Гражданский кодекс часть 1

Заявитель - УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ ПО СЕВЕРО-ЗАПАДНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ

К заинтересованному лицу - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ МЕДИА-ГРУППА"

О привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ (протокол от 21.11.2017 № АП-78/8/3490)

при участии

от заявителя – ФИО1, дов. от 27.12.2017

от Общества – ФИО2, гендиректор

установил:

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ ПО СЕВЕРО-ЗАПАДНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ (далее – Заявитель, Управление, Роскомнадзор) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ МЕДИА-ГРУППА" (далее – Общество, лицензиат) к административной ответственности за совершение правонарушений по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебное заседание 16.01.2018 явились обе стороны. Законный представитель Общества вину признал.

По делу проведена подготовка к судебному заседанию.

Имеющиеся доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 10.11.2017 в результате систематического наблюдения (акт от 10.112017 № А-78/8/271-нд/256), проведенного на основании приказа Управления № 271-нд от 09.10.2017 в отношении Общества, распространяющего в соответствии с лицензией серия РВ № 25762 от 19.08.2014 (далее – лицензия) СМИ радиоканал «Волхов ФМ» (свидетельство о регистрации средства массовой информации ЭЛ № ТУ 78-01922 от 13.09.2016), Управлением было выявлено нарушение ст. 31 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», пп «а» п.4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания , утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 № 1025, выразившееся в несоблюдении лицензиатом объема вещания.

В соответствии с Приложением № 1 к лицензии лицензиат должен осуществлять вещание радиоканала «Волхов ФМ», объемом 2 часа в неделю, и «Авторадио», объемом 166 часов в неделю.

По результатам прослушивания записи эфира лицензиата в период с 00 час. 00 мин. 23.10.2017 по 24 час. 00 мин. 29.10.2017 на частоте 103.8 МГц (в Волховском районе, г.Волхов) и анализа информации, полученной филиалом ФГУП «ГРЧЦ» в СЗФО (вх.№ 22353/78 от 01.11.2017) лицензиат осуществлял вещание радиоканала «Волхов ФМ», объемом 18 часов 20 минут в неделю, и «Авторадио», объемом 149 часов 40 минут в неделю.

Таким образом, требование к объему вещания СМИ «Волхов ФМ» собственного производства не соблюдается.

По факту правонарушения в отношении Общества 21.11.2017 составлен протокол № АП-78/8/3490 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ. Протокол составлен при надлежащем уведомлении.

Материалы дела были направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности (часть 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Материалами дела, подтверждается, что Общество допустило нарушения лицензионных требований. В судебном заседании Общество данные обстоятельства не отрицало.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения прав ил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства того, что Обществом предпринимались меры по своевременному соблюдению требований нормативных правовых актов, в материалах дела отсутствуют.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, которые не могли бы быть восполнены при судебном разбирательстве, и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, характер и степень общественной опасности, непринятие достаточных и действенных мер, направленных на недопущение нарушений требований законодательства в области связи, суд считает, что совершенное Обществом правонарушение не может быть квалифицировано как малозначительное.

Учитывая изложенное, требование Управления о привлечении Общества к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая характер допущенного нарушения, степень вины лица, привлекаемого к ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, и наличие обстоятельства, смягчающего ответственность (совершение нарушения впервые – иного не доказано), конституционный принцип соразмерности административного наказания, а также дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, суд полагает возможным назначить Обществу административный наказание в виде предупреждения.

Госпошлина при подаче заявления не уплачивалась

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1. Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ МЕДИА-ГРУППА» (187401, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 19.01.2009) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

2. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Селезнёва О.А.