Гражданский кодекс часть 1

Межрайонная ИФНС России №46 по г. Москве обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России №15 по Санкт-Петербургу о признании ненормативного правового акта недействительным.

03.03.10 в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области поступило ходатайство заявителя о приобщении документов к материалам дела.

В предварительное судебное заседание заявитель не явился, возражений о переходе в судебное разбирательство и о рассмотрении дела в свое отсутствие не представил, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица в предварительное судебное заседание явился, представил суду отзыв.

Арбитражный суд, с согласия представителя заинтересованного лица, в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешел в судебное разбирательство.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствии представителя заявителя.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заинтересованного лица, суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Из материалов дела следует, на основании представленных 25.06.2009 г. (вх. № 90215А) документов Межрайонной ИФНС России №15 по Санкт-Петербургу было принято решение № 90215А от 01.07.2009 г. о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Малый» (ОГРН<***>).

На основании данного решения в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) была внесена запись ГРН 7097847931768 от 01.07.2009 г. о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы.

По мнению заявителя, что данное решение подлежит признанию незаконным по следующим основаниям.

Представленное заинтересованному лицу заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Малый» в качестве адреса места нахождения юридического лица содержит адрес: 117419, <...>.

Как следует из устава ООО «Малый» место нахождения и почтовый адрес организации : 117419, <...>.

Из справки МосгорБТИ от 08.10.2009 г. № 278/2009 г. следует, что в технической документации БТИ (база данных «Жилищный и нежилой фонд» МосгорБТИ) адрес: <...> не значится.

Данная справка получена на основании запроса Инспекции ФНС России № 25 по городу Москве № 06-05/45547 от 06.10.2009 г.

Запрос Инспекции ФНС России № 25 по городу Москве № 06-05/45547 от 06.10.2009 г. составлен по результатам проверки места нахождения юридического лица, основанием для которой послужило непредставление юридическим лицом в установленные сроки налоговой отчетности.

05.10.2009 г. должностными лицами Инспекции ФНС России № 25 по г. Москве был осуществлён выезд по адресу места нахождения ООО «Малый», в ходе которого установлено, что здание по адресу <...> не существует, о чем составлен Акт установления нахождения органов управления юридических лиц (ООО «Малый» ИНН <***>) в здании по адресу: <...>.

Соответственно, имущество организации по несуществующему адресу не находится, органы управления и работники юридического лица по данному адресу не располагаются и никогда не находились, какие-либо признаки ведения хозяйственной деятельности (объявления, вывески, реклама) в помещении отсутствуют, направляемая по адресу переписка возвращается организацией связи с отметкой об отсутствии адресата.

По мнению заявителя, для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества, организацией представлены недостоверные сведения о своем месте нахождения. В случае указания в заявлении недостоверных сведений о месте нахождения юридического лица соответствующие пункты заявления считаются незаполненными, заявление оформленным ненадлежащим образом, и, следовательно, не представленным. Решение о государственной регистрации изменений, вынесенное заинтересованным лицом на основании такого заявления не может быть признано соответствующим требованиям Федерального закона № 129-ФЗ. При этом отсутствие у регистрирующего органа обязанности проводить правовую экспертизу подаваемых для регистрации документов не влияет на обязательное соответствие их требованиям законности и достоверности (Определение Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 28.10.2008 г. № 13979/08).

Заявитель считает, что поскольку адрес юридического лица является обязательным реквизитом учредительных документов и обязательным реквизитом заявления о государственной регистрации изменений в учредительных документах, указание недостоверного адреса (либо иных недостоверных сведений в заявлении) фактически означает незаполненность соответствующих граф заявления, что в свою очередь лишает такой документ статуса заявления о государственной регистрации. Таким образом, документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут быть основанием для внесения записи в ЕГРЮЛ.

Указание недостоверных сведений о месте нахождения юридического лица в учредительных документах и, как следствие, наличие недостоверных сведений в ЕГРЮЛ, затрагивает экономические интересы неограниченного круга лиц, которые могут вступить в отношения с обществом, не осуществляющим деятельность по указанному адресу.

Неисполнение обществом обязанностей по достоверному сообщению своего места нахождения нарушает права государства в лице налоговых органов на осуществление налогового контроля (ст.ст. 31, 82, 83 НК РФ), взыскание в установленном порядке неуплаченных налогов, пени, штрафов (ст. ст. 46, 47 НК РФ).

Межрайонная ИФНС России № 46 по г. Москве просит суд признать решение № 90215А от 01.07.2009 г. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу, на основании которого в ЕГРЮЛ была внесена запись ГРН 7097847931768 от 01.07.2009 г. о государственной регистрации изменений, связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «Малый» (ОГРН <***>).

Суд не может согласиться с позицией заявителя.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, организацией ООО «Малый» в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» 25.06.09г. были представлены заявления по формам № Р14001 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы вх. № 90227А, № PI3001 изменение сведений, вносимых в учредительные документы, вх. № 90215 А, подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти, решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, документ об уплате государственной пошлины, оплаченной заявителем.

Предоставленный пакет документов был подан в полном объеме и соответствовал требованиям законодательства. Оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных ст. 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» №129-ФЗ от 08.08.01, регистрирующим органом выявлено не было. В связи с чем было принято решение о государственной регистрации.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о государственной регистрации на налоговые органы не возлагается обязанность проведения юридической экспертизы представленных документов. Согласно ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» №129-ФЗ от 08.08.01 заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (заявителя), подлинность которого должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 19.06.02 №439 (в редакции Постановления Правительства РФ от 12.12.2005 № 760). В пункте 6 заявления по форме № Р13001, заявитель в присутствии нотариуса ставит подпись и соответственно подтверждает ею, что изменения, вносимые в государственный реестр, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям; - содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Согласно пункту 4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом. В полномочия регистрирующего органа не входит проверка достоверности представленных на государственную регистрацию сведений, вносимых в учредительные документы юридического лица, включая новое место нахождения Общества, путем истребования дополнительных сведений или проведения юридической экспертизы учредительных документов юридического лица.

Заявителем не представлено каких-либо доказательств нарушения Межрайонной ИФНС России №15 по Санкт-Петербургу законодательства о государственной регистрации юридических лиц, в частности «Требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.06.02 №439.

Кроме того, из Устава ООО «Малый» следует, что место нахождения и почтовый адрес организации : 117419, <...>.

Сведения МосгорБТИ представлены по адресу <...>.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья Жбанов В.Б.