Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 2 Невского района» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в ходе судебного заседания, о признании недействительными пунктов 1, 2.1, 3.2.2.4, 3.4.28, 3.4.30, 3.4.31, 3.4.32, 3.4.33, 3.4.35, 3.4.36, 3.4.37, 3.4.40, 3.4.41, 3.4.43, 3.4.44, 3.4.55, 3.5.3, 3.5.30, 3.5.31, 3.5.36, 3.5.85, 3.5.99, 3.5.100, 3.5.102, 3.5.77, 4, 5, 5.1, 5.5, 5.6, 5.7, 5.8 предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее - Инспекция) от 17.07.2019 № 11/43-р об устранении нарушений лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами.

Распоряжением Заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.05.2020 дело передано в производство судье Петровой Т.Ю.

В соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение заявления начато сначала.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы заявления, а представитель Инспекции возражал против его удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Инспекция на основании распоряжения от 24.06.2019 № 11/43-Р провела плановую проверку по вопросу соблюдения Обществом лицензионных требований, по результатам которой составила акт от 24.06.2019 № 11/43-Р и выдала предписание от 17.07.2019 № 11/43-р об устранении нарушений лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами.

Общество, считая данное предписание недействительным в части, оспорило его в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

В рамках проведения плановой проверки Обществу был направлен запрос о предоставлении сведений о количестве заключенных договоров управления между Обществом и всеми собственниками жилых и нежилых помещений, а также протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах.

Из представленных Обществом документов Инспекция, установив, что площадь помещений по заключенным договорам между собственниками жилых/нежилых помещений и управляющей компанией (в наличии) составляет 287 809,9 кв.м или 18,8% от общей площади жилых/нежилых помещений, находящихся в собственности физических и юридических лиц, обоснованно предписала Обществу выполнить мероприятия по заключению договоров управления в соответствии с частью 1 статьи 162 ЖК РФ.

Таким образом, пункт 1 предписания является законным, а довод Общества о его неясности и неисполнимости несостоятельный.

В пункте 2.1 предписания установлено, что выполнение работ по текущему ремонту и согласование планов текущего ремонта общего имущества в многоквартирных домах осуществляется Обществом в нарушение требований, установленных пунктом 4.1 части 2 статьи 44 ЖК РФ, пунктом 18 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491) и пунктом 2.3.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила №170), в связи с чем указано на необходимость осуществления согласования планов и стоимости работы по текущему ремонту в соответствии с требованиями, установленными законодательством РФ, не допускать нарушений в дальнейшем.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - правила № 416), которые в соответствии с пунктом 1 устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе и управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 4 Правил № 416 управление многоквартирным домом предусматривает, в том числе подготовку предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе: расчет и обоснование финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей (в том числе с учетом рассмотрения ценовых предложений на рынке услуг и работ, смет на выполнение отдельных видов работ).

Согласно подпункту «д» пункта 4 Правил № 416 управление многоквартирным домом обеспечивается организацией оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: выбором, в том числе на конкурсной основе, исполнителей услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 31 Правил № 491 предусмотрено, что при определении размера платы за содержание жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации.

Размеры платы за содержание жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ (пункт 35 Правил №491).

Согласно пункту 2.3.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 опись ремонтных работ на каждое строение, включенное в годовой план текущего ремонта, разрабатывается и согласовывается с собственником жилищного фонда, уполномоченным или руководителем организации по обслуживанию жилищного фонда в установленные сроки.

В силу пункта 4.1 части 2 статья 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

Инспекция верно указала, что Общество на основании проведенного анализа финансовых потребностей должна регулярно формировать для собственников помещений в доме предложения по перечню необходимых работ и размеру их финансирования, и выполнять работы и оказывать услуги согласно утвержденным планам, в связи с чем Инспекцией и выдано предписание (пункт 2.1) для выполнения Обществом данных действий.

В пунктах 3.2.2.4 предписания указано на непредставление Обществом документации, подтверждающей выполнение работ по измерению сопротивления изоляции линий и полного сопротивления «фаза-нуль», а именно протоколов контрольных испытаний электроустановок.

Доказательств обратно в материалы дела не представлено, в связи с чем суд не усматривает оснований для признания этого пункта недействительным.

При проведении проверки Инспекцией выявлен факт крепления блока кондиционера к лицевому (торцевому) фасаду здания, информационных/рекламных вывесок при отсутствии документации, разрешающей использование фасада для крепления указанных объектов, в связи с чем пунктами 3.4.28, 3.4.30, 3.4.31, 3.4.32, 3.4.33, 3.4.35, 3.4.36, 3.4.37, 3.4.40, 3.4.41, 3.4.43, 3.4.44, 3.4.55, 3.5.3, 3.5.30, 3.5.31, 3.5.36, 3.5.85, 3.5.99, 3.5.100, 3.5.102 предписания Обществу необходимо устранить выявленные нарушения.

В соответствии с пунктом «в» части 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Согласно пункту 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем: г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений и иных лиц е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции дома.

Пунктом 3.5.8 Правил №170 предусмотрено, что организации по обслуживанию жилищного фонда следят за недопущением, в том числе крепления к стенам зданий различных растяжек, подвесок, вывесок, указателей (флагштоков и других устройств), установку кондиционеров и спутниковых антенн без соответствующего разрешения.

Таким образом, именно на Общество возложена обязанность следить за общим имуществом, в том числе и за законностью размещения на нем (крепления к нему) какого-либо оборудования, вывесок, а Инспекция проверяет исполнение заявителем возложенных на него обязанностей. Более того, Общество в силу требований Правил № 491 обязано иметь всю техническую документацию в отношении многоквартирных домов находящихся у него на обслуживании.

Какая-либо разрешительная документация на размещение кондиционеров, вывесок, антенн, растяжек на фасадах многоквартирных домов по указанным в спорных пунктах адресам Обществом не была предоставлена как при проведении проверки, так и при рассмотрении заявления в суде.

Названными выше пунктами также предписано Обществу устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований Правил №170 в части содержания общего имущества (не обеспечено закрытие этажного электрощита, наличие самоклея на фасадах зданий, их разрушение и загрязнение, отсутствие плафонов, неисправное состояние лестниц, отслоение окрасочного слоя подоконников, подтопления подвалов, наличия мусора, загрязнение стен, граффити и пр.)

Доказательств, опровергающих выявленные нарушения, Общество не представило, в связи с чем у суда отсутствуют основания для признания названных выше пунктов недействительными.

При проведении осмотра многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кибальчича, д.4, корп.4, литера 3 выявлено отсутствие таблички с указанием номера дома, отслоение отделки лицевого фасада здания на уровне 1-2 этажей, зоны обрушения отделки балконов здания с 1 по 2 этаж по всему фасаду здания, неисправное состояние кровли, наличие разрушения части карнизного свеса.

Общество, не отрицая отсутствие на данном доме таблички с указанием его номера, ссылается на то, что все остальные перечисленные в предписании и требуемые для устранения выявленных недостатков работы носят капитальный характер.

Исчерпывающий перечень работ, проводимых при капитальном ремонте жилых домов за счет средств фонда капитального ремонта, предусмотрен частью 1 статьи 166 ЖК РФ и включает в себя в том числе ремонт фасада, а также ремонт фундамента. Финансирование производится за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. При этом решение о проведении капитального ремонта является исключительной прерогативой собственников помещений МКД (статья 189 ЖК РФ).

Пунктом 3 приложения N 8 к Правилам N 170 предусмотрено, что ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50%, выполняется в ходе работ, производимых при капитальном ремонта жилищного фонда.

Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и другого) следует устранять при капитальном ремонте по проекту (пункт 4.2.3.1 Правил N 170).

Таким образом, выполнение текущего ремонта не обеспечит исправление нарушений, указанных в пункте 3.5.77 предписания.

Техническим заключением также подтверждается аварийное состояние названного выше дома.

Таким образом, возлагать всю ответственность за ненадлежащее состояние дома на управляющую компанию, не соответствует принципам законности и справедливости.

Учитывая изложенное пункт 3.5.77 предписания (за исключением нарушения Обществом пункта 3.5.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170), подлежит признанию недействительным.

Согласно пункту 5 Правил № 491 в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения.

Пунктом 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень) установлены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме: организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов; организация технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений; при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организация проведения работ по их устранению.

Также пунктом 5.5.6 Правил № 170 предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна: своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.

Инспекцией при проведении проверки установлено, что количество обслуживаемых квартир от общего количества в 2018 году составляет 55%, в 2019 - 61%, доступ в жилые помещения в судебном порядке, в случае не предоставления собственниками доступа, не обеспечивается.

Согласно подпункту г) пункта 42 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410, заказчик обязан обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных настоящими Правилами.

Согласно договору на техническое аварийное обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования от 01.01.2010 № 3.ВД.00673, заключенному Обществом с ООО «ПетербургГаз», Общество обязуется обеспечить своевременное надлежащее уведомление потребителей газа на объектах, о порядке и условиях выполнения исполнителем работ по ремонту и техническому обслуживанию объекта (пункт 4.3.3).

Таким образом, Общество, как управляющая компания, на которую возложена обязанность по проверке системы внутридомового газового оборудования, а также ее обслуживания, обязано обеспечивать доступ в жилые помещения с целью совместных обходов со специализированной организации и для технического обслуживания внутридомового газового оборудования.

Таким образом, пункт 4 предписания соответствует указанным нормам права и не подлежит отмене.

При проведении проверки Обществом была предоставлена информация по системам автоматической противопожарной защиты (далее – АППЗ), находящихся в жилом фонде, обслуживаемом Обществом, согласно которой в 32 домах установлена система АППЗ и в 21 домах данная система является неработоспособной.

Обществом не представлена информация о проводимой работе по восстановлению систем АППЗ, в связи с чем в пункте 5 предписания Инспекцией указано на необходимость усиления работы по обеспечению в полном и должном объеме и укомплектованности пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами и вентилями; усиление работы по обеспечению эксплуатации пожарных рукавов в соответствии с требованиями и периодичностью нормативно-технической документации; усиление работы по проверке работоспособности задвижек с электроприводом с занесением в журнал дат проверок и характеристик технического состояния оборудования; усиление работы по проверке работоспособности систем и средств противопожарной защиты объектов с оформлением соответствующих актов проверок; рассмотреть возможность проведения общих собраний собственников помещений по вопросам необходимости дополнительного финансирования работ по восстановлению неработающих систем АППЗ.

Согласно пункту 15 Минимального перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов включают в себя в том числе техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем, контроль и обеспечение исправного состояния систем автоматического дымоудаления, при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Пунктом 20 Минимального перечня установлено, что работы, выполняемые в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме включают в себя, в том числе техническое обслуживание и ремонт силовых и осветительных установок, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, контроль состояния и замена вышедших из строя датчиков, проводки и оборудования пожарной и охранной сигнализации.

Таким образом, Инспекция, выявив факт неисправности систем АППЗ, обязанность по поддержанию работоспособности которой возложена на Общество, выдала предписание, в связи с чем пункт 5 предписания является законным.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» руководитель организации обеспечивает исправность внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение его работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

Согласно разделу III и IV Минимального перечня работы и услуги по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме включают в себя работы по обеспечению требований пожарной безопасности – осмотры и обеспечение работоспособного состояния пожарных лестниц, лазов, проходов, выходов, систем аварийного освещения, пожаротушения, сигнализации, противопожарного водоснабжения, средств пожарной защиты, противодымной защиты.

Поскольку Общество в ходе проверки Общество не представило акты проверки испытания пожарного водопровода, то Инспекция в пункте 5.1 предписания правомерно указала на необходимость устранения выявленных нарушений.

Согласно пункту 4.3 ГОСТ Р5 5963-2014 «Лифты. Диспетчерский контроль. Общие технические требования», постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 №743 «Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах» в целях надлежащего обслуживания лифтов и соблюдения требований безопасности на лифтах должна быть организована система диспетчерского контроля и диспетчерская связь с кабиной лифта (вызов диспетчера).

Система диспетчерского контроля должна обеспечивать получение следующей информации от лифта: о срабатывании электрических цепей безопасности; о несанкционированном открывании дверей шахты; об открытии дверей машинного помещения и шкафов или устройств управления лифтом.

Таким образом, от одного лифта должно приходить как минимум четыре сигнала.

В договоре на техническое обслуживание ОДС не указаны адресные точки имеющихся сигналов, поступающих с лифтов и систем АППЗБ, в связи с этим не представлена возможность установить количество имеющихся сигналов.

Акт проверки Ростехнадзора от 05.06.2019 № 09-2526-3378/А не опровергает выявленное Инспекцией нарушение.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для признания пункта 5.5 предписания недействительным.

В пунктах 5.6, 5.7 предписания Инспекция указала, что Обществом не подтверждено целевое расходование денежных средств, полученных от населения на оказание услуг по дератизации, по сбору, вывозу и утилизации твердых бытовых отходов, по очистке кровель от снега, по намывке фасадов, по техническому обслуживанию АППЗ, лифтов, ПЗУ, по договорам со специализированными организациями, а также денежных средств, полученных в качестве разницы при расчете размера платы за коммунальные услуги с применением повышающих коэффициентов в 2016 году.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 193 ЖК РФ, пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 к числу лицензионных требований относятся, в том числе соблюдение управляющей организацией требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ (обязанностей по управлению многоквартирным домом, надлежащему оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлению иной, направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности).

В силу части 4 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензионным требованиям не могут быть отнесены требования о соблюдении законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности в целом, требования законодательств Российской Федерации, соблюдение которых является обязанностью любого хозяйствующего субъекта, требования к конкретным видам и объему выпускаемой или планируемой к выпуску продукции, а также требования к объему выполняемых работ, оказываемых услуг.

Суд считает, что документальное неподтверждение целевого использования денежных средств не является нарушением лицензионных требований, в силу чего пункты 5.6 и 5.7 предписания необоснованны.

В ходе проверки Инспекцией установлено, что Общество, имея задолженность перед ресурсоснабжающими организациями, не приняло все исчерпывающие меры, направленные на снижение задолженности, в части увеличения объемов проводимой судебно-претензионной работы.

Инспекция полагает, что Обществом нарушаются требования подпункта «ж» пункта 4 Правил №416.

Однако актом проверки, составленным по результатам проверки, подтверждается, что работа по взысканию дебиторской задолженности Обществом в 2017-2018 годах велась. Так, в акте указано количестве выданных предписаний об оплате задолженности, количество исков, рассмотренных судами, сумма оплаченной задолженности после получения предписания, количество исполнительных документов и др.

Таким образом, Обществом принимались предусмотренные законодательством меры к устранению причин, способствующих совершению нарушения жилищного законодательства в части оплаты потребленных коммунальных ресурсов, велась претензионная и исковая работа в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации.

В пункте 5.8 предписания указано: усилить судебно-претензионную работу, обратиться в адрес РСО с предложением о передаче прав требования задолженности собственников жилых и нежилых помещений по оплате поставленного коммунального ресурса, усилить работу по уведомлению собственников о необходимости заключения договоров с ресурсоснабжения непосредственно с РСО.

Однако неясно, что будет являться критерием исполнения предписания в указанной части: как будет определяться «усиление работы».

Кроме того, погашение задолженности за поставленный по договору энергоресурс не является лицензионным требованием управляющей организации, которая в силу действующего законодательства обязана соблюдать лицензионные требования, которые в конкретной ситуации заключаются в оформлении договора энергоснабжения, организации и осуществление расчетов за услуги, включая ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством, согласно абзацу 4 подпункта «ж» пункта 4 Правил.

Таким образом, пункт 5.8 предписания не соответствует требованиям законодательства.

На основании вышеизложенного, требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительными пункт 3.5.77 (за исключением нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 2 Невского района» пункта 3.5.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170), пункты 5.6, 5.7 и 5.8 предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 17.07.2019 № 11/43-р об устранении нарушений лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (195112, Санкт-Петербург, пр. Малоохтинский, д. 68, лит. «А», ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 2 Невского района» (192174, Санкт-Петербург, ул. Шелгунова, д. 16, ОГРН <***>, ИНН <***>) 3000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Петрова Т.Ю.