Гражданский кодекс часть 1

Производственный кооператив «Лакомка» (далее – заявитель, Кооператив) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Правительства Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, Правительство), выразившегося в непринятии решения о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Калининский район, ул. Академика Байкова, участок 1 (западнее пересечения со Светлановским проспектом), для строительства продовольственного магазина с кафе и центром досуга, путем издания соответствующего постановления о проектировании и строительстве указанного объекта и обязании принять решение о предоставлении заявителю для строительства объекта розничной торговли (продовольственный магазин с кафе и центром досуга) земельного участка, площадью 1 858 кв.м., кадастровый номер 78:10:5215:44, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Калининский район, ул. Академика Байкова, участок 1 (западнее пересечения со Светлановским проспектом) путем издания соответствующего постановления на инвестиционных условиях, определенных на основании документов, представленных 05.07.2012.

К участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечен Комитет по строительству Санкт-Петербурга.

До вынесения решения по существу требований от заявителя в порядке, установленном частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поступило заявление об уточнении требований, в соответствии с которым Кооператив просит признать незаконным бездействие заинтересованного лица, выразившегося в непринятии в период с 06.12.2012 по 18.06.2013 решения о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Калининский район, ул. Академика Байкова, участок 1 (западнее пересечения со Светлановским проспектом), для строительства продовольственного магазина с кафе и центром досуга, путем издания соответствующего постановления о проектировании и строительстве указанного объекта.

Уточненные требования приняты арбитражным судом.

В судебном заседании представитель Правительства пояснил, что 18.06.2013 Правительством принято постановление №404 о предоставлении заявителю требуемого земельного участка для строительства, согласно которому Комитету по управлению городским имуществом дано поручение заключить с Кооперативом договор аренды земельного участка.

Представитель заявителя данный факт подтвердил, однако настаивал на удовлетворении заявленных требований, полагая, что бездействие имело место.

Заслушав пояснения сторон, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

23.12.2010 распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре №4307 утвержден акт о выборе земельного участка для строительства по адресу: Калининский район, улица Академика Байкова, участок 1 (западнее пересечения со Светлановским проспектом) – общей площадью 1 858 кв.м. Кооператив 05.07.2012 обратился в Комитет по строительству Санкт-Петербурга с заявлением о подготовке проекта постановления Правительства о предоставлении данного земельного участка для строительства. Поскольку соответствующее постановление по состоянию на февраль 2013 года принято не было, заявитель обратился в суд с требованием о признании незаконным бездействия Правительства, выразившегося в непринятии решения о предоставлении земельного участка для строительства продовольственного магазина с кафе и центром досуга.

Представитель правительства, оспаривая требования заявителя, сослался на необходимость выполнения различных процедур, связанных с вынесение постановления, и представил документы, подтверждающие осуществление таких действий. Также представитель Правительства пояснил, что необходимое постановление принято правительством 18.06.2013.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

В силу абзаца первого пункта 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Кооператив обратился в орган, уполномоченный Правительством Санкт-Петербурга, с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства объекта, место размещения которого было предварительно согласовано, до истечения трехлетнего срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта.

Пунктом 2 статьи 32 ЗК РФ предусмотрена обязанность исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, указанных в статье 29 этого же Кодекса, в двухнедельный срок принять решение о предоставлении земельного участка для строительства на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства.

Вместе с тем, подпунктом 3.6.2.1.1 Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства, реконструкции, приспособления для современного использования, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2010 № 1813 (далее - Положение о взаимодействии), для вынесения постановления о предоставлении земельного участка для строительства установлена необходимость получения письменного поручения Губернатора Санкт-Петербурга. Пунктом 3.30 Регламента Правительства Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.12.2003 № 100 (далее - Регламент) предусмотрено, что для получения письменного поручения Губернатора проект постановления передается в Юридический комитет администрации Губернатора Санкт-Петербурга, который готовит необходимые заключения.

Как пояснил представитель Правительства в судебном заседании, решение о предоставлении земельного участка для строительства не было принято ранее в связи с направлением Юридическим отделом подготовленного проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга о предоставлении земельного участка на доработку. После устранения всех замечаний документы переданы Губернатору и после получения письменного поручения Губернатора Санкт-Петербурга, Правительством вынесено соответствующее постановление.

Принимая во внимание, что Положение о взаимодействие и последующие нормативные акты Правительства Санкт-Петербурга приняты в соответствии со статьями 30 - 32, 38 ЗК РФ и во исполнение Закона Санкт-Петербурга от 26.05.2004 № 282-43 «О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции», суд считает обоснованным утверждение заявителя о том, что сроки, установленные ЗК РФ и Законом СПб №282-43, не могут нарушаться в связи с необходимостью проведения согласовательных процедур, установленных Положением о взаимодействии. В то же время, учитывая представленные Правительством в материалы дела документы (протоколы совещаний, письма), свидетельствующие об осуществлении заинтересованным лицом необходимых процедур, а также учитывая факт принятия постановления Правительства о предоставлении требуемого земельного участка для строительства, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя о признании незаконным бездействия Правительства, выразившегося в непринятии в период с 06.12.2012 по 18.06.2013 решения о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Калининский район, ул. Академика Байкова, участок 1 (западнее пересечения со Светлановским проспектом), для строительства продовольственного магазина с кафе и центром досуга.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Вареникова А.О.