Гражданский кодекс часть 1

заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «ТТТ» (адрес: 195112, Санкт-Петербург, проспект Уткин, дом 13 корпус 1 литер а, помещения 25,26,27, ОГРН: <***>);

об отзыве (аннулировании) разрешения

при участии

- от заявителя: представителя ФИО1, по доверенности от 14.12.2020.

- от заинтересованного лица: не явился, извещен.

установил:

заявитель - Управление Ленинградской области по транспорту обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к заинтересованному лицу - общество с ограниченной ответственностью «ТТТ» с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения № 13788.19 от 15.02.2019 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ленинградской области, выданное на транспортное средство Фольксваген POLO г.р.н. В711КР198.

Определением от 04.12.2020 заявление принято к рассмотрению по общим правилам искового производства. Суд признал дело подготовленным, определил завершить подготовку дела к судебному разбирательству, и рассмотрел дело в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела заинтересованное лицо своих представителей в судебное заседание не направило. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей заинтересованного лица.

Как установлено материалами дела, 09.09.2020 по адресу ул. Ленинградская, д. 9/8, г. Кудрово, Всеволожский район, Ленинградская область, водителем транспортного средства Фольксваген POLO г.р.н. В711КР198. ФИО2 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ, в связи с чем, должностным лицом Управления было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 0411449374561232626971461 от 09.09.2020. ФИО2 предъявлено разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ленинградской области № 13788.19 от 15.02.2019, выданное перевозчику ООО «ТТТ».

Таким образом, ООО «ТТТ» нарушены п.п.п. «б» и «г» п.п 1 п. 16 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ, согласно которым легковое такси должно иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета и на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке.

Указанные данные подтверждаются вступившим в законную силу и не обжалованном в установленном порядке постановлением по делу об административном правонарушении № 0411449374561232626971461 от 09.09.2020 в отношении ФИО2

В соответствии с частью 10 статьи 9 Федерального закона Управлением ООО «ТТТ» было выдано предписание от 08.10.2020 исх. № 005/08102020-пр об устранении выявленных правонарушений в течение 10 суток со дня получения предписания. Предписание направлено почтовым отправлением и было получено адресатом 12.10.2020.

В связи с неисполнением выданного предписания в установленный срок распоряжением Управления от 27.10.2020 №158 действие Разрешения № 13788.19 от 15.02.2019 приостановлено на срок до 12.11.2020.

Юридическое лицо до истечения срока приостановления действия разрешения не представило в уполномоченный орган документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Комитета в арбитражный суд с заявлением об отзыве у общества с ограниченной ответственностью «ТТТ» разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ленинградской области № 13788.19 от 15.02.2019 на транспортное средство Фольксваген POLO г.р.н. В711КР198.

Заинтересованное лицо не представило возражений относительно заявленного требования, не представил доказательств, опровергающих доводы заявителя в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Пунктом 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд считает заявленные Комитетом требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон №69-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Согласно части 10 статьи 9 Закона №69-ФЗ, в случае выявления нарушения требований, предусмотренных пунктом 1 или 3 части 16 настоящей статьи, уполномоченный орган выдает юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений. В указанном предписании устанавливается срок его исполнения, который не может превышать один месяц.

В пунктах 1 и 3 части 16 статьи 9 Закона №69-ФЗ установлены обязательные требования в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам:

1) легковое такси должно соответствовать следующим обязательным требованиям:

б) легковое такси должно иметь на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке;

в) легковое такси должно соответствовать установленным цветовым гаммам кузова в случае установления такого требования законами субъектов Российской Федерации;

г) легковое такси должно иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета;

д) легковое такси должно быть оборудовано таксометром в случае, если плата за пользование легковым такси определяется в соответствии с показаниями таксометра на основании установленных тарифов исходя из фактического расстояния перевозки и (или) фактического времени пользования легковым такси;

3) юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, обязаны:

а) обеспечивать техническое обслуживание и ремонт легковых такси;

б) проводить контроль технического состояния легковых такси перед выездом на линию;

в) обеспечивать прохождение водителями легковых такси предрейсового медицинского осмотра.

На основании части 12 статьи 9 Закона №69-ФЗ в случае неисполнения выданного предписания (в том числе в случае, если отчет об исполнении указанного предписания не представлен в уполномоченный орган до истечения срока, установленного указанным предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок указанного предписания) уполномоченный орган принимает решение о приостановлении действия разрешения на срок, не превышающий одного месяца.

В соответствии с частью 13 статьи 9 Закона №69-ФЗ в случае, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель не представили указанные документы в уполномоченный орган до истечения срока приостановления действия разрешения либо представленные документы не подтверждают исполнение указанного предписания, уполномоченный орган обращается в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения. Приостановление действия разрешения продлевается на срок до вступления в законную силу решения суда.

Управление Ленинградской области по транспорту (далее - Управление) действует в соответствии с Положением об управлении Ленинградской области по транспорту (далее - Положение), утвержденным Постановлением Правительства Ленинградской области от 27.12.2016 № 520 «Об утверждении Положения об управлении Ленинградской области по транспорту и внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 14 июля 2016 года № 241 «Об образовании управления Ленинградской области по транспорту» (далее -Постановление № 520).

Согласно Постановлению № 520 Управление является отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющим в пределах своей компетенции государственное управление и реализацию полномочий субъекта Российской Федерации - Ленинградской области в сфере транспорта.

Согласно пунктам 2.36, 2.37 Положения Управление принимает решения: о выдаче, отказе в выдаче, переоформлении разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ленинградской области (далее - разрешение); о выдаче дубликата разрешения; о прекращении, приостановлении (возобновлении) действия разрешения; об обращении в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения; об отзыве (аннулировании) разрешения; осуществляет ведение реестра выданных разрешений и размещает реестр в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Управления, а также устанавливает форму заявления о выдаче и переоформлении (выдаче дубликатов) разрешения.

В соответствии с пунктом 2.39 Положения Управление осуществляет региональный государственный контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими на территории Ленинградской области деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требований, установленных частями 1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ (за исключением правоотношений, возникающих при осуществлении контроля за соблюдением требований, установленных частью 16 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ, непосредственно в процессе перевозки пассажиров и багажа легковым такси), а также правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

Доказательства исполнения Обществом в установленный срок требований предписания от 08.10.2020 исх. № 005/08102020-пр об устранении выявленных правонарушений в материалы дела не представлены. В связи с неисполнением выданного предписания в установленный срок распоряжением Управления от 27.10.2020 №158 действие Разрешения № 13788.19 от 15.02.2019 приостановлено на срок до 12.11.2020.

Суд приходит к выводу о том, что условия для обращения в арбитражный суд с заявлением об отзыве (аннулировании) решения, выданного заинтересованному лицу, Комитетом соблюдены.

По правилам статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности по отдельности и взаимной связи в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований об отзыве (аннулировании) у общества с ограниченной ответственностью «ТТТ» разрешения № 13788.19 от 15.02.2019 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ленинградской области на транспортное средство Фольксваген POLO г.р.н. В711КР198.

Учитывая изложенное, и

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Отозвать (аннулировать) разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ленинградской области № 13788.19 от 15.02.2019 на транспортное средство Фольксваген POLO г.р.н. В711КР198, выданное обществу с ограниченной ответственностью «ТТТ» (ОГРН: <***>).

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сундеева М.В.