Гражданский кодекс часть 1

Санкт-Петербургская общественная благотворительная организация "Наше Отечество" обратилась с заявлением об оспаривании постановления МИФНС №8 по Санкт-Петербургу от 21.02.07 №43 о назначении административного наказания.

Ответчик просит отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на законность и обоснованность постановления.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил.

МИФНС №8 по Санкт-Петербургу 24.01.07 была проведена проверка соблюдения Учебным центром «Русская школа парикмахерского искусства», принадлежащим общественной благотворительной организации "Наше Отечество" и расположенным по адресу: <...>, лит. А, пом.11Н, законодательства о применении контрольно-кассовой техники.

По результатам проверки был составлен акт №34312, в котором указано, что при осуществлении наличных денежных расчетов в момент оплаты за стрижку денежные расчеты в размере 50 рублей произведены без применения ККМ ввиду ее отсутствия.

Инспекцией 13.02.07 был составлен протокол об административном правонарушении, а 21.02.07 принято постановление №43, которым Санкт-Петербургская общественная благотворительная организация "Наше Отечество" была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст.14.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 400 МРОТ, что составило 40000 руб.

Оспаривая постановление, заявитель ссылается на нарушение административным органом их прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ (постановление принято в отсутствие организации; не учтено имущественное и финансовое положение юридического лица; обстоятельства, смягчающие административную ответственность), необоснованность применения штрафных санкций в максимальном размере.

Из Устава общественной благотворительной организации следует, что целью организации является социальная поддержка и защита граждан; подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, катастроф; оказание помощи пострадавшим в результате катастроф и другие виды деятельности, имеющие социальную направленность.

Учебный центр Санкт-Петербургской общественной благотворительной организации "Наше Отечество" - «Русская школа парикмахерского искусства» создан с целью оказания социальной помощи в получении дополнительного профессионального образования девушкам и юношам из социально незащищенных семей.

Согласно Приказу об учетной политике на 2007 год организация осуществляет свою деятельность за счет пожертвований, которые учитываются на счете 86. Расходы на арендную плату, оплату труда персонала, отчисления в Фонды, налоги и другие расходы списываются со счета 86. Пожертвования на нужды организации собираются в специальный опечатанный ящик для пожертвований.

Опрошенная в качестве свидетеля ФИО1 показала, что является заместителем председателя общественной благотворительной организации "Наше Отечество". Производственная деятельность организацией не ведется, оплату за услуги парикмахеров не берут, желающие пожертвовать деньги на расходные материалы опускают их в ящик для пожертвований. Перед проверкой ящик для пожертвований украли. В налоговую инспекцию на рассмотрение административного дела опоздали на несколько минут.

Представитель заявителя пояснил, что лицо, подписавшее акт, не является штатным сотрудником организации, работает на добровольных началах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" все организации и индивидуальные предприниматели при осуществлении ими наличных денежных расчетов в случаях продажи товаров (выполнения работ или оказания услуг) обязаны применять контрольно-кассовую технику.

В соответствии со ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо осуществляющих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовой машины.

Таким образом, объективной стороной правонарушения являются действия по продаже товаров (выполнению работ либо оказанию услуг) организациями торговли либо гражданами, зарегистрированными в качестве предпринимателей, без применения (в установленном законом порядке) контрольно-кассовой машины.

Из материалов дела следует, что юридическое лицо - общественная благотворительная организация "Наше Отечество" – является некоммерческой организацией, не является организацией торговли либо иной организацией, осуществляющей продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг. Предпринимательская деятельность организацией не ведется. Доказательства, подтверждающие обратное, налоговым органом не представлены.

Характер благотворительной деятельности организации подтверждается и представленными заявителем доказательствами.

Таким образом, действия, связанные с принятием наличных денежных средств (при отсутствии в период проверки ящика для пожертвований) лицом, не являющимся штатным сотрудником организации, не образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статье 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы заявителя о нарушении его прав принятием постановления в отсутствие законного представителя организации не нашли подтверждения в материалах дела, так как заявитель был извещен о необходимости прибытия в Инспекцию к определенному времени, а опоздание не является основанием для непринятия постановления налоговым органом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность и иные обстоятельства, имеющие значение.

Суд считает, что налоговым органом в нарушение положений указанной нормы при принятии постановления не выяснены такие важные обстоятельства, как наличие события административного правонарушения, наличие вины организации.

Применение налоговым органом штрафных санкций в максимальном размере, предусмотренном статьей 14.5 КоАП РФ, суд считает неправомерным, так как каких-либо отягчающих ответственность обстоятельств административным органом не установлено.

На основании изложенного суд считает постановление подлежащим отмене как незаконное и необоснованное, а требования заявителя – подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

р е ш и л :

Признать незаконным и отменить постановление Межрайонной ИФНС №8 по Санкт-Петербургу от 21.02.07 №43 о назначении административного наказания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Ресовская Т.М.