Гражданский кодекс часть 1

ответчик: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ЯДЕРНОЙ ФИЗИКИ ИМ.Б.П.КОНСТАНТИНОВА НАЦИОНАЛЬНОГО ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОГО ЦЕНТРА "КУРЧАТОВСКИЙ ИНСТИТУТ"

третье лицо: АО "РАДИЕВЫЙ ИНТИТУТ ИМ. В.Г. ХЛОПИНА"

о взыскании 9 022830 руб. 65 коп. в счет компенсации понесенных расходов на выплату денежной компенсации за наем служебных помещений за период с 01 января 2019 по 31 июля 2019 года

при участии

- от истца: ФИО1, доверенность от 09.01.2020,

- от ответчика: ФИО2, доверенность от 01.02.2020,

- от третьего лица: ФИО3, доверенность от 27.12.2019,

установил:

Войсковая часть 6944 обратилась в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ФГБУ Петербургскому институту ядерной физики им Б.П. Константинова НИЦ «Курчатовский институт» о взыскании 9 022830 руб. 65 коп. в счет компенсации понесенных расходов на выплату денежной компенсации за наем служебных помещений за период с 01 января 2019 по 31 июля 2019 года.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Радиевый институт имени В.Г. Хлопина».

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании представил дополнительные документы, возражал против удовлетворения заявления.

Представитель третьего лица ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных документов, возражал против расчета ответчика.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 26.02.2020, информация о котором размещена на официальном источнике - "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru/. После перерыва судебное заседание продолжено.

Участники процесса поддержали ранее изложенную позицию. Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, истец является воинской частью, осуществляющей охрану важных государственных объектов, в частности, федерального государственного бюджетного учреждения «Петербургский институт ядерной физики им. Б.П. Константинова».

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что понес затраты на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) служебных помещений военнослужащим с 01 января по 31 июля 2019 года в размере 9022830 руб. 65 коп., входящим в состав подразделения, обеспечивавшего охрану объектов ответчика.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указал, что истцом документально не подтвержден размер заявленных требований, поскольку в расчет включены в том числе лица, не имеющие непосредственного отношения к охране объекта.

Согласно статье 2 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (далее - Закон № 226-ФЗ) на войска национальной гвардии возлагается выполнение задач, в том числе, по охране важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 2 части 1), по охране особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, охрана имущества физических и юридических лиц по договорам (пункт 8 части 1).

Из содержания данной нормы следует, что условие о выполнении данных задач на основании договора предусмотрено в отношении охраны физических и юридических лиц, в отношении охраны важных государственных объектов соответствующего ограничения в статье 2 Закона № 226-ФЗ не предусмотрено.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Закона № 226-ФЗ организации, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, обязаны: обеспечивать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, и не имеющих жилого помещения в населенном пункте по месту военной службы, а также проживающих совместно с ними членов их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях служебными жилыми помещениями или жилыми помещениями в общежитии, относящимися к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и находящимися в хозяйственном ведении или оперативном управлении данных организаций; размещать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по призыву в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Часть 2 указанной статьи предусматривает, что организации, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, при отсутствии жилых помещений специализированного жилищного фонда обязаны предоставлять военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, не обеспеченным жилыми помещениями в порядке, установленном частью 1 настоящей статьи, а также проживающим совместно с ними членам их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях на условиях безвозмездного пользования жилые помещения, находящиеся в собственности данных организаций либо арендованные ими за счет средств от осуществления основной и (или) предпринимательской деятельности.

Согласно части 3 указанной нормы военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, на период прохождения военной службы в этих воинских частях, а также членам их семей при невозможности предоставления им жилых помещений в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи предоставляется служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете указанному федеральному органу исполнительной власти на эти цели.

В силу части 4 вышеназванной статьи в случае отсутствия жилых помещений, указанных в части 3 настоящей статьи, воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, с компенсацией понесенных воинской частью расходов организациями, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Из положения данной нормы следует обязанность компенсации истцу ответчиком понесенных им в связи с предоставлением жилых помещений военнослужащим расходов в связи с охранной военнослужащими истца объектов ответчика.

Размещение военнослужащих в Санкт-Петербурге по месту нахождения войсковой части обусловлено положением статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которой военнослужащим -гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно частям 1, 2 и 4 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в своей совокупности и взаимосвязи, а также доводы сторон по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о доказанности исковых требований по праву.

В отношении размера требований судом установлено следующее.

Истцом представлен расчет фактических расходов по выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащими за период с 01.01.2019 по 31.01.2019 в размере 9 022 830 руб. 65 коп.

При этом, из представленных в материалы дела выписок из приказов командира войсковой части 6944 следует, что количество военнослужащих, проходящих службу в войсковой комендатуре по охране ответчика, составляет 46 человек, размер выплат по которым составляет 5 282 145руб.17 коп.

Таким образом, непосредственное участие в охране объектов Института принимали только 46 нуждающихся в обеспечении жильем специализированного жилищного фонда военнослужащих, которым Войсковой частью выплачивалась компенсация за наем жилых помещений. Согласно платежному поручению от 16.12.2019 № 678367, ответчик возместил истцу частично расходы на выплату денежной компенсации за найм служебных помещений в сумме 3 365 623 руб. 67 коп. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию 1 916 521 руб. 50 коп. Истцом документально не подтвержден оставшийся размер заявленных требований, поскольку в расчет включены, в том числе лица, не имеющие непосредственного отношения к охране объекта.

Довод истца о том, что законом предусмотрена выплата компенсации всему личному составу, не принимается судом, поскольку противоречит нормам действующего законодательства.

Следует отметить, что таблица расчета не содержит данных, предусмотренных для определения размера выплаты согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей", а именно в отношении каждого военнослужащего: воинское звание, дата включения в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, количеств членов семьи.

Более того, в расчете указаны денежные суммы, выплаченные военнослужащим, превышающие суммы, установленные законодательством.

Так, согласно пунктам 2.1 и 3 постановления Правительства РФ от 31.12.2004 N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации уволенным с военной службы, и членам их семей", сумма денежной компенсации в Москве и Санкт-Петербурге установлена в размере не превышающем 15 000 рублей в месяц, а в случае если с указанными лицами проживают трое и более членов семьи - 22 500 рублей в месяц.

Тогда как в отношении большинства военнослужащих, указанных в Таблице, выплаченная денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений, превышает допустимую установленную законодательством сумму.

Вышеизложенные выводы подтверждаются постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2020 N 13АП-34612/2019 по делу N А56-8076/2019 по аналогичному иску в/ч 6944.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Петербургский институт ядерной физики им. Б.П. Константинова» в пользу Войсковой части 6944 компенсацию в размере 1 916 521 руб. 50 коп.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Петербургский институт ядерной физики им. Б.П. Константинова» в доход федерального бюджета 14479 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Балакир М.В.