Гражданский кодекс часть 1

JEHOVAN TODISTAJAT- uskonnollinen yhdyskunta, юридическое лицо по законодательству Финляндской Республики (далее – Заявитель,Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Выборгской таможни (далее – Таможня) от 26.01.2016 по делу об административном правонарушении № 10206000-1978/2015, которым Заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в размере 110 000 руб.

Определением суда от 01.04.2016 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения Выборгского городского суда Ленинградской области по делу № 2-1556/2016, в рамках которого рассматривалось заявление Ленинград - Финляндского транспортного прокурора о признании ввезенной заявителем литературы экстремистской.

Согласно сведениям, представленным Выборгским городским судом Ленинградской области, судебное дело № 2-1556/2016 определением суда от 15.03.2016 было объединено в одно производство с другими аналогичными делами, с присвоением номера судебного дела 2-5/2017.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 17.08.2017 по делу № 2-5/2017 (ранее 2-1209/2016 (2-6342/2015)) заявление прокурора удовлетворено, ввезенная заявителем литература:

- брошюры на 16 страницах печатного текста на русском языке, с рисунками и с маркировками «Наука вместо библии?» / 2015 WATCH TOWER BIBLE AND TRACT SOCIETY OF PENNSYLVANIA Has Science Replaced the Bible? / 2015 Wachtturm Bible-und Traktat-Gesellschaft der Zeugen Jehovas, e.V., Selters/Taunus Наука вместо библии? Издание: февраль 2015 года. Всего 551 920 шт;

- брошюры на 16 страницах печатного текста на русском языке и с рисунками с маркировками «Как улучшить здоровье. 5 простых правил» / 2015 WATCH TOWER BIBLE AND TRACT SOCIETY OF PENNSYLVANIA Ways to Improve Your Health / 2015 Wachtturm Bible-und Traktat-Gesellschaft der Zeugen Jehovas, e.V., Selters/Taunus Золотые правила здоровья/ Издание: март 2015 года.

Всего 551 920 шт. признано экстремистской литературой.

Определением Ленинградского областного суда от 20.12.2017 по делу № 33-7064/2017 (ранее 2-5/2017) решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 17.08.2017 оставлено без изменений.

В силу статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение Ленинградского областного суда от 20.12.2017 вступило в законную силу немедленно.

Следовательно, основания для приостановления производства по настоящему делу устранены, в связи с чем, протокольным определением от 13.09.2018 суд возобновил производство по настоящему делу.

В судебном заседании представитель таможни против заявленных требований Общества возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания (в том числе с учетом правил части 6 статьи 121 АПК РФ), своих представителей в суд не направил, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На таможенную территорию Таможенного союза в зону таможенного контроля таможенного поста (далее - т/п) многостороннего автомобильного пункта пропуска (далее МАПП) Светогорск Выборгской таможни из Финляндии 01.07.2015 около 22 час. 13 мин. прибыло грузовое транспортное средство (далее - т/с) регистрационный номер (далее - peг. №) FCX-572, полуприцеп peг. № WSI-217 на котором размещен контейнер № TCLU 665850-6 с товарами, за исправными пломбами №№ FI 1146801, ES 4589609.

Водитель автомобильного перевозчика «Jehovan todistajat» в качестве уведомления о прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза представил следующие товаросопроводительные документы (далее – ТСД): книжку МДП (Carnet TIR) XN76486930, международную товаротранспортную накладную (CMR) № 19164-RU-1 от 24.06.2015, дарственную спецификацию № 19164-RU-1 от 16.03.2015.

Согласно транспортным и коммерческим документам от грузоотправителя - «Свидетели Иеговы» (Вантаа, Финляндия) по заказу «Йеховас Зеуджен Звейгбюро» (АМ, Стейнфилс, 65618 Силтерс, Германия) / «Jehovan todistajat» (Vantaa, Finland) by order of «Jehovas Zeugen Zweigburo» «AM Steinfels, 65618, Selters, Germany), в адрес получателя - «Административный центр Свидетелей Иеговы в России» (п. Солнечное, ул. Средняя 6, 197739, Санкт-Петербург, Россия. ИНН 7821011020) / «Administrative Center of Jehovah^,s Witnesses in Russia» (P. Solnechnoye, UI. Srednyaya 6, 197739, St.Petersburg, Russia. INN 7821011020) перемещался товар - книги и брошюры, общим количеством 1939 грузовых мест, общим весом 20221,00 кг.

Место доставки: Санкт-Петербургская таможня, таможенный пост Южный СВХ «Тамарикс»(на условиях поставки «ДАП-Санкт-Петербург»).

В товаротранспортной накладной (CMR) № 19164-RU-1 от 24.06.2015 отметки о принятии товара без проверки сведений о товаре отсутствуют.

Какие-либо заявления от водителя «Свидетели Иеговы» (Финляндия) / «Jehovan todistajat» (Finland) до уведомления таможенного органа о прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, т.е. до подачи товаросопроводительных документов либо в момент предоставления товаросопроводительных документов, не предоставлялись.

10.07.2015 в присутствии представителя перевозчика «Свидетели Иеговы» (Финляндия) / «Jehovan todistajat» (Tinland) гр-на РФ Краснова А.Э. был проведен таможенный досмотр товаров в объеме 100%, в результате которого было установлено, что в контейнере № TCLU 665850-6, перемещаемом на т/с per. № FCX-572 / WSI-217, находился товар:

Всего в контейнере № TCLU 665850-6 перемещалось 1123700 печатных изделий (1939 грузовых мест), которые были уложены на 44 паллетах. Общий вес нетто составил - 19225,26 кг. Общий вес брутто (с учетом веса паллет и упаковочной тары) составил - 20160,49 кг.

Выборгской таможней в Главное управление Министерства Внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области была направлена информация, на основании которой Автономной некоммерческой организации по развитию социокультурной деятельности «Центр социокультурных экспертиз» было проведено комплексное исследование перемещаемых автомобильным перевозчиком - «Свидетели Иеговы» (Финляндия) / «Jehovan todistajat» (Finland) материалов. В результате вышеуказанного исследования было установлено, что в содержании материалов перемещаемых перевозчиком присутствует коммуникативная задача обоснования, оправдания правомерности враждебного, нетерпимого, неприязненного отношения к отдельной личности или группе лиц, выделяемым по признаку принадлежности к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе «ученые». Имеются признаки авторского коммуникативного намерения настраивания читателя против определенных религий или их представителей. В представленных на исследование материалах присутствуют обвинения всех представителей религиозной группы в наличии у них намерений (или воплощении этих намерений в жизнь, то есть в уже совершенных действиях) причинить ущерб представителям других таких групп. В представленных на исследование материалах присутствует обоснование мнения о противоположности и несовместимости интересов религиозной группы «Свидетели Иеговы» с интересами других религиозных групп. В представленных на исследование материалах отсутствует возложение ответственности за действия отдельных представителей какой-либо группы людей на всю конфессиональную группу, к которой их можно отнести. В представленных на исследование материалах присутствуют манипулятивные приемы (лингвистические, психологические, особые языковые структуры - лингвистические паттерны, скрытые команды, методики психолингвистического, логикограмматического, семантического, прагматического анализа и иные), в том числе для целенаправленной передачи оскорбительных характеристик, отрицательных эмоциональных оценок, негативных установок и/или побуждений к действиям против человека либо группы лиц по признакам отношения к религии, а равно принадлежности к социальной группе ученые. (справка об исследовании от 10.07.2015 № 215/15).

Согласно служебной записке отдела торговых ограничений и экспортного контроля СФТД Выборгской таможни от 15.07.2015 № 11-05/0630 печатные издания имеют признаки материалов, содержащих призывы к осуществлению экстремистской и террористической деятельности или публичное оправдание терроризма, т.е. могут быть отнесены к экстремистским материалам, подпадают под действие Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» и запрещены для ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории таможенного союза и транзита по таможенной территории Таможенного союза, в соответствии с Разделом 1.3 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 N 30.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления таможней протокола об административном правонарушении от 21.09.2015 № 10206000-1978/2015, вынесения постановления от 26.01.2016 по делу об административном правонарушении № 10206000-1978/2015, которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 16.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 110 000 руб.

Не согласившись с постановлением Таможни, Общество обратилось с заявлением в суд.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования Общества не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 16.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения нарушения и вынесения оспариваемого постановления) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 16.1, частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ, выступает порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в несоблюдении запретов и ограничений на ввоз в Российскую Федерацию или вывоз из Российской Федерации товаров и транспортных средств, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами, участницей которых является Российская Федерация.

Субъектом выступает лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению установленных запретов и ограничений. Таковым является в том числе и перевозчик, на которого согласно требованиям таможенного законодательства возложены соответствующие обязанности по контролю за содержанием перевозимых грузов.

В силу ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств – членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно п. 1 ст. 158 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

В соответствии с пунктом 4 статьи 152 ТК ТС, если при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товаров, ограниченных к ввозу, не представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, товары подлежат немедленному вывозу с таможенной территории таможенного союза.

В силу пункта 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, в том числе подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено указанным Кодексом.

Под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно - эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств – членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза (подпункт 8 пункта 1 статьи 4 ТК ТС).

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами, если таможенному органу, помимо прочего, представлены лицензии, необходимые для выпуска товаров в соответствии с данным Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 114-ФЗ (ред. от 25.12.2012 с изменениями, вступившими в силу с 06.01.2013) «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность. Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 N 30 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования», утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (далее – Единый перечень). Согласно Раздела 1.3 Единого перечня, товары - печатные и аудиовизуальные материалы, содержащие призывы к осуществлению экстремистской и террористической деятельности или публичное оправдание терроризма, печатные и аудиовизуальные материалы, которые могут причинить вред здоровью и нравственности граждан государств - членов Таможенного союза, отнесены к категории запрещенных к перемещению через границу Таможенного союза.

Определением Ленинградского областного суда от 20.12.2017 по делу № 33-7064/2017 (ранее 2-5/2017) оставлено без изменений решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 17.08.2017 о признании в том числе:

- брошюр на 16 страницах печатного текста на русском языке, с рисунками и с маркировками «Наука вместо библии?» / 2015 WATCH TOWER BIBLE AND TRACT SOCIETY OF PENNSYLVANIA Has Science Replaced the Bible? / 2015 Wachtturm Bible-und Traktat-Gesellschaft der Zeugen Jehovas, e.V., Selters/Taunus Наука вместо библии? Издание: февраль 2015 года. Всего 561 850 шт.;

- брошюр на 16 страницах печатного текста на русском языке и с рисунками с маркировками «Как улучшить здоровье. 5 простых правил» / 2015 WATCH TOWER BIBLE AND TRACT SOCIETY OF PENNSYLVANIA Ways to Improve Your Health / 2015 Wachtturm Bible-und Traktat-Gesellschaft der Zeugen Jehovas, e.V., Selters/Taunus Золотые правила здоровья/ Издание: март 2015 года. Всего 561 850 шт.

экстремистской литературой.

При этом Выборгским городским судом Ленинградской области была назначена экспертиза ввезенной заявителем религиозной литературы, в том числе вышеуказанных брошюр, по результатам которой сделаны выводы, что совокупный текст анализируемых брошюр «Библия и ее главная тема», «Наука вместо библии?», «Как улучшить здоровье. 5 простых правил», книги «СВЯЩЕННОЕ ПИСАНИЕ - Перевод нового мира», согласно выводам экспертов, содержит в себе обоснование и оправдание необходимости осуществления действий, направленных на насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации; обоснование необходимости нарушения целостности Российской Федерации; призывы к возбуждению религиозной розни и обоснование необходимости осуществления такой деятельности; высказывания, обосновывающие и необходимость геноцида и массовых репрессий в отношении приверженцев религии отличной от Свидетелей Иеговы; обоснование необходимости враждебного, ненавистнического отношения к людям, выделяемым по признаку религиозной принадлежности; пропаганда исключительности, по признаку религиозной принадлежности; обоснование необходимости установления неравноправия и дискриминации групп людей в зависимости от их религиозной принадлежности к отличным от Свидетелей Иеговы вероучениям; оскорбительные для верующих других религий характеристики (для лиц, выделяемых по признаку принадлежности религии отличной от вероучения Свидетелей Иеговы); утверждения о природном, превосходстве Свидетелей Иеговы и неполноценности приверженцев других религий; реализуется коммуникативная задача обоснования, оправдания правомерности ненавистнического, враждебного, нетерпимого, неприязненного отношения к отдельной личности или группе лиц, выделяемым по признаку принадлежности к религии отличной от Свидетелей Иеговы; обоснование мнения о противоположности и несовместимости интересов религиозной группы «Свидетели Иеговы» с интересами других религиозных групп; использованы манипулятивные психологические и лингвистические приемы в том числе, для целенаправленной передачи оскорбительных характеристик, отрицательных эмоциональных оценок, негативных установок в отношении человека по признакам отношения к религии; содержится информация, связанная с ограничением, посягательством на личность, права и свободы граждан, связанная с обязанием или склонением потенциальных или реальных членов общины «Свидетели Иеговы» дистанцироваться от институтов гражданского общества, а также от институтов семьи и брака; признаки склонения или побуждения читателя к отказу от исполнения обязанностей по службе в рядах Вооруженных Сил, что установлено законодательством Российской Федерации.

Проанализировав экспертное заключение и представленные доказательства, суд первой и апелляционной инстанции признал их допустимыми, и пришел к выводу о том, что по своему содержанию брошюры «Библия и ее главная тема», «Наука вместо библии?», «Как улучшить здоровье. 5 простых правил», книга «СВЯЩЕННОЕ ПИСАНИЕ - Перевод нового мира» призывают к осуществлению экстремистской деятельности и обосновывает ее необходимость, то есть является экстремистским материалом.

В силу части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Таким образом, с учетом выводов, сделанных Выборгским городским судом и Ленинградским областным судом в отношении спорных брошюр, ввезенных заявителем, суд установил, что в действиях Общества имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее – постановление № 10), юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению требований таможенного законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении.

Наличие состава административного правонарушения подтверждается материалами дела.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ суд вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности. Следовательно, применение положений данной статьи является не обязанностью, а правом суда.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного

Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике

при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – постановление № 10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств

его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Кроме того, в пункте 18.1 постановления № 10 дополнительно указано, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом

деяния.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям совершенного Обществом нарушения заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Общество не представило доказательств существования исключительных обстоятельств, позволяющих расценивать совершенное им правонарушение в качестве малозначительного.

Следовательно, суд не усматривает исключительных оснований для применения

статьи 2.9 КоАП РФ.

Суд не выявил существенных процессуальных нарушений, служащих основанием для отмены оспариваемого постановления, постановление таможни является законным, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен, наказание назначено Заявителю в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ с учетом характера и степени вины.

Таким образом, заявленные требования подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Трощенко Е.И.