Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным и отмене постановления №3871 от 21.08.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №95368 от 29.07.2019

установил:

Закрытое акционерное общество "Отель Введенский" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной административно-технической инспекции (далее – Инспекция) №3871 от 21.08.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №95368 от 29.07.2019 о привлечении ЗАО "Отель Введенский" к административной ответственности по пунктам 4, 11 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в виде взыскания 30 000 руб. штрафа.

Определением от 16.09.2019 заявление принято к производству и рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением от 30.10.2019 суд вынес резолютивную часть решения, в соответствии с которой требования заявителя удовлетворены.

Настоящее дело рассматривается в порядке упрощённого производства согласно пункту 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Согласно материалам дела специалистом ГАТИ 04.07.2019 и 29.07.2019 по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Брянцева, участок 1 (восточнее дома 11, лит. А по ул. Брянцева), территория в границах земельного участка с кадастровым номером №78:10:0005548:32, выявлено административное правонарушение, выразившееся: в нарушении требований к осуществлению мероприятий по содержанию объектов и элементов благоустройства, а именно: неусовершенствованное покрытие имеет просадки, глубокую колейность, выход щебня, отсутствуют фрагменты газонного покрытия; в нарушении требований к уборке объектов благоустройства и эелементов благоустройства, в том числе неосуществление мероприятий по подметанию территории общего пользования с усовершенствованным покрытием, вывозу собранных отходов и смета, мойке и поливке территории общего пользования с усовершенствованным покрытием, своевременной косьбе травы в зонах зеленых насаждений, а именно: складируются железобетонные изделия и бетонный лом, мелкий бытовой мусор, отработанный грунт, не произведен покос травы (протокол осмотра с приложением фототаблицы, схемы фотофиксации от 04.07.2019, 29.07.2019). В отношении Общества составлены протоколы от 29.07.2019 об административном правонарушении №95368, 95369.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, протоколы от 29.07.2019, ГАТИ вынесло постановление от 21.08.2019 №3871, в соответствии с которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктами 4, 11 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Посчитав вынесенное постановление не соответствующим действующему законодательству и нарушающим его права и законные интересы, общество оспорило его в судебном порядке.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области рассмотрел и оценил материалы дела и доводы лиц, участвующих в деле.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Закона №273-70 ФЗ, нарушение требований к уборке объектов благоустройства и элементов благоустройства, за исключением требований к зимней уборке, в том числе неосуществление мероприятий по подметанию территорий общего пользования с усовершенствованным покрытием, вывозу собранных отходов и смета, мойке и поливке территорий общего пользования с усовершенствованным покрытием, своевременной косьбе травы в зонах зеленых насаждений, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 11 статьи 20 Закона, нарушение требований к осуществлению мероприятий по содержанию объекта благоустройства или элемента благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в пунктах 1 - 10 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Вменяемые нарушения выявлены на земельном участке, кадастровый номер 78:10:0005548:32 площадью 12 320 квадратных метра по адресу: Санкт-Петербург, ул. Брянцева, участок 1 (восточнее дома 11, литера А по ул. Брянцева), используемом в предпринимательской деятельности ЗАО «Отель «Введенский» для реализации стратегического инвестиционного проекта Санкт-Петербурга «Строительство трехзвездочной гостиницы в Калининском районе Санкт-Петербурга закрытым акционерным обществом «Отель Введенский».

Передача земельного участка подтверждается Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 308 от 27.04.2017 «О стратегическом инвестиционном проекте Санкт-Петербурга «Строительство трехзвездочной гостиницы в Калининском районе Санкт-Петербурга закрытым акционерным обществом «Отель Введенский», Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 479 от 06.06.2018 «О представлении земельного участка для строительства объекта гостиничного обслуживания по адресу: Калининский район, ул. Брянцева, участок 1 (восточнее дома №11, литера А, по ул. Брянцева), договором аренды земельного участка на инвестиционных условиях №04/3КС-10433 от 25.06.2018 г.

Указанный земельный участок не находится в общем пользовании граждан, предоставлен для строительства объекта гостиничного обслуживания на инвестиционных условиях, и таким образом не может относиться к территориям общего пользования, а равно на нем не расположены внутриквартальные проезды.

Согласно п. 1.5 Правил № 961 действие данных правил не распространяется на отношения в сфере строительства, реконструкции объектов капитального строительства, использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, а также отношения, регулирующие сферу охраны объектов культурного наследия (за исключением зон охраны объектов культурного наследия), музейные предметы.

Соответственно, суд полагает, что действия (бездействие) Общества не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного пунктами 4, 11 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Отсутствие состава правонарушения является в силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Учитывая отсутствие в действиях заявителя состава вмененного ему правонарушения, оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным и отменить Постановление Государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга от 21.08.2019 №3871 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №95368 от 29.07.2019.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Шпачев Е.В.