Гражданский кодекс часть 1

ООО "ВТК "Юнитест" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным постановления Пулковской таможни (далее – таможня) от 06.03.2008 по делу об административном правонарушении №10221000-480/2007.

В судебном заседании, состоявшемся 05 августа 2008 года, объявлен перерыв до 12 августа 2008 года. После перерыва судебное разбирательство продолжено.

В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования, представитель заинтересованного лица возражала против их удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела и объяснений сторон, 18.06.2007 в Пулковскую таможню заявителем была подана ГТД №10221010/180607/0015654 в таможенном режиме «выпуск для внутреннего потребления» на товар, заявленный как «Сканер HD-CR35 NDT для оптического сканирования и анализа рентгеновской информации на запоминающих пластинах (кассетах) в комплекте с аксессуарами и кассетами: сканер – 1 шт.; запоминающие пластины, служат для хранения данных изображения, марка IP 10/24, IP 35/43 – 2 шт.; гибкие кассеты, служат для хранения данных, марка 10/24, 35/43 – 8 шт.». Указанный товар поступил в рамках контракта №01DU/06О от 22.01.2007 между ЗАО «Внешнеторговая компания Юнитест» и фирмой «DurrNDTGmbH&Co. KG», Германия. 08.08.2007 товар выпущен в соответствии с заявленным режимом.

В ходе проведения проверочных мероприятий таможней выявлено, что на ввозимый Обществом товар были представлены инвойс от 06.06.2007 №2700191 и сертификат соответствия №РОСС DE.АЕ95.А00738 от 05.02.2007.

Согласно сведениям, указанным в сертификате соответствия №РОСС DE.АЕ95.А00738 от 05.02.2007 данный сертификат выдан на товар: «сканер для оптического сканирования и анализа информации, модели VISTASCANCR 35 NDT, VISTASCANCR 35 NDT, партия 2 шт.», поставляемый в рамках контракта №01DU/06О от 22.01.2007 по инвойсу №2700015 от 02.02.2007.

Также установлено, что товар «сканер для оптического сканирования и анализа информации, модели VISTASCANCR 35 NDT, VISTASCANCR 35 NDT, партия 2 шт.», указанный в сертификате соответствия №РОСС DE.АЕ95.А00738 от 05.02.2007, оформлен и выпущен Пулковской таможней в соответствии с заявленным режимом по ГТД №10221010/130207/0003104 на основании указанного сертификата.

По факту представления недействующего сертификата на поставку по ГТД №10221010/180607/0015654 таможней 06.12.2007 было вынесено определение о возбуждении дела №10221000-480/2007 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и проведении по нему административного расследования.

По результатам административного расследования 22.02.2008 в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в представлении декларантом недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Постановлением от 06.03.2008 по делу об административном правонарушении №10221010/180607/0015654 Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 руб..

Полагая указанное постановление незаконным, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товаре и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Cогласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения главы 16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Материалами дела об административном правонарушении подтверждается факт представления Обществом при декларировании товара по ГТД №10221010/180607/0015654 сертификата соответствия, относящегося к другому товару. Действие сертификата №РОСС DE.АЕ95.А00738 от 05.02.2007 нельзя применить к поставке, осуществляемой по инвойсу, отличному от указанного в сертификате соответствия.

Вместе с тем суд приходит к выводу о том, что действия Общества не образуют объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 158 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) вне зависимости от заявленного таможенного режима лица обязаны соблюдать запреты и ограничения, не носящие экономического характера и установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также требования законодательства Российской Федерации, установленные в целях валютного регулирования и валютного контроля.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. В частности, при декларировании товаров представляются разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (статья 131 ТК РФ).

Как указано в подпунктах 2, 9 части 1 статьи 32 Федерального закона от 08.12.03 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов, могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся в том числе применения таможенного законодательства Российской Федерации; представления таможенным органом Российской Федерации одновременно с ГТД документов о соответствии товаров обязательным требованиям.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.12.02 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» сертификат соответствия представляет собой документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

В соответствии со статьей 29 Закона о техническом регулировании для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании.

Для целей таможенного оформления продукции списки продукции, на которую распространяется действие абзаца первого настоящего пункта, с указанием кодов Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности утверждаются Правительством Российской Федерации на основании технических регламентов.

Как следует из статьи 46 Закона о техническом регулировании, до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к процессу реализации продукции, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению.

Согласно пункту 2.2 Правил проведения сертификации электрооборудования, утвержденных постановлением Госстандарта России от 16.07.1999 № 36, обязательная сертификация электрооборудования проводится для продукции, входящей в «Номенклатуру продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация».

В группу 40 Номенклатуры, утвержденной постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.07.02 № 64, включены устройства: центральные, запоминающие внешние, ввода-вывода (кроме клавиатуры, устройств типа «джойстик» и «мышь»), подготовки данных, телеобработки данных, телеобработки информации, межсистемной связи (расположенные в отдельных корпусах, с напряжением питания свыше 40 В).

В соответствии с п.6.1 Инструкции по установке и эксплуатации номинальные параметры напряжения электропитания Сканера HD-CR35 NDT составляют 24 В ± 10%, то есть менее 40 В.

Следовательно, в отношении Сканера HD-CR35 NDT, ввезенного Обществом по ГТД №10221010/180607/0015654, действующим законодательством не предусмотрено обязательное подтверждение его соответствия национальным и межгосударственным стандартам, поэтому представление сертификата соответствия при декларировании указанного товара не требовалось.

Учитывая изложенное, у таможни отсутствовали основания для привлечения Общества к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Пулковской таможни от 06.03.2008 по делу об административном правонарушении №10221000-480/2007, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ВТК "Юнитест".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с момента принятия решения.

Судья Трохова М.В.