Гражданский кодекс часть 1

Заявитель - ГУФССП РОССИИ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ в лице Отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности (далее – ГУФССП, Управление, Отдел, административный орган), с соблюдением требований ст. 203 АПК РФ обратился в арбитражный суд с заявлением к заинтересованному лицу - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СВОБОДА ОТ ДОЛГОВ" (далее - Общество) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.57 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ГУФССП дал пояснения, Общество не явилось, извещено надлежаще, отзыв не представлен.

После проведения подготовки открыто заседание суда первой инстанции.

Судебное разбирательство проведено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в Отдел Управления поступило обращение гр. М. (вх. № 91043/19/78000-КЛ от 27.11.2019) о нарушении ООО «Свобода от долгов» требований Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее — Федеральный закон № 230-ФЗ, Закон № 230-ФЗ).

В своем обращении гр.М. указала на неправомерные действия ООО «Свобода от долгов», направленные на возврат просроченной задолженности иного лица – гр.П, и нарушающие положения Федерального закона № 230-ФЗ, в частности на звонки и многочисленные смс-сообщения на абонентский номер гр.М.

23.01.2020 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования № 05/20/78000-АР в отношении ООО «Свобода от долгов», о чем вынесено соответствующее определение.

15.07.2019 между ООО МКК «Срочноденьги» и гр.П был заключен договор микрозайма № 63/2488666 (далее - Договор).

В установленный Договором срок гр.П обязательства не исполнил, с 16.09.2019 образовалась просроченная задолженность. 01.10.2019 Общество получило права на совершение действий, направленных на возврат просроченной задолженности гр.П по Договору на основании заключенного с ООО МКК «Срочноденьги» агентского договора № б/н от 23.01.2019.

В предоставленной ООО «Свобода от долгов» административному органу копии Анкеты заёмщика № 2554528, в графе «Контактная информация» указан мобильный телефон гр.П +7-902-325-69-68 (не совпадает с номером, указанным в обращении гр.М.), в графе «Дополнительная контактная информация» указаны два абонентских номера телефона: <***> (не совпадает с номером, указанным в обращении гр.М.), и второй номер телефона, который совпадает с номером, указанным в обращении гр.М. (далее - Номер); иных личных контактных абонентских номеров, на которые ссылается в своем ответе ООО «Свобода от долгов» Управлению, гр.П в анкете не указано.

Сотрудником ООО «Свобода от долгов» 03.10.2019 в 08:39 совершен телефонный звонок по Номеру; без представления сотрудник Общества просит пригласить к телефону гр.П., только после того, как третье лицо спрашивает, кто это ему звонит, сотрудник Общества представляется, называет наименование организации и сообщает причину звонка, на что получает ответ гр.М с требованием прекратить звонить, на что сотрудник Общества сообщила, что это его право, но звонки ему будут продолжаться.

Таким образом, гр.М. было явно выражено несогласие на осуществление взаимодействия, а также озвучено, что телефонный номер не принадлежит должнику, вместе с тем взаимодействие с ним было продолжено.

При звонке на Номер 06.10.2019 в 12:08, продолжительностью 00:52 сек., гр.М потребовал направить ему смс-сообщением реквизиты звонившей компании для подачи жалобы в правоохранительные органы и прокуратуру, на что сотрудник, на заднем фоне, не слушая гр.М, продолжает проговаривать информацию (Ф.И.О. должника, предупреждение о записи разговора, наименование кредитора).

При звонке на номер 06.10.2019 в 12:09, продолжительностью 00:45 сек., гр.М на повышенных эмоциональных тонах объясняет сотруднику Общества, что его персональные данные обрабатываются Обществом незаконно и он не является гр.П., на что сотрудник, на заднем фоне, не слушая гр.М, продолжает проговаривать информацию (Ф.И.О. должника, предупреждение о записи разговора, наименование кредитора).

Сотрудником ООО «Свобода от долгов» 08.10.2019 в 13:05 совершен телефонный звонок по Номерубез представления сотрудник Общества просит пригласить к телефону гр.П. только после того, как третье лицо спрашивает, кто это ему звонит, сотрудник Общества представляется, называет наименование организации и сообщает причину звонка, на что получает ответ, содержание которого свидетельствует о четком выражении гр.М протеста против поступающих ему звонков.

15.10.2019 в 14:27 по Номерусовершается звонок, сотрудник Общества здоровается, гр.М говорит «Здравствуйте», после представления сотрудника Общества, гр.М кладет трубку, не продолжая диалога.

27.10.2019 в 10:25 по Номерусовершается звонок, сотрудник Общества здоровается, гр.М говорит «Здравствуйте», после представления сотрудника Общества, третье лицо кладет трубку, не продолжая диалога.

30.10.2019 в 18:10 по Номерусовершается звонок, сотрудник Общества здоровается, гр.М говорит «Здравствуйте», после представления сотрудника Общества, гр.М говорит «До свидания» кладет трубку, не продолжая диалога.

12.12.2019 в 12:42 по Номеру совершается звонок, после представления сотрудника Общества, гр.М кладет трубку, не продолжая диалога.

05.02.2020 в 14:17 по Номерусовершается звонок, после представления сотрудника Общества, гр.М уточняет, записывается ли их разговор, после ответа сотрудника Общества, что разговор точно записывается, гр.М выразил требование, чтобы ему больше никогда не звонили; сотрудник Общества в конце разговора задал вопрос гр.М «А Вы кто?».

Кроме того, Обществом взаимодействие посредством направления смс-сообщений по дополнительным контактным номерам, указанным гр.П в анкете,согласно предоставленному ООО «Свобода от долгов» Реестру смс-сообщений, осуществлялось в следующие периоды:

-с 01.10.2019 по 16.03.2020 - 29 смс-сообщений по номеру <***>;

- с 05.10.2019 по 16.03.2020 - 23 смс-сообщения по Номеру.

Кроме того, согласно предоставленному ООО «Свобода от долгов» Реестру смс-сообщений, в целях взыскания просроченной задолженности гр.П, по двум неизвестным номерам третьих лиц: +7-919-522-10-50, +7-919-118-65-17, не указанным гр.П при оформлении договора займа, были направлены смс-ообщения с сообщением фамилии должника, наименования кредитора по Договору, ежедневного возрастания долга, и требованием связаться с Обществом по приведенному контактному номеру.

Представленное Обществом согласие, оформленное гр.П при заключении Договора, содержит в себе согласие на обработку его персональных данных и согласие на взаимодействие с третьими лицами по указанным контактным номерам только с целью проверки указанной им информации, а не для взаимодействия с целью взыскания его просроченной задолженности.

Указав, что изложенные обстоятельства свидетельствуют о Закона № 230-ФЗ, что выразилось во взаимодействии с третьими лицами, без оформления надлежащим образом согласия должника на такое взаимодействие и при выраженном несогласии третьего лица, раскрытии сведений о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании третьим лицам, не сообщении в начале взаимодействия ФИО лица, осуществляющего взаимодействие и наименования кредитора, а также лица, действующего от его имени и в его интересах, а значит в действиях ООО «Свобода от долгов» имеются признаки административного правонарушения по ч. 2 статьи 14.57 КоАП РФ, административный орган составил в отношении Общества протокол об административном правонарушении № 131/20/78000-АП от 07.07.2020 и обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 670 от 15.12.2016 и постановлением Правительства Российской Федерации N 1402 от 19.12.2016 Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в указанный реестр.

Частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 14.57 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, установлены Федеральным законом от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях".

В силу части 3 статьи 6 Закона N 230-ФЗ, если иное не предусмотрено федеральным законом, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, не вправе без согласия должника передавать (сообщать) третьим лицам или делать доступными для них сведения о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании и любые другие персональные данные должника.

В соответствием с пунктом 2 части 5 статьи 4 Закона N 230-ФЗ направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, с любыми третьими лицами, под которыми для целей настоящей статьи понимаются члены семьи должника, родственники, иные проживающие с должником лица, соседи и любые другие физические лица, по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, может осуществляться только при одновременном соблюдении следующих условий:

1) имеется согласие должника на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом;

2) третьим лицом не выражено несогласие на осуществление с ним взаимодействия.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства суд пришел к выводу о том, что при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности гр.П. путем телефонных переговоров с гр.М. и направления смс-сообщений неустановленным сторонним лицам Общество допустило нарушение требований Закона N 230-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 2 статьи 14.57 КоАП РФ.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что общество приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Дополнительных обстоятельств, отягчающих или смягчающих такую ответственность (кроме указанных в постановлении), а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела судом, не выявлено.

Оснований для применения правил ст. 2.9, 3.4, 4.1.1 КоАП РФ суд в данном случае не усматривает с учетом особенностей объекта правовой охраны от посягательства.

Общественная опасность выражается в невнимательном отношении к исполнению возложенных нормативными правовыми актами обязанностей, не проявлении должной степени осмотрительности, которая необходима для соблюдения установленных требований законодательства.

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также на ее соразмерности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.09.2015 N 1828-О указано, что, поскольку административное наказание является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей.

С учетом изложенного, исходя из конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, объема и тяжести выявленных нарушений, суд считает необходимым назначить Обществу наказания в виде 60 000 руб. административного штрафа

По мнению суда, такое наказание в данном случае отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Согласно указанной в заявлении информации (в силу пункта 4 части 2 статьи 125 АПК РФ в его взаимосвязи с частью 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ; п.15 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10), в данном случае взыскателем является - ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ (190000 Санкт-Петербург Улица Большая Морская Дом 59 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН - 23.12.2004, ИНН: <***>).

При подаче заявления госпошлина не уплачивалась.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1.привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СВОБОДА ОТ ДОЛГОВ" (603022, <...>, Помещение П332, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.11.2018, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ и наложить на него административный штраф в размере 60 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель - УФК по Санкт-Петербургу (Управление Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу, л/с <***>),

ИНН <***>

КПП 783801001

счет № 401 018 102 000 000 10001

ОКТМО 40303000

КБК 322 1 16 01141 01 9000 140

наименование банка – Северо-Западное ГУ Банка России, Санкт-Петербург

БИК 044030001

УИН 322 78 000 2 00000 131 016

2. Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

3.Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Селезнёва О.А.