины. Должна быть внесена запись в ЕГРП о праве собственности ОАО «Газпром» на данный объект недвижимости, а также должна быть произведена государственная регистрация перехода права к ООО «Газпром трансгаз Самара» на АГНКС №2 и государственная регистрация права собственности ООО «Газпром трансгаз Самара» на АГНКС №2.

В силу изложенного, суд удовлетворяет требования заявителей в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171,176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Решение Управления Росреестра по Самарской области об отказе в государственной регистрации права собственности ОАО «Газпром», выраженное в сообщении от 26 февраля 2013 года №01/544/2012-923 и решение об отказе в государственной регистрации перехода права собственности от ОАО «Газпром» к ООО «Газпром трансгаз Самара» и права собственности ООО «Газпром трансгаз Самара» от 05.02.13 г. №01/544/2012-926 признать незаконными.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по вступлении в законную силу решения суда по делу № А55-9590/2013 в месячный срок произвести государственную регистрацию права собственности ОАО «Газпром», государственную регистрацию перехода права собственности ОАО «Газпром» и права собственности ООО «Газпром трансгаз Самара» на объект недвижимости – Автомобильная газонаполнительная компрессорная станция №2 (кадастровый номер 63:01:0218003:0:83, учетный номер 1-53958(36: 401: 002: 000267980), расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, пр.Карла Маркса, д.522, Литера 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,А,Б,Н,ПЛР1,Р1,Р2,Р3,Р4,Р5.

Взыскать с Управления Росреестра Самарской области в пользу ООО «Газпром трансгаз Самара» расходы по оплате госпошлины в размере 4000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

М.Н. Щетинина